積極融入RCEP，多措并舉打造面向東盟的優勢產業鏈

文 _ 張鵬飛 （廣西壯族自治區工業和信息化廳高級經濟師）

車吉軒 （南寧師范大學碩士研究生）

楊 鵬 （廣西社會科學院研究員、博士）

2020年11月15日，包括中國在內的15個RCEP成員國正式簽署《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP），標志著世界上參與人口最多、成員結構最多元、發展潛力最大的自貿區的誕生，這是東亞區域經濟一體化進程的重大里程碑，將加快帶動區域內信息、產業、資金、人才等更多資源流動，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，為進一步拓展廣西“雙循環”發展空間提供有利機遇，也為中日韓自由貿易協定（FTA）、亞太自由貿易區（FTAAP）奠定基礎。

東盟國家普遍實施“進口替代”戰略和“出口導向型”戰略，近年來經濟發展保持穩健增長，從2010年至2018年，東盟十國合計國內生產總值（GDP）復合增長率為5.9%，在新加坡、印度尼西亞、泰國、馬來西亞、菲律賓和越南等國家形成了具有區域領先優勢的產業鏈和產業集群。同時，東盟國家人口紅利加快釋放，市場規模不斷壯大，東盟國家城鎮化整體進程進入提速階段，到2035年將提高至64.5%，將直接帶動建筑業及工程機械、建材、鋼鐵等相關產業增長，城鎮化將隨之帶動家具、家電等消費品工業的快速發展。而日韓將利用其在東盟國家的布局基礎，進一步深化拓展與東盟國家合作，如2020年10月，日本首相菅義偉訪問越南、印度尼西亞，提出構建日本—東盟產業關聯體系和日本—東盟技術產業鏈，這將對越南、印度尼西亞等東盟國家賦能國內傳統產業轉型、借助新技術革命“后發趕超”提供新的捷徑。

因此，在RCEP背景和“雙循環”新發展格局下，以及日韓與東盟產業合作經濟發展新形勢下，應加大力度拓展中國面向東盟的產業鏈空間，以適應融入東盟市場。與此同時，這也是廣西拓展東盟市場的重大機遇和挑戰。“十四五”期間，建議重點做好以下工作：

一、結合市場變化新趨勢，精準打造產業鏈重點

結合東盟國家工業化、城鎮化建設趨勢和發展需求，聚焦對接高端金屬新材料、綠色化工新材料、高端綠色家居和食品產業鏈，提升產業發展內外循環能力，結合東盟消費市場變化趨勢和基本特征，全力推動汽車、機械裝備、電子信息、生物醫藥、中高端紡織服裝產業鏈融入東盟市場，拓展產業發展空間，將上述產業作為打造對接東盟市場的重點產業鏈。

二、加強龍頭企業的緊密合作，快速切入東盟市場

21世紀以來，尤其是2010年以來，國內行業龍頭企業積極拓展東盟市場，加之20世紀80年代后日韓、歐美企業在東盟市場的耕植，東盟市場行業競爭趨勢不斷增強。因此，打造面向東盟的產業鏈，廣西必須加強與國內先行企業和東盟行業龍頭企業的合作。在高端金屬新材料領域，可加強與中國鋁業集團、中國宏橋集團、南山鋁業、錦江集團等國內先行企業和印尼桑馬斯摩卡公司、阿薩漢鋁業公司等東盟龍頭企業合作；在汽車領域，可加強與吉利汽車、宇通客車、比亞迪、上汽集團等國內先行企業合作，打造面向東盟國家的國際化汽車銷售網絡；在紡織服裝領域，可加強與紅豆集團、盛泰集團、魯泰紡織、天虹紡織集團、溢達集團、儒鴻集團（臺灣）等先行龍頭企業合作。

三、聚焦營商環境創新，打造更具競爭力的營商環境

積極對標對表大灣區先進城市和東盟先進國家營商環境發展，聚焦中心城市營商環境提升，創新產業政策，謀劃產業轉型，打造“全商務”產業鏈，提升商務創新能力，提高園區服務能級，加快形成法治化、國際化、便利化的營商環境和公平開放統一高效的市場環境，營造廉潔高效的政務環境、便利開放的經商條件、獨具特色的招商體制，善用營商環境評價指標，持續推進營商環境改革創新。

四、加強產業政策銜接，促進產業鏈、政策鏈融合對接

積極對接“智慧印度尼西亞計劃”“泰國4.0戰略”、馬來西亞生產力藍圖計劃和2050國家轉型計劃、菲律賓“大建特建”規劃、柬埔寨工業發展計劃（2015—2025）、新加坡產業轉型藍圖計劃和研究、創新與企業計劃及“智慧國家2025”計劃，繼續推進“文萊—廣西經濟走廊”建設。深化政策溝通和多元政策銜接，密切跟蹤有關支持政策，進一步深化落實產能與投資合作，提升產業鏈創新和產能提升效益。

_泰國政府積極推進4.0戰略，增強競爭力

_印度尼西亞政府引入涵蓋衛生、教育、安全、交通四大領域的智慧城市系統

_新加坡政府為15個領域推出產業轉型藍圖，以協助企業積極轉型與掌握未來機會

五、聚焦產業細分領域，加快實現東盟市場突破

積極順應新一輪科技革命和產業變革，加強對東盟產業發展趨勢和市場需求研判，持續關注東盟國家產業鏈投資需求和重點領域建設，全方位拓展產業合作空間，吸引上下游產業鏈轉移和關聯產業協同布局，鼓勵區內企業開展差異化競爭合作，大力開發滿足東盟市場需求的工業產業細分產品，提升產品質量，強化產品優勢，完善制造業產業鏈條，以細分產品延伸和高端產品拓展覆蓋下游產業領域，加快拓展東盟市場，搶占產業鏈發展先機。

六、深化科技創新合作，打造面向東盟的創新鏈優勢

積極開展科技人文交流、共建聯合實驗室、科技園區合作、技術轉移等行動，深化與東盟國家科技合作的領域和范圍。建立面向東盟國家的科技創新合作機制，推動科技界和產業界開展多種形式的科技與創新合作，共同組織企業交流與對接。與新加坡、馬來西亞等東盟國家探索聯合設立西部陸海新通道科學院，集聚吸引全球高端人才。探索建立新加坡—中國（廣西）創新中心，設立技術轉化中心、產業孵化中心和科技交流中心等基礎性創新平臺。推進創設新加坡—南寧國家高新區國際創新創業中心，開展招商引資、項目共同孵化、人才引進多功能研發孵化、科技成果轉移轉化等，打造面向全球的科技創新合作體系，培育國際科技創新競爭合作新優勢。

七、加強企業主體對接，打造面向東盟產業鏈的關鍵基礎

鼓勵龍頭企業面向東盟國家成立合資公司，集聚發揮資金、技術、人才優勢，完成產業投資、投產與共同建設，實現技術轉移與落地。鼓勵企業在東盟國家成立分支機構或者分公司，促進技術落地，帶動當地就業和技術更新。鼓勵企業在新加坡設立區域、功能總部。借助營商環境和基礎設施優勢，加強與國際企業合作，挖掘、拓展東盟消費市場。對接新加坡“企業擴展計劃”，協助具有潛力的高增長企業實現加速擴展，加強與全球最優秀企業合作。借助新加坡“智能工業成熟度指數”，加速向工業4.0轉型。