晉城市森林康養產業發展現狀及對策探討

趙翠麗

（晉城市規劃和自然資源局，山西 晉城 048000）

晉城市擁有良好的生態環境、優質的森林資源、綺麗多彩的自然景觀，是“全國綠化模范城市”“國家森林城市”，這些都成為晉城市發展森林康養產業的獨特優勢。發展森林康養產業，能充分將晉城市生態優勢、資源優勢轉化為產業優勢、發展優勢，是該市高質量轉型發展換道賽跑的重要方向，也是有力帶動林農增收致富的新模式，更是“綠水青山就是金山銀山”理論的最佳實踐，意義十分重大。

1 森林康養產業發展優勢

1.1 優越的自然條件

晉城市位于山西省東南部，地貌以山地丘陵為主，占總面積的87%，被太行山、太岳山和中條山環抱。屬于暖溫帶半濕潤大陸性季風氣候，氣候溫暖，年平均氣溫7℃～12℃，雨量充沛。主要森林景區主峰大多位于海拔1500m左右，是負氧離子富集分布區域，年空氣質量優良率可達95%以上，如王莽嶺主峰、析城山主峰、蟒河主峰、棋子山主峰等，非常適合各類森林康養活動的開展。

1.2 優質的森林資源

晉城市森林群落結構完整，喬、灌、草層次豐富，生物多樣性水平較高，是山西省植被保存最好的區域之一，森林覆蓋率達40.35%。全市野生植物有80余科1300多種，其中有國家重點保護植物6種、芳香類植物種類超過200多種。如南方紅豆杉、連香樹等，不僅植物精氣含量高，還屬于康養保健植物資源，為開展森林康養提供了充足的植物精氣來源。

1.3 豐富的旅游資源

晉城市旅游資源十分豐富，自然資源綺麗多彩，山岳景觀資源中典型的有王莽嶺、玨山、棋子山等；峽谷景觀資源中典型的有蟒河、錫崖溝等；巖溶景觀資源中典型的有黃圍洞、白云洞溶洞群等。目前，有國家級森林公園3處、國家級自然保護區2處、國家級濕地公園（試點）1處、省級森林公園5處、省級自然保護區3處、城郊森林公園3處。人文歷史深厚，文化遺產豐富，全市有文物點6767處，主要為古遺址、古建筑、古堡及古村落等。非物質文化遺產也豐富，全市有國家級項目19項、省級53項、市級70項。

1.4 便利的交通條件

晉城市交通便利，高速公路有晉陽、長晉、晉焦、陽翼、高新、晉濟以及環城等高速公路；國道有207、342國道等；鐵路有太焦鐵路、侯月鐵路等；航空距長治機場、洛陽機場、鄭州新鄭國際機場均在120km范圍以內，同時，晉城民用機場正在籌備建設之中。此外，太行1號國家風景道（晉城段）的修建，串聯了該市4大旅游景區、20個旅游景點、5條高速公路、5條國省道，將形成四通八達、外暢內聯的旅游公路網絡，必將促進該市全域森林康養產業的發展。

2 森林康養產業發展現狀

2017年，晉城市作為山西省惟一的“農林文旅康”試點城市，2018年編制了《晉城市森林康養產業發展規劃（2018-2035年）》，2021年5月《太行人家康養村落建設服務與管理》地方標準正式實施。截至目前，已建成國家森林康養基地（人家）試點38處，其中國家森林康養基地試點11處、國家森林康養人家試點22處，陽城、沁水、陵川3縣分別被評為國家森林康養試點縣，陽城縣蟒河鎮被評為國家森林康養試點鎮。2020年晉城市在1553個村中優選了康養資源最豐富、最優質、最有特色的100個村落和大陽古鎮100處明清院落，已有28個康養特色村和30處康養院落開門迎客，全市森林康養產業雛形初現。

3 存在的主要問題

3.1 森林康養資源利用不足

晉城市森林康養產業，主要依托其境內的森林公園、濕地公園、自然保護區等開展，多數森林景區“藏在深閨無人識”，處于未開發或半開發狀態，林分結構不合理、景觀類和芳香類樹種少、林下經濟培育后勁不足等問題比較突出。中藥材是晉城市傳統優勢產業，全市野生藥用種子植物達750種，陵川黨參、黃芩，陽城山茱萸，澤州山楂等道地藥材，在全國都具有一定的知名度。但全市近90%的藥材主要依靠原料銷售，不利于森林康養活動的有效開展。

3.2 產業整合度不高，品牌效應差

森林康養業是一項新型產業，是以林業為主體，旅游、醫療、食品、體育、養老、教育、文化等多業融合的集群。目前，晉城市森林康養項目開發主要是針對短暫的休閑度假和戶外體育運動，沒有充分發揮森林生態系統對人的生理和心理的保健作用，難以與傳統的生態旅游區分，造成了森林康養產業特色不鮮明、品牌效應不明顯。

3.3 基礎設施建設滯后

多數森林康養景區遠離城市和人群，基礎設施建設嚴重不足。一是山區景區道路交通不便，供水供電及網絡通訊設施承載力跟不上，住宿、餐飲、停車場等配套設施不能滿足需求。二是景區基礎設施不完善。很多景區森林康養步道簡陋，存在安全隱患；環衛設施條件差，缺少垃圾處理設施；缺乏專業的療養中心，不利于森林康養產業可持續發展。

3.4 森林康養技術人才缺乏

當前，晉城市森林康養產業尚處于起步發展階段，康養景區的管理和服務人員大多數都是景區周邊的村民，存在知識結構單一、缺乏專業技能等問題，尤其缺乏林學、醫學、心理學及養生等綜合性人才，難以向社會提供高質量的森林康養服務。

4 發展對策及建議

4.1 提升森林質量，豐富森林康養產品供給

在做好森林健康和近自然經營管理活動的前提下，科學實施森林撫育、退化林修復、林相改造，調整林種樹種結構，栽植具有康養功能的樹種，豐富森林林相、層次和色彩。同時，要做好森林防疫、防火、防盜工作，不斷提升森林質量。要大力發展林下經濟，充分發揮中醫藥特色優勢，加強森林食品、保健品、飲品等研發、加工和銷售，培育出一批特色鮮明的中醫養項目和產品，提升森林康養產品供給能力。

4.2 推動產業集聚融合，加強森林康養產業品牌建設

在鄉村振興戰略和全域旅游建設的大背景下，大力推進農、林、文、旅、康產業的深度融合。結合晉城市生態區位、自然地理特點以及人文特色，大力發展獨具特色的森林康養游憩、體育、教育、療養、醫療等森林康養新業態。同時，政府應加大政策扶持力度，合理優化產業布局，發揮規模化效應，促使全市森林康養產業全域覆蓋、全產聯動、全民共享，打響晉城市森林康養品牌。

4.3 完善基礎設施建設，提升森林康養產業競爭力

加快通路、通水、通電、通網、排污、賓館等公共基礎設施建設，完善森林康養景區內部基礎設施建設，加強對森林康養景區生態旅游道、登山健身步道以及護林防火巡護道等基礎設施維修和保養。同時，在不影響林木生長的前提下，在林下修建森林康養綠道。合理劃分景區內部康養功能區，充分利用特色村落、閑置屋舍，建設森林療養中心、森林康復中心、森林氧吧以及配套醫療等服務設施，進一步提升森林康養服務能力和市場競爭力。

4.4 培養森林康養人才，建設專業隊伍

森林康養人才不僅需要掌握林學、醫學、心理學、康復學、養生學等多學科知識，還需要具備一定的專業技能。因此，從事森林康養行業的隊伍，必須是專業的管理和技術隊伍。一方面，要積極從全國高等院校招聘森林康養或森林醫療等專業人才；另一方面，要加強技術培訓，提升現有人員的專業技術能力，打造一批懂森林康養業務的專業人才，充實全市森林康養服務隊伍，提升森林康養服務能力。