推進山西省直國有林區高質量發展對策探討

耿 健

（山西省太岳山國有林管理局，山西 介休 032000）

山西地處黃土高原，生態環境脆弱，水土流失嚴重。從20世紀50年代開始，省委、省政府為改善全省生態環境、保護森林資源和組織開展大規模荒山綠化，按照山脈水系跨行政區域，陸續組建了關帝山、管涔山、太岳山、中條山、五臺山、呂梁山、太行山、黑茶山以及楊樹林區等9個國有林區。經過70多年的不懈努力，林業建設取得了巨大成就，有林地面積由33.866萬hm2發展到99.08萬hm2，活立木蓄積由985萬m3增長到6450.63萬m3；現有經營總面積152.04萬hm2。近年來，省直林區持續深化改革，推進機制創新，強化經營管理，實施科技興林，各項建設事業躍上了一個新的臺階。

1 省直林區發展現狀

1.1 體制改革取得突破

從2016年開始，省直林區全面啟動國有林場改革，所屬國有林場全部定性為公益一類事業單位。2019年實施了事業單位重構性改革，國有林場由146個精簡為125個，減幅達14.40%；業務保障機構由70個減至36個，減幅達49%；事業人員編制由7504人精減至5694人，減幅達24%，構建起層級清晰、職能明確、協調順暢的組織管理體系。

1.2 政策保障逐步到位

改革以后，省級財政按照全額保障的事業單位管理，實行收支兩條線，職工的工資、公用經費以及其他運轉經費得到相應保障，職工全部納入省級社會保障體系，做到了“五險一金”全覆蓋。

1.3 管護體系日臻完善

以科技為抓手，以承包管護為主體，構建起資源保護長效機制，建立起森林公安、森林消防、一線巡護的協調聯動機制。推行智慧化管護新模式，GPS普及率達到了88.10%，實現了管護區域、管護人員、管護責任網絡化布局、臺賬式管理、信息化監管。……