高校助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的可行性和實(shí)施路徑

郭倩伶 王梅

（太原科技大學(xué)，山西 太原 030024）

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌規(guī)劃鄉(xiāng)村建設(shè)，對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)，它呈現(xiàn)的美麗富裕鄉(xiāng)村藍(lán)圖為新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展注入了新的機(jī)遇和活力。2018 年12 月29 日，教育部為新時(shí)代高校助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了指向，高等學(xué)校要不斷為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略助力。在高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興這個(gè)問(wèn)題上，多數(shù)研究者站在農(nóng)業(yè)院校的立場(chǎng)闡述其服務(wù)功能和路徑選擇，本文在此基礎(chǔ)上，分析鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)容和普通高校的社會(huì)職能，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，提出綜合性的實(shí)施路徑，豐富高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興的理論基礎(chǔ)和路徑選擇，為新時(shí)代高校更有效地做好這方面的工作提供理論基礎(chǔ)。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義

經(jīng)過(guò)中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民90 多年的接力奮斗，我國(guó)社會(huì)主義探索取得了巨大成就，但“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”問(wèn)題在我國(guó)的整體發(fā)展中越來(lái)越凸顯，越來(lái)越制約現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。進(jìn)入新時(shí)代我們黨總結(jié)和創(chuàng)新“三農(nóng)”政策，把“三農(nóng)”工作置于鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃中，開始探尋適合我國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興建設(shè)。

（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)要求

十六屆五中全會(huì)對(duì)新農(nóng)村的總要求是生產(chǎn)發(fā)展、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主、生活寬裕，當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展的總要求轉(zhuǎn)變成了產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。［1］幾字之差折射出了國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)的更高要求。“產(chǎn)業(yè)興旺”是要通過(guò)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展使農(nóng)民增收創(chuàng)收，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代化規(guī)模的農(nóng)業(yè)。“生態(tài)宜居”是強(qiáng)調(diào)人與自然和諧共生，整治鄉(xiāng)村污染問(wèn)題，養(yǎng)護(hù)大自然，打造人與自然相融發(fā)展的美麗鄉(xiāng)村。“鄉(xiāng)風(fēng)文明”是社會(huì)主義核心價(jià)值觀在農(nóng)民實(shí)踐和認(rèn)識(shí)方面的直接體現(xiàn)，不僅要讓農(nóng)民口袋鼓，還要讓精神風(fēng)貌正。“治理有效”是對(duì)農(nóng)村的治理做出了新要求，要做到相關(guān)的政策制度有效被村干部、村民理解支持，自主建構(gòu)相關(guān)法令，合力營(yíng)造文明鄉(xiāng)風(fēng)，真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村自治、德治、法治。“生活富裕”是對(duì)農(nóng)村地區(qū)建設(shè)的整體目標(biāo)，增強(qiáng)農(nóng)村民生基礎(chǔ)建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)，提升農(nóng)民的幸福感。

（二）強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興制度供給

我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)由人民不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求轉(zhuǎn)化成為人民日益增長(zhǎng)的美好生活的需要，落后的社會(huì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化成為不平衡不充分的發(fā)展。［2］要滿足國(guó)民不斷提升的追求，需要解決我國(guó)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能不斷完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展的制度體系，加快破解發(fā)展不平衡不充分的難題。一體化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的涵義，深入推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將為未來(lái)中國(guó)從經(jīng)濟(jì)大國(guó)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)跨越提供新的支撐，同時(shí)也將成為快速城鎮(zhèn)化和全面現(xiàn)代化進(jìn)程中的“穩(wěn)定器”和“就業(yè)池”。［3］

（三）完善鄉(xiāng)村振興治理體系

從鄉(xiāng)村治理“系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理”的理念，到鄉(xiāng)村治理體系要“自治、法治、德治”三治齊下，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略賦予了鄉(xiāng)村治理新的內(nèi)容。面對(duì)鄉(xiāng)村地域廣闊、鄉(xiāng)情參差復(fù)雜的實(shí)際，鄉(xiāng)村振興突出村民自治，把自治放在鄉(xiāng)村治理的首要位置，讓農(nóng)民積極參與鄉(xiāng)村治理，自我管理監(jiān)督，廣泛行使民主權(quán)利，自主營(yíng)造和諧鄉(xiāng)村。法律是公民意識(shí)的體現(xiàn)，是統(tǒng)治者管理的有力工具，法治放在中間位置，突出了法治在鄉(xiāng)村治理體系中的保障作用，使鄉(xiāng)村自治在法律的規(guī)范保障下有效發(fā)力。［4］同時(shí)，把徳治與自治、法治并行，通過(guò)發(fā)揮道德的教化作用，用道徳引領(lǐng)約束規(guī)范社會(huì)行為，為自治、法治創(chuàng)造良好的人文環(huán)境，實(shí)現(xiàn)法安天下，德潤(rùn)人心。［5］

（四）壯大鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要培育新型職業(yè)農(nóng)民和鄉(xiāng)村工匠，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的全方位三農(nóng)工作隊(duì)伍。鄉(xiāng)村振興的建設(shè)者應(yīng)包括土生土長(zhǎng)的村民、新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、農(nóng)技人員、大學(xué)生村官、村委干部等社會(huì)各界投身鄉(xiāng)村建設(shè)的人才，各類人才運(yùn)用不同的技能、不同的才干服務(wù)鄉(xiāng)村建設(shè)。高等學(xué)校作為掌握現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)的人才培養(yǎng)高地、農(nóng)業(yè)科技的研究基地、政策宣傳的高端智庫(kù)，能為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供科學(xué)的保障和支持。

二、高校助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的可行性

（一）政策引領(lǐng)高校的助推服務(wù)

教育部在《高等學(xué)校鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（2018～2022年）》中提出，要實(shí)施高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興的“科學(xué)研究支撐行動(dòng)、技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)行動(dòng)、能力建設(shè)提升行動(dòng)、人才培養(yǎng)提質(zhì)行動(dòng)、成果推廣轉(zhuǎn)化行動(dòng)、脫貧攻堅(jiān)助力行動(dòng)和國(guó)際合作提升行動(dòng)”。［6］當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村面臨著廣大農(nóng)民的文化知識(shí)水平、科學(xué)技術(shù)運(yùn)用能力比較低等諸多發(fā)展阻礙，而高校肩負(fù)為社會(huì)培養(yǎng)人才和創(chuàng)造科研成果的職能，農(nóng)村急需高校主動(dòng)作為，深入農(nóng)民中開展科學(xué)素養(yǎng)和各類生產(chǎn)、營(yíng)銷等實(shí)用培訓(xùn)，為農(nóng)村輸送越來(lái)越多的具有較高文化學(xué)歷的農(nóng)業(yè)人才，通過(guò)科技下鄉(xiāng)不斷提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

（二）高校是理論政策的宣傳口岸

在國(guó)家高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，高校是宣傳國(guó)家大政方針的大平臺(tái)。高校應(yīng)廣泛通過(guò)開設(shè)理論宣講、主題講座、黨團(tuán)活動(dòng)，創(chuàng)新樹人方式，為國(guó)家培養(yǎng)優(yōu)秀的特色人才。思政課堂應(yīng)自覺(jué)成為國(guó)家各項(xiàng)政策的宣傳陣地，老師積極為青年學(xué)生闡釋鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大內(nèi)容和深遠(yuǎn)意義，讓學(xué)生在了解政策的基礎(chǔ)上發(fā)揮“雙創(chuàng)”精神，真正發(fā)揮時(shí)代引領(lǐng)作用，結(jié)合自身專業(yè)專長(zhǎng)，促進(jìn)農(nóng)村改革落地開花，為推動(dòng)農(nóng)村全面建成小康、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮作出新生力量的努力。

（三）高校人才的多樣助力

鄉(xiāng)村的發(fā)展壯大需要社會(huì)全體廣泛參與，需廣泛調(diào)動(dòng)全社會(huì)資源支持鄉(xiāng)村發(fā)展，使資金、技術(shù)、人才等方方面面的資源不斷涌向鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村的發(fā)展提供直接或間接的服務(wù)幫助，營(yíng)造有力發(fā)展的社會(huì)大環(huán)境。［7］高校人才是社會(huì)主義建設(shè)的關(guān)鍵力量，對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的踐行更具有非凡的意義，正如習(xí)近平總書記在陜北梁家河的七年知青歲月中，與農(nóng)民同吃同住同勞動(dòng)，親身體會(huì)農(nóng)民生活面臨的難題，帶領(lǐng)村民辦沼氣、打井、辦鐵業(yè)社、搞河橋治理、打壩地，真正改變了梁家河的村容村貌，實(shí)現(xiàn)了村民的希望和訴求。［8］當(dāng)前，高校師生可以深入鄉(xiāng)村幫助農(nóng)民學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代新型種植和農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)，提升農(nóng)民生態(tài)環(huán)保意識(shí)，燃起新農(nóng)村的星星之火。

三、高校助推鄉(xiāng)村振興的實(shí)施路徑

農(nóng)村的發(fā)展不僅是中國(guó)進(jìn)一步發(fā)展的短板，更是進(jìn)一步發(fā)展的著力點(diǎn)，是國(guó)家全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的題中之義。［9］近幾年，在脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)推進(jìn)中，鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀得到了有力改善，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民素質(zhì)提升的任務(wù)仍然非常迫切。高校肩負(fù)著為社會(huì)培養(yǎng)人才和創(chuàng)造科研成果的使命，肩負(fù)著推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任，高校和每一位大學(xué)生都應(yīng)在振興鄉(xiāng)村中發(fā)揮智庫(kù)作用。

（一）聯(lián)合開展農(nóng)民學(xué)校建設(shè)

隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的推動(dòng)，農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移的速度加快，“空心村”不斷涌現(xiàn)，堅(jiān)守農(nóng)村建設(shè)的主體越來(lái)越少，要開創(chuàng)農(nóng)村發(fā)展的新格局，提高農(nóng)民地位勢(shì)在必行。高校在社會(huì)發(fā)展中承擔(dān)著培養(yǎng)公民意識(shí)形態(tài)的工作，面對(duì)占我國(guó)人口大多數(shù)的農(nóng)民主體，必須要挑起提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)的重任。例如：浙江省已與浙江農(nóng)民大學(xué)聯(lián)合舉辦了“新型農(nóng)民培訓(xùn)班”“農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人知識(shí)更新培訓(xùn)班”“高級(jí)鄉(xiāng)村振興帶頭人培訓(xùn)班”等，結(jié)合鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)際需求，為農(nóng)民輸送了專業(yè)的科技知識(shí)。因此，各類高校可以形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，與政府聯(lián)合建設(shè)農(nóng)民學(xué)校，立足農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀和特色，面向農(nóng)民開展一系列教學(xué)活動(dòng)，提升農(nóng)民的主體創(chuàng)造力，積極助力鄉(xiāng)村振興。

（二）創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)模式

高校的首要任務(wù)就是培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)人才。為順應(yīng)農(nóng)村的發(fā)展，需要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)模式，為農(nóng)村輸送各個(gè)專業(yè)的青年才干，助力鄉(xiāng)村的全面發(fā)展。學(xué)校可以通過(guò)開設(shè)農(nóng)業(yè)類選修課、邀請(qǐng)專家學(xué)者進(jìn)校講述鄉(xiāng)村利好政策等方式，在校園形成服務(wù)鄉(xiāng)村振興的良好氛圍，培養(yǎng)大學(xué)生服務(wù)鄉(xiāng)村的使命感。如筆者所在學(xué)校成立宣講團(tuán)，為大學(xué)生宣講鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關(guān)內(nèi)容，鼓勵(lì)大學(xué)生為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持，傳播現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)理念，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品的繁榮發(fā)展，科學(xué)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。同時(shí)，組織大學(xué)生深入農(nóng)村開展各類志愿活動(dòng)，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，帶動(dòng)教育結(jié)構(gòu)的改善，從而實(shí)現(xiàn)扶志與扶智的相互促進(jìn)。

（三）高校資源整合扶助鄉(xiāng)村發(fā)展

近年來(lái)，在脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，鄉(xiāng)村發(fā)展已經(jīng)取得了顯著成效。高校是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的主體，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮高校人才優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，走進(jìn)革命老區(qū)和傳統(tǒng)革命教育基地，深入研究當(dāng)?shù)氐募t色文化，助力打造思想教育基地，提升社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。大力開展“三下鄉(xiāng)”實(shí)踐活動(dòng)，扶助農(nóng)村科教文衛(wèi)事業(yè)共同提升。在招生目標(biāo)上，與幫扶農(nóng)村制定長(zhǎng)期合作方案，從招生到就業(yè)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)助力鄉(xiāng)村貧困學(xué)生，在子女受教育層面解決農(nóng)民教育落后問(wèn)題，同時(shí)為鄉(xiāng)村發(fā)展精準(zhǔn)提供人才支撐。高校的就業(yè)應(yīng)持續(xù)支持國(guó)家“三支一扶”、特崗教師等人才支持規(guī)劃，幫扶貧困地區(qū)教育發(fā)展，為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村發(fā)展出謀劃策。還可以邀請(qǐng)鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)意企業(yè)來(lái)學(xué)校開宣講會(huì)、招聘優(yōu)秀適用人才。通過(guò)深入落實(shí)干部下鄉(xiāng)幫扶、學(xué)生實(shí)踐幫扶項(xiàng)目，通過(guò)消費(fèi)式扶貧、幫購(gòu)式扶貧等多種方式激發(fā)農(nóng)民內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展，不斷完善高校人才扶助鄉(xiāng)村發(fā)展的制度。

（四）特色農(nóng)業(yè)院校對(duì)接鄉(xiāng)村實(shí)際需求

農(nóng)業(yè)類院校作為我國(guó)高等教育體系中的重要力量，肩負(fù)著培養(yǎng)和輸送專業(yè)型人才的使命。農(nóng)業(yè)類特色院校可以著眼于地方獨(dú)特需求，直接與農(nóng)村對(duì)接，調(diào)整科研方向，開設(shè)特色專業(yè)，不斷提升創(chuàng)新特色。與現(xiàn)代農(nóng)企合作，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，聯(lián)合辦學(xué)、建立專業(yè)實(shí)習(xí)點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、攻關(guān)技術(shù)難題，培養(yǎng)適應(yīng)市場(chǎng)需求的技能型人才。以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī)，積極擔(dān)當(dāng)農(nóng)村改革發(fā)展的智囊，主動(dòng)為農(nóng)地種植、畜牧養(yǎng)殖、品種培育等提供科研支持，同時(shí)挑選專業(yè)學(xué)生定期到農(nóng)村擔(dān)任技術(shù)員服務(wù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。帶頭深入田間地頭，在農(nóng)村建設(shè)特色農(nóng)業(yè)實(shí)訓(xùn)示范基地，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為農(nóng)村發(fā)展指明了方向，也給我們釋放出了在農(nóng)村大有可為的信號(hào)。高校是社會(huì)進(jìn)步的科學(xué)支撐和高素質(zhì)人才的培養(yǎng)基地，青年學(xué)子則是農(nóng)村深化改革發(fā)展的助推器。振興鄉(xiāng)村需要高校的有力助推，鄉(xiāng)村建設(shè)也為高校和大學(xué)生的成長(zhǎng)成才提供了動(dòng)力支撐。因此，高等學(xué)校應(yīng)以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī)，探求高校和大學(xué)生參與鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)踐路徑，多方面發(fā)力，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步和農(nóng)村現(xiàn)代化做出貢獻(xiàn)。