縣級融媒體中心電視記者要有內參意識

嚴小和 浙江省慈溪市融媒體中心

內參是“內部參考”的簡稱，不進行公開報道，通常會呈送給相應層級的黨委和政府機關。內參是我國新聞報道的一種重要形式，也是黨和國家治國理政的重要手段。內參既可以報道時政動向、重大成就、典型經驗，也可以報道負面新聞、突發事件、問題線索等。隨著我國進入新發展階段，新聞單位都把內參工作當作一項重要的政治任務來抓，并專門設立內參收發部門，積極當好黨和政府的“耳目”和“參謀”。

一、內參的特殊作用

在工作中，很多電視新聞記者可能會遇到這樣一種情況，自己辛辛苦苦經過前期拍攝、采訪，后期寫稿、剪輯，制作出來的電視新聞報道，等到審稿時卻播不出去，尤其是輿論監督類稿件。而造成這種結果的原因并不是稿件質量問題，而是編輯出于對各方面的考慮，認為該新聞事件不宜公開報道，要暫緩播出或改發內參報道。所以，很多經驗豐富的電視新聞記者在采訪中遇到重大負面事件或重要問題線索時，都不急于寫成公開報道，而改寫內參報道。和公開報道相比，內參有它自己的特殊作用。

（一）能把握好輿論范圍

公開報道面向的是整個社會，而內參只發送到上級領導機關，使輿論只限制在一定的范圍之內[1]。2020年，一場突如其來的疫情打亂了我們以往正常的生活，通過大家的共同努力，3月初，疫情得到了初步遏制。雖然防疫形勢持續向好，但是黨中央明確提出，加強疫情防控必須慎終如始。而就在這一期間，筆者在走訪中發現，浙江省慈溪市一些地方，尤其是農貿市場等公共場所在防疫工作上出現了松動，對進出人員體溫測量流于形式，健康碼檢查不夠仔細，口罩佩戴不夠規范等問題。而農貿市場等公共場所人流量大，且空間相對密閉，容易傳播病毒，做好疫情防控舉措，對控制疫情顯得尤為重要。為此，筆者以內參的形式，把調查、采訪的情況向慈溪市委、市政府做了反映。收到內參以后，時任慈溪市委書記立即作出了批示，要求各鎮街道、各部門對現階段疫情防控工作進行再次動員、部署，要繼續保持疫情防控思想不松懈，抓緊、抓實、抓細各項防控舉措，守住陣地，守牢人民群眾生命安全與身體健康。各類公共場所必須嚴格執行入口體溫檢測、健康碼“亮碼”出行、口罩佩戴規范，防疫工作不能流于形式，走過場。如果這篇報道采用公開報道，則會帶來不好的“示范效應”，還可能會引起群眾不必要的恐慌。為此，以內參的形式發表，則把輿論限定在一定范圍，并促使相關單位落實好防控舉措。

（二）能及時引起領導機關的注意，為領導決策起到參考作用

內參反映問題專一，又是定向發送，所以能及時引起領導機關的重視。2018年7月，筆者在采訪中了解到，浙江省慈溪市逍林鎮是個遠近聞名的鞋業大鎮，全鎮大大小小的制鞋企業有100多家，每天要產生制鞋邊角料垃圾2噸左右。而之前這些邊角料垃圾都運到垃圾填埋場進行填埋處理，但隨著國家環保政策越來越嚴格，垃圾填埋場停止接收包括制鞋邊角料在內的所有工業垃圾。為此，該鎮在偏僻位置租了農田專門堆放邊角料垃圾，但隨著時間的推移，邊角料垃圾越堆越多，不僅堆滿了20多畝農田，還堆到了馬路上，現場堆放的邊角料垃圾達到了2千多噸，給環境、交通、消防安全帶來了很大的影響。而對于這些垃圾該何去何從，逍林鎮也束手無策。在采訪中筆者還了解到，除了逍林鎮，慈溪還有多個鎮、街道也存在著同樣的垃圾處理困境。筆者把情況以內參的形式向上級黨委作了反映。收到內參以后，時任慈溪市委書記立即作出了批示，要求相關部門抓緊落實解決。隨后，相關鎮、街道、部門對這些邊角料垃圾進行了有序的堆放、保存，還加強了對制鞋企業的管理，落實了主體責任。同時，慈溪市生活垃圾焚燒發電廠二期項目也加快了建設步伐。最終，該內參促使了上述鎮、街道邊角料垃圾得到了有效地處理。

（三）能把消極因素變為積極因素。

有些問題若公開報道，會使涉及單位解決問題處于被動地位。若用內參的形式給予反映，可以敦促這些單位消除矛盾，協商解決問題，變消極因素為積極因素。2017年9月，筆者在采訪中了解到，慈溪市樟新公路逍林段因為塌方出現了一個大洞，大洞自出現以后已經有3個多月沒有修復，而樟新公路是慈溪市的一條主干道，來往的車輛行人較多，大洞遲遲沒有得到修復，給市民的出行造成了很大的影響。在采訪中，筆者了解到，道路沒有修復主要是因為慈溪市交通局與慈溪市排水公司就道路塌方的原因產生了分歧，雙方雖然已多次協調，但都沒有達成一致意見。塌方路段面積雖然不大，但因為相關部門對路面塌方的原因產生了分歧，而遲遲不修不僅會給黨委、政府的形象大打折扣，也會讓市民質疑政府的辦事效率。因此，筆者以內參的形式向慈溪市委、市政府做了反映。時任市委書記立即作出了批示，要求相關部門抓緊修復。兩部門經過協商，塌方路面很快得到了修復。通過內參，對原本在互相推諉的兩個部門進行了協調，讓兩部門消除分歧，通過協商來解決問題，變消極因素為積極因素。

二、內參是衡量記者責任感的重要尺度

內參工作極為特殊，它的作用不可替代，它渠道窄小，卻密布而暢通，如同人體的毛細血管。條條通向心臟，印量極少，威力卻十分巨大。它十分重要，直遞中樞，無可替代，在所有媒體的各種各樣的報道中，黨委政府做出批示最多的都是內參，能夠解民于倒懸，伸張正義，解決實際問題的也多是內參[2]。因此，內參是衡量記者責任感的重要尺度。2019年4月，筆者在采訪中了解到，七塘公路是慈溪市與杭州灣新區公路網中的一條干線公路，尤其是新浦、崇壽、庵東、周巷等鄉鎮居民出行的重要道路，關系到很多老百姓的出行安全。同時，由于道路兩旁種植著高高的白楊樹，被大家譽為“最美公路”。可就是這么一條公路，卻由于種種原因，道路從2018年開始出現大面積破損，道路像被炮彈擊打過一樣，密密麻麻的坑洞，讓人觸目驚心。這給道路沿線群眾和過往車輛、行人通行造成了很大的影響。但由于七塘公路東、西兩段分別由慈溪市和杭州灣新區負責管轄，整體維修難度較大。為了讓道路能盡快得到維修，方便老百姓出行，筆者以內參的形式把情況向慈溪市委、市政府做了反映。收到內參后，慈溪市委、市政府高度重視，時任市委書記立即作出了批示，要求相關部門立即對七塘公路進行維修，并與杭州灣新區進行了協調，對七塘公路杭州灣新區管轄路段破損路面進行了整體維修。2019年6月，慈溪市交通局公路管理段投入了1000多萬元對七塘公路慈溪段進行了整體維修，而杭州灣新區也對七塘公路杭州灣新區管轄路段進行了維修。通過內參，讓破損道路得到了及時維修，充分體現了新聞媒體和新聞從業人員的社會責任和擔當。

三、融媒體時代下新聞內參呈現方式的多元化

世界是不斷向前發展的，在媒介技術還不發達的時代，新聞內參多以文字報道的形式呈現，而隨著科技的進步與發展，用電視畫面的形式呈現，成為當下一種重要的表現形式，因為視頻可以將新聞內參的內容、反映的問題，表現得更加生動、具體、直觀。2020年10月份開始，浙江沿海地區出現了降雨量較往年嚴重偏少的情況，慈溪市境內外各飲用水水庫蓄水量開始逐漸減少，到了2021年1月，很多水庫蓄水量已不足2成。面對前所未有的干旱缺水，為了保障人民群眾生活和社會經濟發展基本用水需求，慈溪市于2021年1月20日啟動抗旱二級應急響應。根據相關規定，慈溪市人民政府決定，自1月20日起至應急響應解除之日，在全市范圍實施限制供水。其中通告第二條要求，城鎮綠化、環境衛生（除霧炮車外）、生態景觀禁止使用自來水；洗車、洗浴池、游泳池、基建施工停止使用自來水。可筆者在采訪中發現一些足浴店、洗浴中心、洗車店等高耗水服務業竟然無視限水令的規定私接自來水，仍在開門營業。發現情況以后，筆者對多家足浴店、洗浴中心、洗車店進行了暗訪，用鏡頭畫面記錄下他們不按限水令的要求，違規使用自來水的整個過程。隨后將電視畫面制作成視頻內參向上級黨委、政府做了反映。接到反映，慈溪市委主要領導立即作出了批示，要求全社會節水意識和行動必須強化，對反面例子要按“二級應急響應”有關要求予以批評處罰。隨后，相關職能部門立即展開了全面排查，對不遵守限水令的企業、商家進行了批評、處罰。很快，節水工作起到了不錯的成效，全市日用水量從限水令開始的425821萬立方米/日降低至落實全面排查后的321130萬立方米/日，減幅達24.58%。這篇內參通過視頻畫面的方式將情況、問題向上級黨委作了反映，其生動、直觀的表現形式，為黨委、政府施政決策提供了參考。

四、結語

新聞工作之所以神圣，因為它是黨和人民密切聯系的橋梁，是黨和人民的耳目喉舌。在媒體上宣傳黨的政策，把黨的政策告訴人民，這時起的作用是黨的喉舌，人民的耳目。但有的時候，又要把人民的愿望和要求，向黨如實反映，這時起的作用又是人民的喉舌、黨的耳目[3]。內參是新聞報道工作的重要組成部分，因此，不論是報社記者還是電視記者，都應當把寫內參作為自己的光榮職責。