地方高校服務新舊動能轉換的路徑與對策

楊冬華

(齊魯醫藥學院，山東 淄博 255300)

1 地方高校在新舊動能轉換中的地位與作用

高等教育是區域發展水平和發展潛力的重要標志。地方本科高校數量多，招生規模大，人才培養與輸出數量多，是我國大眾化高等教育的主力軍。高校承擔著人才培養、科學研究、文化傳承與創新、社會服務等功能，具備創新人才集聚的獨特優勢，在應用型人才培養和服務區域經濟發展，特別是推動新舊動能轉換中具有獨特的使命和作為[1]。

在教育新舊動能轉換過程中，圍繞教育舊動能的改造，實施教育新動能，實現教育的內涵發展、和諧發展和健康發展[2]。目前，我國經濟社會正處于新舊動能轉換、創新驅動發展的關鍵階段，高層次應用型人才必不可少。地方本科高校要主動出擊，以社會需求為導向，制定合理的人才需求和培養戰略，加大應用型人才培養力度。對接山東經濟社會發展現狀，區域經濟發展中大多數地方企業急需基礎理論好、實踐能力強、創新能力突出的應用型人才。地方本科高校要深入分析并準確把握地方區域人才市場的需求情況，將辦學融入區域整體發展，加強校企、校城深度融合發展。

2 地方高校服務新舊動能轉換存在的主要問題

2.1 專業結構設置與社會需求匹配度不高

在專業設置上，與重點院校相比，地方高校的生源水平與教學條件均較弱。在人才培養模式上，與重點院校相似，基于職業和崗位需求設置專業較少，導致培養出來的學生與社會需求匹配度不高，既缺少扎實的理論功底，又缺乏較強的實踐能力。

2.2 應用型人才培養所需應用型教師不足

地方高校師資較為緊張，專業教師教學任務繁重，缺乏足夠時間深入企業、行業一線進行實踐，因此，地方高校專業教師知識儲備和實踐能力的更新速度很難與企業、行業的快速發展相匹配。部分學科實踐性很強，對一線教師的實踐能力要求較高，因此，教師很難給學生提供針對性強的指導，培養出的學生實踐能力較差，也很難快速適應工作崗位需求。地方高校應鼓勵教師積極“走出去”，深入企業、行業一線，將學術與一線經驗相結合，培養更多雙師型教師。同時，可將企業、行業一線人員“引進來”，實現校企人才智力資源共享。

2.3 培養輸送的畢業生與社會需求、崗位需求脫節

在課程設置上，地方高校設置理論課過多，實踐課較少，實踐環節一般為課程實驗、課程設計和畢業設計，這些實踐環節與企業實際聯系較少，造成學生實踐能力不足。加之地方本科高校的實驗條件設備較落后，導致部分實驗無法開展。在實驗內容設計上，設計性和綜合性實驗很少，大部分實驗內容為驗證性實驗，學生綜合運用能力、項目開發能力、解決實際問題和創新能力的培養較少。因此，培養輸送的畢業生與社會需求、崗位需求脫節，很難充分發揮畢業生在新舊動能轉換中的人才支撐作用。

2.4 高校與企業、高校與地方協同合作不足

國務院辦公廳出臺的《關于深化產教融合的若干意見》指出，要推進人才鏈與產業鏈、創新鏈與教育鏈有機銜接，進一步深化產教融合，創新高等教育發展路徑，提升創新人才培養質量和水平，培育經濟發展新動能。近年來，高校不斷拓寬渠道，加強與企業、科研院所、政府等部門的協同合作，促進教科研成果、人才資源共享，將校企、校城融合深度延伸。但從合作效果來看，校企、校城融合尚未取得明顯成效，有些合作協議僅僅停留在字面上，合作的廣度與深度有待進一步挖掘。

3 地方高校服務新舊動能轉換的典型案例與經驗借鑒

3.1 齊魯工業大學加快科教融合，助推新舊動能轉換

第一，積極對接“十強”產業，加快創新平臺和實驗室建設。圍繞信息技術產業，成立人工智能研究院，建設醫學人工智能重點實驗室、人工智能技術創新中心。圍繞高端裝備產業，建設高端裝備制造創新平臺，建設基于光纖傳感器網絡的交通安全監控預警物聯網。圍繞新能源新材料產業，建設“生物基材料與綠色造紙”國家重點實驗室[3]，推動傳統產業轉型升級。同時，基于現代海洋產業發展需要，建設基于海底網的海洋牧場智能監測網，加強海洋牧場智能監測，建立國家海洋監測設備工程技術研究中心、“海洋監測+大數據”服務平臺，為現代海洋產業智能監測提供技術服務與支撐。圍繞現代醫養健康產業發展需求，探索建立基因大數據中心、數字經濟科研與服務平臺、山東健康醫療大數據平臺等30多個新型科研創新平臺，加大技術攻關與項目推廣，為醫療服務、健康大數據、健康教育與管理、生物醫藥、健康養老等提供參考與借鑒。

第二，加強一流學科建設，實施新工科優先發展計劃。以一流學科建設行動計劃為統領，根據學校學科發展實際，結合機器人工程、海洋科學與技術等新工科專業，智能制造、金屬材料工程、新材料、清潔能源、云計算等新產業，重點培育建設與新產業相關的學科專業，加強一流學科建設，實施新工科優先發展計劃。

第三，創新教育模式，實施一流人才培養質量提升計劃。加強人才培養，創新教育模式，學校在德融課堂基礎上，加大科學素養和創新創業教育，積極探索科融課堂、創融課堂。新建三個科教融合學院，設立齊魯英才學堂，實施一流人才培養提升計劃。

第四，成立戰略咨詢院，加快智庫建設和科技成果轉化。齊魯工業大學整合省科技發展戰略研究所等研究平臺，成立戰略咨詢院，圍繞新舊動能轉換、產業轉型升級等重點領域，開展全局性、前瞻性重大課題研究，為政府、企業提供高水平研究咨詢服務，打造成為山東省政策研究和決策服務高端智庫。廣泛開展國際、校地、校企多維度、多領域科技合作，與國內外知名高校、中科院等知名院所聯合設立新型研發機構，助力新舊動能轉換。

3.2 煙臺大學服務新舊動能轉換，駛出內涵發展加速度

第一，推進校城融合，打造新舊動能轉換智慧引擎。積極融入煙臺地方社會經濟發展大局，圍繞生物科技、現代海洋等產業，重點建設生物食品、海洋科學、化學化工等學科群，與煙臺經濟技術開發區簽訂合作協議，打造煙臺大學服務新舊動能轉換的智力引擎。

第二，開放合作辦學，與強校名企構筑學科新平臺。與榮昌制藥共建生物制藥專業，簽訂全面戰略合作協議，推進生物制藥專業轉型升級。聯合廣智偉芯、東方電子等企業合作成立煙臺大學人工智能研究院，推進校企深度融合，培養人工智能領域優秀人才。

第三，強化團隊建設，服務產業需求形成學科特色。煙臺大學加強學科創新團隊建設，建立學科帶頭人聘用機制，完善學科團隊成員引進和管理制度體系。遵循“強化特色，突出重點，帶動整體”的原則，推動高水平科技成果與多元化產業需求的互促共贏。

4 地方高校服務新舊動能轉換的路徑與對策

4.1 統籌規劃，積極對接“十強”產業，推進社會服務

地方高校在新舊動能轉換中承擔著人才培養、社會服務等重任，地方高校要加強頂層設計，加快建立高校服務新舊動能轉換的工作機制，統籌規劃，積極推動學科專業與“十強”產業精準對接，調整和優化專業結構，對接地方經濟社會發展需要，推進專業分類發展和動態管理，建設一批高水平應用型專業(群)。轉變思路，創新舉措，拓寬渠道，推進地方高校與“十強”產業骨干企業深度合作，互利共贏，形成一批創新綜合體，促進產學研用融合創新。充分發揮高校、企業自身優勢，取長補短，聯合攻關，推進科技創新和社會服務，快速融入地方經濟社會發展。

4.2 加強師資隊伍建設，引進高端人才，提供智力支撐

高校作為人才的集聚地，要結合學科專業特色，構建良好的引才、用才環境，激發人才創新活力。高校要實現高水平發展，必須在人才上占得先機，針對目前全國日益激烈的人才爭奪戰，高校要加強師資隊伍建設，提高人才柔性引進力度，支持國外高層次人才和急需緊缺人才來高校工作，并為高層次人才提供醫療保障、住房保障、子女入學等方面的優厚待遇。對高端緊缺人才，可以采取“一事一議”，靈活引進重點專業所需的“高精尖缺”人才。完善人才成長和發展綠色通道，積極推進科技成果轉讓，加強科研成果獎勵，增強高層次人才的獲得感與歸屬感。對高端緊缺人才，高校可探索實施科技成果轉讓、科研成果獎勵政策，探索實施特殊管理股權制度，向高端緊缺人才提供傾斜政策，穩定高校師資隊伍，為新舊動能轉換提供智力支撐。

4.3 打造科研創新團隊，加快科技成果轉化，助力新舊動能轉換

高校是科學研究工作的重要陣地之一，可以為新舊動能轉換提供前沿、高端、創新性成果。高校擁有自身優勢，高層次研究人員充足，設備先進，每年承擔各級各類科研項目尤其是國家自然(社會)科學基金、省自然(社會)科學基金等項目數量多、質量高，也產出較多高層次科研論文、科研成果和專利。因此，在科研評價方面，要重視科研成果的實用性、創新性與轉化效果，出臺政策鼓勵科研成果的創新，推進科研成果積極轉化，落地開花。同時，高校要加強政策引導，將科研成果、專利是否有用，是否實用，科研成果是否能推動科學技術的進步，能否帶動地方經濟社會發展，是否促進了產業結構轉型升級等指標作為衡量科研成果重要性的考核因素。此外，地方高校要圍繞地方產業發展需求，搭建高水平協同創新平臺，建設一批應用型科研平臺，打造科研創新團隊，重視提升科研團隊的項目研發能力，催生并產出一批高水平研究成果，提升高校科技成果轉化和科研服務能力。探索完善科研獎勵機制，高度重視科研成果激勵，優化調整學校高水平教學、科研立項和成果獎勵辦法，對于標志性成果，要加大獎勵力度，增強科研團隊從事教科研工作和產出的內生動力。

4.4 推進校企、校城、校校融合發展，打造地方高校服務新舊動能轉換的智力引擎

地方高校要充分發揮自身優勢，針對優勢特色專業，主動對接企業、行業和地方經濟發展，通過校企、校城深度合作，協調聚集優質資源，形成合力，打造優秀品牌。同時，地方教育管理部門要提供機會與政策支持，促進協同合作，加強高校與企業、政府的協同發展，加強教學與科研的協同，加強高校與高校之間的協同。高校要積極搭建平臺，溝通校內校外資源，采取有效方式，探索人才資源共享新模式，以學校和企業之間的人才雙向融合為突破點，堅持問題導向、需求牽引，優化產學研融合方式，拓寬創新體系布局，逐步形成“引企入教、引教入企、校企深度融合”的局面，提升人才智力效率，促進科技成果轉化，為服務新舊動能轉換提供智力引擎。