高校建設(shè)工程造價(jià)全過(guò)程跟蹤審計(jì)的探討

丁浩珉

江蘇警官學(xué)院江蘇南京 江蘇南京 210000

高校建設(shè)工程的復(fù)雜性加大工程造價(jià)全過(guò)程的跟蹤和審計(jì)難度。部分施工人員風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)差會(huì)導(dǎo)致施工事故的發(fā)生，從而影響工程造價(jià)。因此，事后審計(jì)十分重要，工程造價(jià)的事后檢驗(yàn)可以更清晰地追溯。

1 跟蹤審計(jì)的意義

項(xiàng)目成本評(píng)估對(duì)降低項(xiàng)目成本起著重要作用，傳統(tǒng)的項(xiàng)目成本審計(jì)采用靜態(tài)管理模式，這極大地限制項(xiàng)目的進(jìn)度。靜態(tài)管理模式不能干擾項(xiàng)目的總體管理成本。跟蹤審計(jì)可以降低建設(shè)項(xiàng)目的成本。首先，從設(shè)計(jì)原則和科學(xué)設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，審計(jì)在整個(gè)項(xiàng)目的資金總額中起重要作用；其次是施工聯(lián)系，建筑鏈接包括材料、機(jī)械設(shè)備和勞動(dòng)力，這3 個(gè)過(guò)程是在整個(gè)項(xiàng)目成本過(guò)程中跟蹤審計(jì)中最重要的鏈接；最后，跟蹤整個(gè)項(xiàng)目成本的審計(jì)可以在一定程度上防止施工過(guò)程中的資本流量和支出不明朗[1]。

2 審計(jì)范圍

2.1 事前跟蹤審計(jì)

整個(gè)工程造價(jià)過(guò)程的跟蹤審計(jì)旨在防范財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)和腐敗，主要關(guān)注工程數(shù)量和工程建設(shè)質(zhì)量。資金的流入與流出均在跟蹤范圍內(nèi)進(jìn)行項(xiàng)目成本審計(jì)。施工前應(yīng)對(duì)工程造價(jià)全過(guò)程進(jìn)行跟蹤審計(jì)，主要對(duì)投資決策進(jìn)行審計(jì)。在審核過(guò)程中，要認(rèn)真研究政策文件與合同文件，對(duì)不符合施工企業(yè)要求的條目，需要及時(shí)溝通解決。項(xiàng)目前期的成本審計(jì)可以為資金的合理使用提供明確的方向，確保資金安全。項(xiàng)目設(shè)計(jì)的方案必須具有相關(guān)有力的論證，并且在施工過(guò)程中必須確認(rèn)項(xiàng)目的科學(xué)性和合理性。項(xiàng)目成本整個(gè)生命周期的后續(xù)審計(jì)、預(yù)設(shè)計(jì)審計(jì)可以防止施工過(guò)程中返工率增加，減少成本支出的增加[2]。

2.2 事中跟蹤審計(jì)

在工程建設(shè)過(guò)程中，將工程項(xiàng)目分包已成為許多建設(shè)單位的普遍做法。分包對(duì)工程的影響存在很多不確定性，存在分包資質(zhì)空白、建設(shè)工程質(zhì)量要求無(wú)法保證等現(xiàn)象。事后對(duì)工程造價(jià)全過(guò)程進(jìn)行審計(jì)可以防止分包，及時(shí)制止此類(lèi)違法行為。審計(jì)過(guò)程中應(yīng)認(rèn)真審核費(fèi)用和資金使用情況，注意工程造價(jià)清單，合理運(yùn)用資金，確保工程建設(shè)質(zhì)量，使工程企業(yè)健康發(fā)展[3]。

2.3 事后跟蹤審計(jì)

工程造價(jià)全過(guò)程的事后審計(jì)主要為工程量的審計(jì)，這種審計(jì)在工程完成后全面進(jìn)行。工程完成后，手動(dòng)進(jìn)行項(xiàng)目結(jié)算和項(xiàng)目單位價(jià)格審查。在單價(jià)審查的過(guò)程中，通過(guò)科學(xué)和準(zhǔn)確的算法合理地分配單位價(jià)格，以防止對(duì)損害公司利益的評(píng)估和盲目評(píng)估。異常審計(jì)項(xiàng)目經(jīng)常發(fā)生，必須控制所有與審計(jì)跟蹤操作不匹配的項(xiàng)目、監(jiān)督和審計(jì)項(xiàng)目，特別是審計(jì)項(xiàng)目的資金不合理的項(xiàng)目。事后審計(jì)還包括項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中留下的各種問(wèn)題，必須完全解決。審計(jì)后不僅應(yīng)掌握項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的資本流動(dòng)，還要掌握資本流量的特殊性，組織建設(shè)過(guò)程中的各種數(shù)據(jù)，為未來(lái)項(xiàng)目建設(shè)提供相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。這就是項(xiàng)目成本審計(jì)追蹤的主要含義。

3 審計(jì)跟蹤操作

3.1 審計(jì)制度需要完善

審計(jì)制度是造價(jià)控制的基礎(chǔ)，需要進(jìn)行合理的工程評(píng)價(jià)，完善審計(jì)制度，確保造價(jià)合理合法，滿足規(guī)定并順利推進(jìn)工程進(jìn)步。設(shè)置審計(jì)制度的參考標(biāo)準(zhǔn)，可以避免一些人為或政策錯(cuò)誤，使審計(jì)人員能夠順利開(kāi)展工作并提供制度支持。在這個(gè)體系中，約束了一些的審計(jì)人員的低素質(zhì)行為，并嚴(yán)格控制了錯(cuò)誤發(fā)生的可能。項(xiàng)目成本全生命周期跟蹤審計(jì)制度的建立，可以為負(fù)責(zé)全項(xiàng)目成本事后評(píng)價(jià)的員工更具體地規(guī)范各項(xiàng)工作提供系統(tǒng)依據(jù)[4]。

3.2 提高專業(yè)水平

工程造價(jià)的監(jiān)督與其他審計(jì)不同，主要取決于建筑行業(yè)的具體要求、工程的復(fù)雜程度、資金的流動(dòng)。為保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，之前的數(shù)據(jù)必須深入到施工現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)，后續(xù)對(duì)項(xiàng)目成本全過(guò)程的審計(jì)應(yīng)由外部監(jiān)督單位對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行監(jiān)督。在教育審計(jì)人員時(shí)，有必要系統(tǒng)地學(xué)習(xí)審計(jì)系統(tǒng)，以便跟蹤項(xiàng)目成本整個(gè)過(guò)程的審計(jì)師可以執(zhí)行并成功完成審計(jì)任務(wù)。一方面需要注意提高專業(yè)能力，增加專業(yè)素養(yǎng)以及專業(yè)視野。另一方面需要注意工作中的態(tài)度問(wèn)題以及責(zé)任感的的偏移。整個(gè)項(xiàng)目的審計(jì)過(guò)程需要引入績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，確保監(jiān)督審計(jì)工作人員可以發(fā)揮最大的潛力。

3.3 停止點(diǎn)設(shè)置

在施工階段，應(yīng)在不同的施工現(xiàn)場(chǎng)建立審計(jì)斷點(diǎn)，這是所有建設(shè)項(xiàng)目的要求。設(shè)置合理的審計(jì)斷點(diǎn)可以隨時(shí)監(jiān)督和及時(shí)管理施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，最大限度地減少對(duì)工程的影響，保證工程的施工效率和質(zhì)量。在設(shè)置審計(jì)斷點(diǎn)時(shí)，需要對(duì)項(xiàng)目數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對(duì)會(huì)議記錄進(jìn)行細(xì)致管理，需要由專人負(fù)責(zé)全程跟蹤審核。

3.4 設(shè)定審計(jì)重點(diǎn)

項(xiàng)目成本全過(guò)程的后續(xù)審計(jì)應(yīng)確定關(guān)鍵點(diǎn)，在整個(gè)工程造價(jià)過(guò)程的跟蹤檢查中，最重要的為資金的規(guī)范使用與資金流向的細(xì)化和特異性，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的資金進(jìn)行一定的控制，通過(guò)更加規(guī)范的管理使項(xiàng)目成本更加合理。在工程造價(jià)審計(jì)過(guò)程中，需要對(duì)主體工程進(jìn)行核查，并對(duì)工程本身進(jìn)行全面、系統(tǒng)的跟蹤審計(jì)。

4 結(jié)語(yǔ)

建設(shè)工程造價(jià)的事后控制方法應(yīng)在工程建設(shè)前、工程建設(shè)中、工程建設(shè)后積極開(kāi)展，需要提前對(duì)工程決策和工程文件進(jìn)行審核和關(guān)注，應(yīng)建立審計(jì)制度，使審計(jì)制度更加規(guī)范、合理。