加強高速公路養護工程造價管理與控制探討

劉芳

摘要：隨著高速公路的建成使用，養護工程施工越來越多，以確保高速公路的安全運營，為了推進經濟高質量地發展，構建節約型社會，提高公路養護的效益，加強高速公路養護工程造價管理與控制的探討研究很有必要.本文提出了管理和控制高速公路基礎設施養護工程造價的舉措，對降低養護工程施工成本，提高作業工作效率，保證高速公路安全使用，具有指導意義。

關鍵詞：高速公路;養護工程;造價管理;概預算編制

我國高速公路建設起步晚，發展快，從1988年上海至嘉定段高速公路通車，1990年沈大高速公路通車開始，正式進入高速公路建設的起步階段，1997年底，我國建成投入使用的高速公路達到4771公里，年均增長477公里，沈大高速，京津塘高速，成俞高速，濟青高速等先后投入運營，結束了我國沒有高速公路的歷史;1998年，為了積極應對亞洲金融危機，國家出臺積極的財政政策，加大基礎設施建設力度，交通行業按照國家的部署，公路基礎設施建設全面提速，高速公路建設進入快速發展階段，到2020年底，我國建成通車的高速公路里程達到16.10萬公里，高速公路建設位居世界第一，高速公路20萬以上人口城市的覆蓋率接近99%;30多年來，高速公路通車里程的高速增長，使得養護工程量與時俱進，翻番發展，養護工程施工需用的資源成本急劇增加，為了節約資源，促進集約型，高質量的經濟發展，加強高速公路養護工程造價管理與控制的探討研究，對公路基礎設施建設具有積極作用。

1高速公路養護工程的造價管理

1.1管理辦法

一是制訂工作計劃.根據高速公路投入使用的年限，車流量等，對公路安全運營現狀進行監測檢查，制定定期的養護計劃;比如季度養護計劃;年度養護計劃;以利于養護工程項目造價預算的編制.二是完善施工方案.高速公路養護工程施工需要施工技術，人力，機械和相應的施工模式，針對不同的路段，應采取適宜的施工模式，技術措施等，才能節約資源和成本，否則，背道而馳，事倍功半，勞民傷財，工作效率低下.因此，需要結合工程施工實際，完善施工計劃，對材料，人力，機械設備等合理配置，實現節能高效的目標.三是強化控制管理.針對養護工程施工的工程量，進度和養護作業實際，強化質量控制管理，確保工程造價管理高效.比如，量化管理辦法;全程成本控制法等等。

1.2工程費用管理

高速公路養護工程的造價管理與控制，其目的標就是在確保工程質量的基礎上，降低工程施工費用，有效配置和利用資源，因此，很對高速公路養護企業，創新應用了〈工程量計價清單〉〈質量成本跟蹤控制〉等工程費用管理辦法，實現對工程施工費用的有效管理.一是核定工程量.高速公路的養護工程，涉及路面維護，路肩修整，邊溝清理，洞涵疏通，等等，不同路段，不同項目，有的是日常養護施工;有的是集中整治性養護施工，因此，必須核定相應的工程量，才能對工程造價成本有效控制，工程量核定包括生產材料，人力，機械等具體成本的核算.二是搞好公路養護材料管理.公路養護需要的瀝青混凝土材料，水泥混凝土材料等，是高速公路養護工程費用的主要項目，注重選用合適的材料，就是實現工程費用高效管理的基礎，主要是對數量，標準的有效控制.三是選用合適的機械設備和技術.高速公路養護工程施工的機械設備和技術也是工程施工的費用項目.進行合理控制，就能降低費用.控制工程造價，有效規避投資超標風險.

1.3施工造價管理

施工造價管理對養護工程造價管理影響很大，這是因為雖然養護工程施工前，有一定的工程造價計劃，但在施工生產實踐中，可能出現突發情況，必須調整計劃，工程造價的實際控制效果還要在施工實踐中，進行有效落實.比如，突發大雨沖垮路堤;泥石流阻擋路面;格植化邊坡水土流失;如此等等，這些情況的發生，必然會臨時增加高速公路養護工程的工作量，相應的材料，設備，人員成本也發生變化，因此，工程造價管理的結果還要通過施工造價管理來實現.比如，工程規模的變更;單位綜合指標的變更;能源利用的變化;材料運輸的路徑和車輛變化引發的交通費用變更;材料技術的變更等，都是施工造價管理的具體內容.做好施工造價管理，才能把工程造價管理效果落實到位。

1.4編制概算預算

高速公路不同路段的養護工程項目施工前，一般進行施工設計，編制工程概預算，編制概算預算是養護工程造價管理主要措施，也是設計施工圖的核心重點內容，在保障工程質量的前提下，精準確立了養護工程投資區間，比如最高限價范圍;材料質量標準等。首先，按照養護工程根據設計的作業規模及工程量，對養護施工需要的工藝和材料，套用交通基礎設施建筑材料相應的定額指標，具體明確計算材料的損耗費用，核算工程成本。其次，對于高速公路養護工程實際投資量和養護投資效益的比較分析來說，編制概預算是非常重要的工程文書文件，能夠直觀顯示和明確工程需要的投入狀況.因此，要想做好工程造價控制，必須做好概預算的編制工作。

2高速公路養護工程的造價控制

2.1工程造價控制的內容

高速公路養護工程由于工程量大，投資總體規模顯著，為了充分發揮市場在高速公路養護工程項目中決定作用，工程造價控制主要的內容就是公開，公正地選擇施工單位.比如，招投標工作.首先委托第三方，組織高速公路養護工程項目施工企業的招投標工作，發布招標公告，擬定招標條件，確定招標范圍;其次，管理部門，中標企業，監理單位對工程施工的質量標準和管理控制機制，形成共識.同時，由于高速公路養護工程施工項目普遍存在時間緊、工藝復雜，設備多、程序性強的特點，工程造價的次要內容，就是詳細擬訂工程量費用造價清單，比如，高速公路某某段養護工程項目總造價清單，分項工程造價清單，子項工程費用早進清單等。另外，高速公路養護工程造價控制還有一項工作內容就是科學制定施工方案，規定工期，進度和質量標準以及相應的控制舉措，對施工現場的具體管理作出科學安排，確保安全生產，規范操作.確定合理的衡量標準，靠制度和標準化措施有效控制施工現場的工程造價。

2.2工程造價控制的創新措施

隨著工程技術的進步，新材料，新技術，新工藝的投入使用，尤其是計算機互聯網技術的普及，高速公路養護工程項目的造價管理工作也與時俱進，不斷創新，比如，公路邊溝，護坡的巡邏監測，全部采用了無人化作業，采用互聯網+技術，射頻技術，傳感技術，無人機技術等，養護工程項目通過合理設置監測點，實時在線監測，突破了人工巡邏監測的時間局限和空間局限，大大提高了工作效率，節省了監測成本。又如，路面修補作業的全部機械化施工，實現了物料配送，路面清除，局部挖補，平攤振實碾壓等一線式機械化施工，材料數量，標準，工藝均采用信息化軟件控制，效率高，質量好，有節省資源，提高效益.

3結語

高速公路養護工程造價管理與控制的研究探討，對高速公路養護工程施工的現代化促進具有明顯作用，只有這樣，才能在自主創新中，與時俱進，有效地節省資源，提高企業的效益.

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