高校創新創業教育的內涵式發展研究

朱家駿 張文秀

摘要創新創業教育在推動高等教育內涵發展、改革攻堅方面發揮了關鍵作用。目前，高校創新創業教育從探索期逐步走向了穩步發展期，面臨著新的發展形勢和任務。本文從“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”這一根本問題出發，梳理創新創業教育的發展歷程、目標定位、現實瓶頸，并以“三全育人”理念為基礎，探討在新的歷史起點上推動創新創業教育內涵式發展的關鍵舉措，促進高校為國家培養更多優秀創新創業人才。

關鍵詞 高校 創新創業教育 內涵式發展

中圖分類號：G640文獻標識碼：ADOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2021.29.003

Research on Connotative Development of College Innovation and Entrepreneurship Education

ZHU Jiajun， ZHANG Wenxiu

（China University of Mining & Technology， Beijing 100083）

AbstractInnovation and entrepreneurship education has playeda keyrolein promotingthe connotationdevelopment and reform of higher education. At present， the innovation and entrepreneurship education in colleges and universities has gradually moved from the exploration period to the steady development period， facing anewdevelopment situation and task. Starting from the fundamental problem of "who， how and for whom to cultivate people"， this paper combs the development process， goal orientation and practical bottlenecks of innovation and entrepreneurship education， and discussesthekey measuresto promote the connotativedevelopment ofinnovationand entrepreneurshipeducationfrom a new historical starting point based on the concept of "three complete education"， promote colleges and universities to train more excellent innovative and entrepreneurial talents for the country.

Keywordscolleges and universities； innovation and entrepreneurship education； connotative development

深化高校創新創業教育改革，成為國家實施創新驅動發展戰略、促進經濟高質量發展的迫切需要，在推進高等教育綜合改革、落實“立德樹人”根本任務、促進高校大學生更高質量創業就業等方面發揮了關鍵作用。當前，我國高等教育正處于內涵發展、質量提升、改革攻堅的關鍵時期和全面提高人才培養能力、建設高等教育強國的關鍵階段，高校創新創業教育從探索期逐步走向了穩步發展期。站在新的歷史起點上，高校應從“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”這一根本問題出發，進一步梳理創新創業教育的發展歷程、目標定位、現實瓶頸，以“三全育人”理念推動創新創業教育內涵式發展，造就更多優秀創新創業人才。

1高校創新創業教育的目標與定位

“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”，這是高校必須回答的根本問題。從三者的邏輯關系來看，“培養什么人”，涉及人才培養的預期目標；“為誰培養人”，關系人才培養的價值定位；“怎樣培養人”，是指人才培養的實施路徑。思想是行動的先導，高校要推動創新創業教育深入發展，需要首先進一步明確教育的預期目標和價值定位，確保創新創業教育始終沿著正確的軌道前進，為落實“立德樹人”根本任務提供持續的動力來源。

1.1創新創業教育的預期目標

創新創業教育的預期目標直接關系所要達成的教育成果，科學全面的目標應該充分考慮不同層次、不同階段大學生的普遍訴求和個體差異，確保教育教學成果能夠真正幫助他們實現個體的充分發展。為了更好地明確預期目標，首先，高校應面向學生開展創新創業教育的需求調研工作，分層次、分專業、分年級了解學生對創新創業的認識理解、具體需求、未來規劃等，為高校調整教學設置、改進教學方法、創新教育形式提供有針對性的依據。其次，高校可組織全校教師定期開展教學思想大討論活動，為深化創新創業教育改革群策群力。

創新創業教育將創新與創業有機結合，通識教育與專業教育深度交叉，旨在培養大學生創新精神、創業意識和創新創業能力，提升人才培養整體水平。從這個定義出發，創新創業教育的目標應至少包含三個階段：第一階段，培養具有基本創新精神和創新思維的大學生，通過潛移默化的創新教育教學，引導大學生逐步樹立獨立思考、自主探索的思維習慣；第二階段，培養具有濃厚創新意識和基本創業技能的大學生，引導學生正確處理創新與創業的關系；第三階段，培養具有熟練創業技能和扎實創業實踐的大學生，側重因材施教、個性化支持，幫助學生打通資源壁壘、成功實現創業。三個階段既緊密聯結又相對獨立，明確了創新創業教育在各階段所應達成的具體目標，為契合不同層次、不同類型學生的需求提供了客觀參照。

1.2創新創業教育的價值定位

近年來創新創業教育的迅速興起，引發了國內眾多學者對其工具理性和價值理性的探究，如何正確處理兩者的關系，直接影響到創新創業教育的基本理念、運行模式和評價體系，關系著創新創業教育的優劣和人才培養質量的高低。縱向來看，隨著我國經濟由高速度發展向高質量發展轉變，創新成為驅動經濟社會轉型升級的重要動力，國家對創新創業人才的需要日益迫切，促使創新創業教育受重視程度日益提高。以創新推動創業，以創業帶動就業，保持就業穩定和民生改善，成為創新創業教育發展之初的重要動力源，這也為創新創業教育賦予了濃厚的工具理性，“有用”成了教育主管部門、高校普遍關注的重點。在創新創業教育發展之初，這種現象的存在有一定合理性，但這并不意味著高校可以忽略創新創業教育的價值理性。

工具理性和價值理性作為對立統一的整體，應得到高校創新創業教育工作者的同等重視。“教育之為教育，正是在于它是一種人格心靈的喚醒。”習近平總書記在全國教育大會上強調，新時代新形勢，改革開放和社會主義現代化建設、促進人的全面發展和社會全面進步對教育和學習提出了新的更高的要求。創新創業教育在發揮服務經濟發展、助力社會進步這一重要職能的同時，同樣需要關注人的全面發展，重視教育的價值理性，引導大學生提高綜合素質、提升生命價值、實現心靈“喚醒”。當前，創新創業教育已進入穩步發展期，關注點應從工具理性逐步向著工具理性與價值理性并重的方向轉變，回歸教育的本心，以是否真正幫助大學生實現全面發展、是否為國家培育優秀創新型人才，作為衡量教育成效的價值標尺。

2制約創新創業教育內涵式發展的主要瓶頸

近年來，高校創新創業教育工作取得了長足的進步，但在實際開展過程中仍然存在著一些制約發展的瓶頸，主要包括以下五方面：

教育理念還存在偏差。高校中仍存在著將創新創業教育過分功利化的現象，將之與開辦企業、發家致富劃上約等號，單純以創新創業大賽數量、創業學生與團隊規模、孵化企業的前景與利潤等作為評價教育成效的標尺，甚至過早地鼓勵學生在沒有完成專業學習、創新創業素養不強、創業前期籌備不充足的情況下投入創業實踐，忽視了創新創業教育的初衷是推動大學生綜合素質全面提升，而不僅為了鼓勵學生投入創業。

培養方案還不夠完善。部分高校在制訂人才培養方案時，習慣于工業化生產線式育人模式，開設了一定學分的創業基礎、企業管理、財務管理等理論課程，尚未將創新創業教育改革理念貫穿始終，實踐教學相對薄弱，存在淺嘗輒止現象，無法根據學生需求提供有針對性的創新創業思維引導和訓練，導致很多興趣濃厚的學生覺得課程不夠“解渴”。有些創業實踐類課程的內容隨機性較大，高校對課程評價和考核的標準不明確，導致教學質量存在波動。同時，由于創新創業類課程在學分中的重要性偏弱，且未與通識教育和專業教育充分結合，一些學生對創新創業類課程的重視程度不足，存在著一定的敷衍思想，影響了學生創新創業素養的提升。

師資隊伍還存在短板。高校創新創業類通識課程往往由就業創業工作部門和經濟管理相關院系的教師擔任，雖然在理論功底上能夠為學生提供較好的指導，但由于授課教師大多沒有創業經歷，在實戰經驗上無力為學生提供更深入的指導，導致創新創業教育的深度不夠。很多高校選擇聘請校外創業導師，一方面彌補了校內授課教師在實踐經驗上的短板，另一方面，由于校外導師屬于外聘人員，時間和精力有限，無法為數量眾多的學生提供連續完整的個性化指導，有時只能為學生提供前期項目構想與篩選等指導，沒有對創業過程和結果進行持續跟蹤指導，一定程度上削弱了創業指導的實效。

平臺建設還不夠規范。國內高校目前都設置了創新創業指導中心、創業學院等創新創業指導機構，但部分高校相關機構的實體化運行程度參差不齊，人員和資源短缺的現象并不鮮見，存在掛牌多、落實少的現象，沒有切實發揮其應有的職責。一些高校的創新創業工作職責分布于多個職能部門和院系，資源統籌難度較大，無法集各方力量共同推動工作，導致創新創業教育易流于形式化，創業實踐比例偏低。高校大都建立了校內外各類創新創業實踐平臺，但一些高校并未在平臺運行與管理上投入足夠精力，而且由于缺乏配套的績效考核機制，導致平臺對大學生創新創業實踐的支持力度不如預期。

多方協同還不夠緊密。當前，政府部門出臺了支持大學生創新創業的扶持政策，并給予一定的資金支持，但政策條款的解讀還不夠細化，一些資金申請的門檻較高、程序復雜，配套的支持政策法規還沒有跟上實踐的發展，影響了大學生創新創業的熱情。企業作為大學生創新創業的重要實踐平臺來源，在履行公益性社會責任的同時，也具有合理的發展訴求，但是目前的產學研用鏈條還不夠緊密，短時間內無法對企業的經營發展提供強有力的正面支持，影響了企業在這方面的投入力度，距離形成三方協同的良好局面仍存在不小的差距。

3推動創新創業教育內涵式發展的關鍵舉措

立足新發展階段，開展創新創業教育工作，回答好“如何培養人”這一問題，需要在總結近年來工作成績和問題的基礎上，深刻把握教育基本規律和人才培養規律，落實全員全程全方位育人要求，在新的歷史起點上推動創新創業教育加速駛入提升質量、內涵式發展的快車道，實現從“大”到“強”的轉變。

3.1深化全員育人理念，協同各方優勢力量

創新創業教育有別于傳統教育教學的一大突出特點，就是參與教育過程的主體涵蓋了學校、政府、企業等利益相關方，創新鏈、產業鏈、資金鏈、政策鏈相互交織、相互支撐，共同推動著創新創業教育向前發展。高校應著力打通校外與校內兩方面的壁壘，充分考慮各方利益訴求，做到“內合外聯”，切實盤活各方寶貴資源，凝聚最大合力，為創新創業教育可持續發展提供良好環境。

首先，政府部門應進一步細化大學生創新創業的政策措施，加大孵化機構建設經費投入力度，簡化創業資金申請流程，提升企業開辦便利度，適當減稅降費，建立完善知識產權評估和風險控制體系。加快建設國家級創新創業平臺，搭建創新創業大學生與資本、技術對接的橋梁，使更多優質資源惠及學生。第二，企業應在進一步提升服務高校創新創業教育的積極性和主動性的同時探討與高校、學生互利共贏新模式，將承擔社會責任與推動企業發展有機結合，與高校共同打造更加緊密的產學研用鏈條，推動技術創新和利潤增長。推薦經驗豐富的企業家、創投機構負責人和優秀創業人士承擔校外創業導師的角色，并給予一定的福利政策，確保指導成效穩定。支持高校選派優秀學生深入企業開展實習實訓，同時也為企業提供了優秀儲備人才庫。第三，高校應進一步打通校內職能部門和院系間溝通壁壘，明確創新創業教育工作的組織機制，形成集教學、學工、就業、團學、科技園、各學院為主體，各部門共同配合的創新創業教育工作格局，做到“有統有分、有權有責、有獎有懲”，確保創新創業教育質量。要全力保障工作經費，探索設立大學生創新創業專項基金，按照“開源節流、循環往復”的經費籌集工作思路，爭取政府、企事業單位、校友的經費支持，努力解決創新創業教育“卡脖子”的經費保障問題。

3.2完善全程育人模式，鞏固教育教學成效

高校應將創新創業教育理念有機融入人才培養全過程，充分發揮課堂的關鍵作用，持之以恒推動教學改革和課程建設，分層次、分年級、分類別制定提升大學生創新創業素養的路線圖，切實覆蓋通識教育與專業教育。

首先，高校應根據創新創業教育三個階段性目標，科學設置創新創業課程計劃，包括面向全體學生的“普及教育”、面向有濃厚創新創業意向學生的“系統教育”、面向有強烈創業意愿學生的“重點教育”，形成從入門到實踐有機銜接的教學體系。高校可根據學生的實際情況，在保證全體學生接受創新創業普及教育的基礎上，為有強烈創新創業意愿的學生提供更加有針對性的實踐指導服務，避免“大水漫灌”式教育的弊端。第二，高校應結合學科專業優勢，敏銳把握經濟社會發展需要，在互聯網+、大數據、人工智能、應急管理、公共衛生等人才急需領域，加強創新創業教育課程的研發力度，打造線上線下相結合、具有本校特色、吸引力強的課程群。第三，高校應加強對創新創業實踐教學的管理，用好用活各類實踐和孵化平臺，將創新創業訓練、創業講堂、一對一指導、創業大賽等主要環節的運行管理制度化、規范化，為大學生提供“從0到1”“從理論學習到企業落地”全過程的優質解決方案，并對校內外各類創新創業實踐平臺的建設成果進行嚴格考核，建立動態調整和末位摘牌機制，確保平臺切實發揮教育指導功能。

3.3構建全方位育人格局，筑牢內涵發展基礎

深化創新創業教育改革，高校需要統籌謀劃辦學治校各領域，注重推動各項改革舉措相互促進、相得益彰，特別要注重以重點領域和關鍵環節的改革為突破口，推動創新創業教育理念與辦學治校各項工作全方位融合，共同推動創新創業教育發揮高等教育內涵式發展助推器的作用。

首先，高校應進一步加大創新創業教育師資隊伍建設步伐。教育大計，教師為本。高校應堅持“內培”為主、“外引”為輔的工作理念，一方面從校內選拔各專業優秀創新創業教師，加入教研中心定期開展學習研討，共同研發具有本校特色的理論與教學體系。引導教師走進企業、走進基層了解一線生產經營實際。切實將創新創業教育工作情況納入教學工作量計算、職稱評定、榮譽評價等方面，提升教師的積極性和認同感；另一方面，從嚴選聘校外創新創業導師，定期開展創業一對一指導、創業課堂等活動，做好與學生的精準對接，提供配套的待遇。其次，積極構建創新創業教育質量評價反饋制度。建設高教強國，辦好人民滿意的教育，需要充分了解利益相關方的評價反饋，推動創新創業教育持續完善。高校可建立以學校、學生、政府和企業等為調查主體的調研評價體系，圍繞創新創業教育的理念、課程、活動、成效、滿意度等指標，跟蹤調查各方面對創新創業教育的總體評價和意見建議，并根據反饋情況對教育教學方案進行動態調整和改進。同時，可以將反饋結果與學校專業設置、招生計劃、經費安排、評價體系等適度掛鉤，確保創新創業教育質量持續提升。

基金：2020年中國礦業大學（北京）本科教育教學改革與研究項目“大學生創新訓練項目全覆蓋下的本科創新教學改革研究”（J201203）

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