論企業(yè)中的破產(chǎn)財產(chǎn)分配制度

◆楊 瀾

一、破產(chǎn)財產(chǎn)的概念及特征

（一）破產(chǎn)財產(chǎn)的定義

英國、美國等一些西方國家將債務人在破產(chǎn)后所持有的財產(chǎn)定義為破產(chǎn)財產(chǎn)，而我國大陸地區(qū)則將其定義為破產(chǎn)財團，在定義上與西方國家并無本質上的區(qū)別。我國當前在各類司法程序中都采用了“破產(chǎn)財產(chǎn)”這一概念。我國當前共有兩類立法出發(fā)點：一是分散原則，即企業(yè)在破產(chǎn)之后分散出的所有財產(chǎn)都屬于破產(chǎn)財產(chǎn)，這一原則普遍適用于美國、德國、日本等國家；二是擴大原則，即企業(yè)在破產(chǎn)之后，破產(chǎn)財產(chǎn)不僅只有債務人所宣告的那部分，還包括企業(yè)進入破產(chǎn)程序之前所持有的所有財產(chǎn)。我國破產(chǎn)法雖然已得到了幾十年的發(fā)展，但是目前該體系還在進一步趨于成熟穩(wěn)定。與破產(chǎn)相關的一系列詐騙活動在我國還時有發(fā)生，出現(xiàn)了許多空殼企業(yè)以破產(chǎn)為借口進行詐騙。應提高破產(chǎn)數(shù)額，讓債權人拿到更多退款，避免浪費破產(chǎn)。

（二）我國破產(chǎn)財產(chǎn)的法律特征

1.破產(chǎn)分配的財產(chǎn)。處理遺產(chǎn)的關鍵環(huán)節(jié)在于分配。而如果企業(yè)所有的破產(chǎn)財產(chǎn)無法用于支付破產(chǎn)費用，則按照法律規(guī)定企業(yè)必須推出破產(chǎn)程序。如果企業(yè)宣告破產(chǎn)，那么破產(chǎn)財產(chǎn)將無法使用在企業(yè)生產(chǎn)、管理等環(huán)節(jié)，只能在分配環(huán)節(jié)才能處理破產(chǎn)財產(chǎn)或是破產(chǎn)財產(chǎn)所有權。

2.債務人所持有的財產(chǎn)。產(chǎn)權具有可以被認定為破產(chǎn)財產(chǎn)的現(xiàn)實價值，也就是說，所有失去了還債能力的企業(yè)，只要公平持有專有、商業(yè)等具有經(jīng)濟價值的產(chǎn)權，無論有形還是無形，一旦可以被認定為金融資產(chǎn)，按照法律規(guī)定則全部屬于破產(chǎn)財產(chǎn)。

3.由管理人依法管理。企業(yè)正式進入破產(chǎn)程序之后，債務人就不再擁有對企業(yè)財產(chǎn)的處理權利，而破產(chǎn)財產(chǎn)經(jīng)理必須先承擔債務人的所有財產(chǎn)，之后才能掌握對財產(chǎn)的處理權。破產(chǎn)代理人必須按照法律清點和處理破產(chǎn)財產(chǎn)，按照產(chǎn)權分配法以及其他相關規(guī)定將財產(chǎn)交由債權人。所有進入破產(chǎn)程序的破產(chǎn)財產(chǎn)的處置只能由破產(chǎn)代表或是第三方組織（債權人、債務人）進行，法院無權直接處理破產(chǎn)財產(chǎn)。

二、破產(chǎn)財產(chǎn)的分配主體

（一）勞動者

所謂勞動者，即指企業(yè)的普通員工，他們是維護企業(yè)正常經(jīng)營的根本所在。同時，企業(yè)的勞動者需要參與分散破產(chǎn)流程，因企業(yè)破產(chǎn)將導致勞動者失去就業(yè)機會，也就意味著勞動者將在企業(yè)破產(chǎn)后將難以維持正常生活，是企業(yè)破產(chǎn)后的最大受害人。而且，勞動者的基本訴求一旦無法滿足，則勢必將導致社會失穩(wěn)。

（二）債權人

1.法定債權人。法定債權人在破產(chǎn)程序中具有一定的優(yōu)先權。

2.普通債權人。普通債權人即指破產(chǎn)程序中不具備優(yōu)先權的債權人。全球保護原則即指保護企業(yè)破產(chǎn)程序中企業(yè)與債權人的整齊利益，為普通債權人的個人利益提供了有效保障。

3.擔保債權人。擔保責權人在破產(chǎn)程序中具有一定的擔保權。當企業(yè)處于正常經(jīng)營狀態(tài)時，擔保責權人無需以擔保人的身份繳納債務，在破產(chǎn)財產(chǎn)不足以支付全部債務時擔保責權人的個人利益可以得到保障。當財產(chǎn)未進入破產(chǎn)程序時，責權人可通過投標處理有關索賠。

4.其他債權人。按照法律規(guī)定，這一類債權人不具有法律優(yōu)先權，不能保證債務以及因擔保產(chǎn)生的債務。從基本立法點出發(fā)，債務是由某一行為所產(chǎn)生的。根據(jù)產(chǎn)生債務原因的不同，具體可以將其進行以下分類：合同產(chǎn)生債務、違規(guī)產(chǎn)生債務、非營利性債務、無管理債務等。在合同產(chǎn)生債務中，所承受的損失既可能來自物質層面，也可能是精神層面。

（三）政府機構

宣告破產(chǎn)的企業(yè)需要向政府機構報備，政府部門需要處理各類私人申請。也就是說，破產(chǎn)公司需要對國家公共行政部門的某些稅收以及行政活動負責，破產(chǎn)企業(yè)需要向行政機構支付行政費用以及其他處罰費用。索求這一類費用實際上是國家政府部門應有的權利，受到法律保護，但因不同國家法律規(guī)定不同而存在差異。嚴格來說，要求賠償屬于司法范圍，但破產(chǎn)企業(yè)內部的行政部門也需要受其制支配，本質上屬于利益的分配。當前，包括我國在內的大部分國家優(yōu)先選擇通過政府征收稅費來保護企業(yè)乃至國家的基本利益。

三、破產(chǎn)財產(chǎn)的分配程序

（一）分配的方式

大部分情況下，貨幣分配是大部分破產(chǎn)財產(chǎn)的主要分配方式，也是首選的分配方式。一般情況下，物質分配方法更適合大量破產(chǎn)的企業(yè)，這是因為其擁有大量的產(chǎn)品庫存，可在更大程度上進行分散處理。例如，某企業(yè)在破產(chǎn)之后儲存有上千臺電子產(chǎn)品，但由于產(chǎn)品市場的變化，如果隨意調整拋售價格，則可能將引起債權人以及債務人的不滿，同時，除了電子產(chǎn)品的成本之外，可能還需要支付評估、維護、儲存、招標等一系列費用。因此，在選擇分配方式時，應當首先考慮所選方式能否有發(fā)揮出破產(chǎn)財產(chǎn)全部價值。

（二）分配的程序

企業(yè)正式宣布破產(chǎn)之后，經(jīng)理需承擔債務人財產(chǎn)，履行核查、評估、拍賣、變現(xiàn)、償還等職責。而企業(yè)經(jīng)理人則需與其他責權人商討過后選擇合適的財產(chǎn)分配 的具體方案。在破產(chǎn)財產(chǎn)分配過程中所使用的破產(chǎn)分配表，用于記載破產(chǎn)財產(chǎn)，是分配環(huán)節(jié)的主要依據(jù)。我國破產(chǎn)法中，對企業(yè)遺產(chǎn)分配中債權人的名稱、破產(chǎn)金額、訂單、數(shù)量等有所規(guī)定。在制定好破產(chǎn)分配方案后交由司法部門批準。

（三）分配的時間

在評估破產(chǎn)財產(chǎn)所有權時，企業(yè)應當快速制定出不動產(chǎn)分配計劃，并盡快與債權人商討確定。在得到相關部門的批準后，經(jīng)理人需要嚴格按照分配方案執(zhí)行分配流程。進入法律流程之后，若因為仲裁員遲遲未給出仲裁結果，或是債權人的市區(qū)分配權，則無法在破產(chǎn)程序結束前進行分配。在破產(chǎn)程序結束之日后的兩年之內，如果發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)以下情形，則債權人可以要求法院按照行業(yè)標準重新分配。我國法律規(guī)定，因企業(yè)狀況與實際情況不符的，法院有權利撤銷債務人的破產(chǎn)申請；債務人在申請破產(chǎn)后六個月內因資金不足等原因未能償還債務或明顯失去償債能力的，債權人有權要求法院撤回財產(chǎn)、擔保債務、制定合理的賠償方案、依法合理轉讓財產(chǎn)等。

四、我國破產(chǎn)分配制度中存在的問題及其完善

（一）破產(chǎn)費用與擔保債權誰優(yōu)先的問題

根據(jù)我國現(xiàn)行破產(chǎn)法規(guī)定，債務人的所有財產(chǎn)都屬于破產(chǎn)財產(chǎn)，債務擔保人需要承擔一定責任。但是，我國破產(chǎn)法還規(guī)定，在正式宣告破產(chǎn)時必須遵守以下流程：1、企業(yè)宣布破產(chǎn)后需要支付針對員工的福利、養(yǎng)老金、醫(yī)療保險等；2、企業(yè)宣告破產(chǎn)后，除了國家規(guī)定的社保和破產(chǎn)費用之外，需要嚴格遵守破產(chǎn)程序，在破產(chǎn)后無擔保支付費用時，確保在沒有其他資產(chǎn)的情況下盡最大努力保護債權人與企業(yè)的共同利益。如果破產(chǎn)后需要支付擔保費用，則只能使用擔保財產(chǎn)支付該部分費用。

（二）稅收債權的優(yōu)先性問題

從企業(yè)角度而言，向國家政府機構納稅不僅是必須履行的職責，其也是政府機構判定企業(yè)破產(chǎn)的主要依據(jù)，盡管不同在不同國家所推行的破產(chǎn)法不同，但大部分國家都選擇采用這一方式。在世界各國中，大部分國家企業(yè)在破產(chǎn)后需要清還債務，只有少部分國家并不要求企業(yè)優(yōu)先履行，實際上，稅收優(yōu)先的意義在于維護國家利益。目前，我國國內大部分企業(yè)在破產(chǎn)后都需要支付未清算的稅費，因此，在未來國家對破產(chǎn)法進行優(yōu)化與完善時仍然需要考慮到稅收優(yōu)先性問題。

（三）除斥債權的解決

企業(yè)進入破產(chǎn)程序后，例如因破產(chǎn)申報所產(chǎn)生的利益、破產(chǎn)申請被駁回而產(chǎn)生的賠償費用、由于債權人單獨產(chǎn)于破產(chǎn)程序而產(chǎn)生的費用等，按照我國相關規(guī)定可延遲繳納費用、支付罰款、沒收財產(chǎn)等。因以上原因所產(chǎn)生的索賠雖然并不受我國法律保護，但在現(xiàn)實中卻十分常見。因此，如果債權人極力要求得到這部分索賠卻不受法律保護時，就只能采用按照相關分配順序進行分配的方式。

五、結語

本文通過查閱其他學者對破產(chǎn)分配制度的研究資料，結合現(xiàn)有對企業(yè)破產(chǎn)的定義，深入分析了有關破產(chǎn)制度的分配程序，并結合我國法律規(guī)定指出了在該階段中可能存在的問題，最后嘗試提出了部分應對方案。由于本人的理論水平所限，導致文中的分析還存在不足之處，在此要感謝各位老師對我的幫助和指導。