鄉鎮統計分析工作的問題探析

◆肖永新

一、加強鄉鎮統計分析工作的重要性

如前文所述，統計分析工作是統計設計、調查、整理等深度認識調查對象的研究工作，是統計中最為重要的一環。隨著經濟社會的快速發展，鄉鎮統計部門單純的統計報表已很難滿足統計工作的需要，所以，只搞報表不搞分析，實際上并沒有完成統計工作的全部任務，也就沒有盡到自己的責任。統計不僅是為了認識和反映客觀世界，更重要的應當作為改造客觀現象的反映。開展統計分析，應當把宏觀與微觀結合起來，把統計的服務作用和監督作用結合起來，把整體的觀察與部分的觀察結合起來，真正做到“占有資料，加以分析，找出矛盾，提出辦法”。在實際工作中，各級部門都十分重視統計分析。因為統計分析能夠有效地反映情況，說明問題，便于對經濟社會的發展狀況作出正確的判斷，并針對問題采取相應的措施。鄉鎮統計工作只有做到這一步，才能在決策中起到參謀與助手作用。實踐證明，鄉鎮統計分析的開展，對于促進統計理論和業務水平的提高，具有重要意義。此外，有些數據往往在綜合報表中難以發現的問題，只有通過數字的分析、對比，才能發現問題，從而進一步提高統計報表的質量。加強統計分析，才能強化能力，拓展服務，擴大統計影響，才能開創鄉鎮統計工作的新局面。

二、當前鄉鎮統計分析工作存在的問題

（一）部分基層統計人員力量相對薄弱。基于社會的快速發展，經濟統計方面的社會調查、統計量工作的任務重，加上鄉鎮統計人員缺乏，工作日、非工作日的統計工作量的矛盾突出。還有就是部分統計工作人員并非畢業于統計專業，其統計方面的專業知識、統計分析寫作文筆能力、統計宏觀分析等各項能力欠缺。

（二）認識缺乏影響統計報告的價值。部分鄉鎮統計人員對所肩負的工作沒有深刻的認識，思想意識不到位，導致存在一些工作懈怠情況，諸如認為做好統計數據上報就等同于完成任務就行，很少真正認真地做好統計分析工作。還有的部分人員為了完成規定時間內的任務，在統計資料不全面的情況下完成統計分析工作，導致這樣的統計分析工作質量不佳，自然影響了統計分析工作報告的可信度，對地區經濟發展沒有起到有效的運用價值。

（三）缺乏一定的評價依據，亟待加強大局觀。受統計工作人員自身能力限制，部分經濟統計分析工作缺乏一定的評價依據，只是簡單的對比觀察，沒有分析數據中的某個標準值，哪個單位優劣沒有明顯的區分，這反應了統計分析工作缺乏深度研究對象，沒有真正了解統計對象的具體情況，整個統計分析工作不扎實。

（四）統計方面培訓少影響了統計工作能力。涉及統計方面的工作培訓較少，以至于從事這方面工作的人員在統計分析經驗方面的培訓活動、業務考核、專業寫作等都是“摸著石頭過河”式工作，寫出來的統計分析工作報告質量可謂參差不齊，這樣的統計工作隊伍影響了整體統計工作的能力。

三、新形勢下完善鄉鎮統計分析工作的有效策略

隨著地方鄉鎮經濟的快速發展，筆者所在的鎮堅持以落實“生態立縣、產業興城、旅游富民”強縣富民發展戰略為工作指揮棒和主旋律，主動融入“產業發展年”活動，持續開展“零距離服務規上工業企業”活動，深入企業幫助解決困難問題，加強工業經濟運行分析，全力促進該鎮工業經濟發展增長。下面結合筆者統計分析工作經驗，探討如何在新形勢下提升統計工作人員的工作能力，具體探討如下：

（一）增強對自身工作重要性的認識。對鄉鎮經濟統計的系統、完善的資料是工作的必要條件之一，基層鄉鎮統計人員需要深入基層單位或者調查對象，旨在提供高質量、準確而又及時的統計數據。例如，在《巖前鎮1-11 月工業經濟運行情況分析》報告中，在針對“在工業產值方面”的報告段落，考慮到鎮里的實際經濟情況，特意在報告段落提出“再次建議單列核算，落實守土有責，全力履好自身職責，不要連帶責任”文字提醒，畢竟鄉鎮統計人員需要上級業務主管部門和鄉鎮黨委、政府要加強對鄉鎮統計分析工作的管理和指導，為此鄉鎮統計工作人員需要肩負應有的責任感與服務觀念，充分認識鄉鎮統計分析工作對鄉鎮經濟社會發展提供決策依據的重要意義，使統計分析效能得以充分發揮。

（二）穩定鄉鎮統計隊伍，充分發揮個人潛能。自開展鄉鎮統計機構規范化建設以來，很多鄉鎮的統計工作得到人民與地方企業的認可。基層統計隊伍及機構建設工作得到了各級黨委、政府的大力支持，鄉鎮統計隊伍相對處于穩定狀態。對于鄉鎮統計工作人員，我們要進一步鞏固鄉鎮統計機構，穩定統計隊伍，使鄉鎮統計人員樹立“有為才能有位”的工作理念，充分發揮個人潛能，多出質量高、實效強的統計分析報告，以出色的工作和高水平、有針對性的統計分析為切入點，參與鄉鎮經濟發展科學決策行列，真正體現統計的自身價值。例如，2017 年《巖前鎮農林牧漁統計調查報告》是一份合格的經濟統計分析報告。在這份報告中，涉及創新農村工作機制，采取一系列深化改革、加快發展的政策措施，努力克服干旱、洪澇災等自然災害的影響，從而有力地促進了農業經濟的快速發展。

（三）科學界定有關評估指標，完善統計工作。既然是新時代的鄉鎮經濟統計工作人員，全體工作人員需要從實際出發，做好鄉鎮府交給的工作。為此，我們要從服務于鄉鎮黨委、政府中心工作的要求出發，有效針對鄉鎮經濟發展工作情況，走訪地方社會研究對象單位，借鑒參考其他鄉鎮統計工作中的優秀工作做法，指定好科學有效的評估指標(指數標準)。在我們的統計工作報表中突顯橫、縱向歷史比較，增強統計數據中的對比性，并針對時代的發展要求或者工作進度細化調整統計數據指標，讓統計分析工作能直接反應鄉鎮經濟發展工作情況。這就需要工作人員要樹立大局觀念，做到既要為探索發展鄉鎮統計事業與經濟建設的關系服務，也要為貫徹黨的方針、政策服務，例如，在《巖前鎮1-11 月工業經濟運行情況分析》報告中，武平縣盛豐石礦有限公司是一家礦山開采企業，公司剛成立時營業執照經營范圍包括開采，但由于2011 年采礦證已過期，在采礦證未辦下來時經營范圍變更為石灰石礦、白云巖礦銷售；2018年申報規模以上工業后被國家統計局退回，理由是營業執照經營范圍為銷售，屬貿易企業；在2020 年經濟普查時列入工業企業普查，同時也列入規模以下工業非目錄企業，到12 月份已達規模企業標準（銷售收入2700 萬元)，符合申報規模以上工業企業條件，在12 月25 日進行規模工業申報，目前市統計局已審核通過，等待國家統計局審批結果。

（四）建立長效機制，提高寫作水平。2020 年，由于全市開展了鄉鎮統計機構優秀統計分析(調研材料)、信息評選表彰活動，并且列為“年度優秀鄉鎮統計機構”考核評選的內容之一，使2020 年的鄉鎮統計分析工作，無論從數量和質量上都向前邁了一大步。但要真正提高鄉鎮統計分析寫作水平，還應當堅持和建立以下幾項長效機制：一是把鄉鎮統計分析與信息撰寫目標納入《全市基層統計機構規范化建設考核評比標準》中。二是堅持年度《全市鎮級統計機構統計分析(調研材料)與信息評選表彰》活動，請鄉鎮統計人員撰寫分析獲獎者交流經驗。三是針對鄉鎮統計人員需要有專業、規范的業務培訓，從而切實提高工作人員的統計分析工作能力。四是規范統計分析內容。針對調查對象，需要有效結合鄉鎮行業發展，提煉與總結有效觀點，從宏觀或者微觀經濟角度上剖析數據，理清數據變化的原因，對數據分析后產生的結論提出對策和建議，如建議推廣某種統計工作模式、對某項統計工作存在的問題和不足進行調查研究、采取措施解決某種問題等。使他們養成資料積累的好習慣，激發他們想問題、肯鉆研的工作興趣，最終寫出的統計分析在搞準、弄實統計數據的基礎上精益求精。

四、結語

綜上所述，對地方經濟發展而言，鄉鎮經濟統計工作在新的發展時代有新的研究問題。面對新時代的工作局面，我們也許會遇到前所未有的壓力。為此，對于鄉鎮統計分析工作人員，需要了解鄉鎮統計工作的重要性，針對平時工作中遇到的實際問題，努力尋找解決的方法，讓鄉鎮統計分析服務于人民，服務于企業，為地方經濟發展服務增添新的活力。