當前形勢下事業單位財務預算管理探討

◆孫曉燕

在事業單位當中，如果做好財務預算工作，能夠有效完成財務指標的一半。事業單位在實際生產和經營過程中，即使事先進行預算，也難免出現很多意外，為了能夠有效應對這些特殊情況，事業單位需要根據自身的實際情況制定科學合理的預算方案，并在實際經營和生產過程中嚴格按照預算計劃進行，以此來有效提高事業單位的經濟效益。

一、事業單位的財務預算

（一）財務預算的內涵

所謂財務預算，指的是反映財務各項具體活動的預算，財務預算當中主要包括生產成本、生產收入、活動支出、現金收支等多方面內容。財務預算也能夠對企業內財務整體活動情況進行有效反映，其中包括財務狀況變動表、資金負債表以及財務成果預計表等[1]。不同類型的財務預算之間存在著較為復雜的關系，例如，所有預算類型的基礎為銷售預算，而現金預算、資本預算和費用預算都是從銷售預算當中產生的。其中現金預算是生產費用預算、資本預算和銷售預算等多項內容的總和。生產費用預算、現金預算和銷售預算等共同形成了預算損益表。從這一分析當中能夠了解到，財務預算指的是事業單位在一定期限內的現金收支、財務狀況和經營成果的整體預算。

（二）事業單位財務預算管理的作用

財務預算是事業單位當中財務管理的重要環節，主要就有以下幾點作用：第一，財務預算能夠有效提高企業決策的針對性和科學性[2]。在當前事業單位當中，財務預算具有及其重要的作用，它能夠起到協調、規劃和調節部門職能的作用，從而促進事業單位更好的發展。除此之外，有效的財務預算能夠有效提高企業決策的定量性和系統性，也能夠幫助事業單位的工作人員更好地明確自身的義務和責任，從而制定有效的奮斗目標。財務預算是事業單位整個預算系統當中的最終環節，也是最重要的環節，財務預算工作能夠將企業的經營狀況綜合反映出來。第二，財務預算工作能夠幫助事業單位有效實現財務目標。事業單位能夠通過，合理的財務預算建立較為完善的財務情況判斷標準。在實際應用過程中，只需要將事業單位實際財務數據與財務預算數據進行比較，就能夠發現事業單位在運營管理當中存在的問題，同時能夠及時對管理模式進行有效調整，是事業單位的財務預算管理工作，逐漸向法治化和規范化方向發展，從而更好的實現事業單位的財務目標。

二、事業單位財務預算管理現狀

（一）事業單位缺乏預算意識

目前，事業單位的領導還未形成固有的財務預算思維體制，也沒有真正意識到財務預算在企業發展當中的重要性，事業單位當中還沒有建立較為完善的財務預算管理體系和財務預算管理制度，即便建立了相應的財務預算制度也僅僅是流于形式，也沒有真正的應用[3]。事業單位的預算編制較為粗糙，而且沒有準確的資金投向，從而無法有效達到良好等預算管理效果。自從我國經濟體制改革以來，我國在各方面的制度建設上有了較為顯著的效果和進展，當前我國事業單位的預算管理程序也在不斷改革和完善，但是仍然存在相關管理機制和管理制度缺乏的情況，相關監督體系也無法對事業單位內部提出有效的指導意見，最終導致事業單位當中出現擅自改變資金支出用途和專款非專用等情況。

（二）事業單位的編制方法缺乏相應的依據

在當前形勢下，大部分的事業單位還未將財務預算體納入到管理體制當中，在當前事業單位的管理當中，財務管理時間及其缺乏，而且在人員配置方面也存在較大的缺陷，在財務預算管理部門當中，也沒有較為完善的預算項目，而且財務預算管理也缺乏一定的理論依據。

三、事業單位財務預算管理策略

（一）提高預算編制質量

事業單位需要不斷提高預算管理工作的有效性，具體做法如下：事業單位需要建立較為完善的預算編制綜合部門，對預算編制工作進行細化，避免在實際工作過程中出現重復性[4]。還需要對事業單位的收入進行明確界定，做好事業單位當中各項業務的出入賬處理工作，通過對財務管理組織結構進行不斷優化來提高預算資金的使用率，同時還要將財政返還納入到預算資金以外，將經營性收入納入到事業性收入當中。在財政預算工作和核算當中需要融入權責發生制度，并將事業單位當中的各項實際支出與收入詳細記錄入賬，盡可能的減少會計違規操作的機會，將業單位當中的現金流量運用預算管理充分呈現出來，以此作為事業單位成本分析的重要依據，從而提高事業單位決策的合理性和科學性。

（二）完善預算管理工作核算內容

為了促進事業單位的發展，需要不斷對事業單位當中的財務預算管理工作和財務預算管理內容進行完善，對財務預算核算方式進行創新，真實、客觀的將事業單位當中的財務情況反映出來。首先需要對財務預算管理當中的科目設置進行完善，要按照部門來設置預算科目，使預算科目能夠充分滿足當前事業單位當中的預算制度需求[5]。還要增加二級預算會計科目和三級預算會計科目，對預算會計核算事項進行細化分析，不斷擴大預算會計核算內容和預算會計核算范圍，使事業單位當中的預算執行情況能夠更加全面地反映出來。其次，需要對事業單位當中財務預算管理模式進行創新，對收支賬戶明細核算項目進行重新分配和設置，將事業單位當中的基建工程納入到財務預算管理當中。

（三）加強預算管理工作人員監督和管理

為了能夠有效實現事業單位當中的財務預算目標，就需要不斷加強事業單位的財務預算管理工作，以確保財務預算管理信息的完整性、真實性和連續性。首先需要加強財務預算監督和管理力度。事業單位需要將所有的收入和支出都納入到預算管理體系當中，避免出現預算外資金流動情況[6]。事業單位的財務部門還要對財務預算執行情況進行有效監督，對行政單位當中的經費支出內容進行及時分析和處理，對于重大的支出項目進行重點監控，實時跟蹤和審計，以確保專款專用。而且還需要通過各大媒體向社會公開事業單位當中的經費使用情況，充分發揮出社會監督的職能。其次，還要加強會計監督管理工作，事業單位需要做好會計集中核算工作和實行收支工作。報帳會計必須持有會計證，同時要做好收入和支出的登記工作，并定期對資金流動進行核對。在上報會計部門之前，相關工作人員需要對原始憑證，的有效性和真實性進行嚴格檢查，確定其合法后才能夠上報的會計部門。

四、結語

總體而言，近些年來，我國財政制度正在大力改革，財政預算管理工作在事業單位當中也逐漸占據著更加重要的地位。在事業單位當中，當前財務預算管理工作還存在著諸多問題，如事業單位缺乏預算意識和事業單位的編制方法缺乏相應的依據等，針對這些問題，本文提出了一些可行性策略，如提高預算編制質量、完善預算管理工作核算內容以及加強預算管理工作人員的監督和管理等，希望通過這些方法，能夠使我國事業單位當中的財務預算管理工作得到有效應用，完善事業單位當中的財務管理制度，以此來促進事業單位的發展。