絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶制造業(yè)全球價(jià)值鏈構(gòu)建的人才培育路徑

李建軍 王 潔 鄧小樂◆

隨著中國在全球?qū)嵙Φ某掷m(xù)增強(qiáng)，“中國制造”亟需憑借中國的制造業(yè)第一大國地位和“全球價(jià)值鏈在位優(yōu)勢(shì)”，走出國門去拓展國際空間，構(gòu)建由中國主導(dǎo)的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶（The Silk Road Economic Belt.以下簡稱SREB）制造業(yè)全球價(jià)值鏈[1]，與SREB 沿線國家開展產(chǎn)業(yè)分工與合作。

塑造“中國制造”國際競(jìng)爭新優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建由中國主導(dǎo)的SREB 制造業(yè)全球價(jià)值鏈，人才是關(guān)鍵。中國高等教育應(yīng)該充分利用SREB 建設(shè)這一歷史性的機(jī)遇，加快培養(yǎng)能夠滿足需求的創(chuàng)新型人才、國際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則制定人才、急需領(lǐng)域的專業(yè)人才、非通用語言人才和高端復(fù)合型人才等“五類人才”培養(yǎng)。整個(gè)培育路徑應(yīng)做好頂層設(shè)計(jì)并形成內(nèi)創(chuàng)外聯(lián)的制造業(yè)國際化人才培育路徑，逐層推進(jìn)，努力履行人才培養(yǎng)的使命和責(zé)任。

一、做好頂層設(shè)計(jì)

（一）堅(jiān)持知識(shí)、能力和素質(zhì)并重，構(gòu)建制造業(yè)人才培養(yǎng)體系

以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，確定知識(shí)、能力和素質(zhì)培養(yǎng)目標(biāo)及要求，從人才培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)定、人才培養(yǎng)模式建立、課程體系安排以及教學(xué)管理制定和教師隊(duì)伍建設(shè)等全方位、多層面入手，創(chuàng)新并實(shí)踐滿足制造業(yè)SREB 全球價(jià)值鏈構(gòu)建需求的人才培養(yǎng)體系。

根據(jù)SREB 目前的現(xiàn)狀，將制造業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)確立為“三建立三培養(yǎng)”。所謂“三建立”，即通過5-10年的中外聯(lián)合人才培養(yǎng)與儲(chǔ)備，在以中國為首包括哈薩克斯坦、印度等國家建立滿足SREB 經(jīng)濟(jì)帶制造業(yè)發(fā)展需要的“三支核心人才隊(duì)伍”：第一，掌握先進(jìn)“制造”和“智造”的國際型、創(chuàng)新型、復(fù)合型、高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍；第二，職業(yè)素養(yǎng)好、市場(chǎng)意識(shí)強(qiáng)、通曉國際貿(mào)易、投資與金融規(guī)則，并熟知SREB 各國經(jīng)濟(jì)概況和法律制度的經(jīng)營管理人才隊(duì)伍；第三，門類齊全、技藝精湛、愛崗敬業(yè)的高技能人才隊(duì)伍。而“三培養(yǎng)”則是基于全球價(jià)值鏈國際分工體系對(duì)制造業(yè)人才的要求重點(diǎn)培養(yǎng)“三類高端緊缺人才”：（1）高層次、制造業(yè)急需領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人才；（2）優(yōu)秀企業(yè)家和高水平的跨國經(jīng)營管理人才和創(chuàng)新型人才；（3）既具有精湛的操作技能、又具有對(duì)智能網(wǎng)絡(luò)高度理解與運(yùn)用能力的復(fù)合技能型人才。

聚焦制造業(yè)核心人才和高端緊缺人才培養(yǎng)，圍繞“四能四會(huì)”建設(shè)課程體系。通過革新課程功能、重塑課程內(nèi)容、建立課程群組，形成“能操會(huì)用”、“能學(xué)會(huì)創(chuàng)”、“能經(jīng)會(huì)法”、“能說會(huì)闖”等“四能四會(huì)”的制造業(yè)核心人才和高端緊缺人才培養(yǎng)的課程體系。“能操會(huì)用”，即具有精湛的制造業(yè)相關(guān)專業(yè)技能，實(shí)際動(dòng)手能力，可用書本知識(shí)分析、解決實(shí)際問題。“能學(xué)會(huì)創(chuàng)”即培養(yǎng)具備想學(xué)意識(shí)、會(huì)學(xué)能力以及樂學(xué)境界的，且具備一定的企業(yè)家精神和創(chuàng)新意識(shí)的制造業(yè)核心人才；“能經(jīng)會(huì)法”即要掌握有關(guān)國際貿(mào)易、國際投資與經(jīng)濟(jì)法等相關(guān)知識(shí)。“能說會(huì)闖”即要掌握多門語言，包括英語以及至少一門SREB 沿線國家使用較廣的區(qū)域性語言，在此基礎(chǔ)上，培養(yǎng)學(xué)生敢闖、會(huì)闖的精神和能力。

（二）以“五個(gè)對(duì)接”為導(dǎo)向，建立制造業(yè)人才評(píng)價(jià)體系

制造業(yè)人才評(píng)價(jià)體系要以“五個(gè)對(duì)接”為導(dǎo)向，即：專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對(duì)接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對(duì)接、學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書對(duì)接、職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對(duì)接的要求。以此為基礎(chǔ)，建立健全各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)與制造企業(yè)的共同參與、相互支持的制造業(yè)不同層次人才水平評(píng)價(jià)體系。

在建設(shè)SREB 背景下，制造業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量保證應(yīng)從專業(yè)教育國際認(rèn)證維度入手加以強(qiáng)化。通過在高等教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中引入國際標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立制造業(yè)相關(guān)人才培養(yǎng)的專項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并參與國際認(rèn)證，倒逼高校提高和完善制造業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，突出制造業(yè)相關(guān)學(xué)科的辦學(xué)特色和優(yōu)勢(shì)，打造制造業(yè)優(yōu)秀國際師資集聚地。逐步建立制造業(yè)相關(guān)專業(yè)高等教育質(zhì)量的社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)制造業(yè)相關(guān)專業(yè)的人才培養(yǎng)質(zhì)量、制造業(yè)相關(guān)企業(yè)人才培養(yǎng)貢獻(xiàn)情況、相關(guān)高校對(duì)制造業(yè)行業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)度等情況定期發(fā)布相關(guān)研究報(bào)告。

二、形成內(nèi)創(chuàng)外聯(lián)

（一）內(nèi)創(chuàng)三大平臺(tái)：人才交叉培養(yǎng)平臺(tái)+創(chuàng)新教育平臺(tái)+人才供需平臺(tái)

1.創(chuàng)建人才交叉培養(yǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)教育與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)相結(jié)合，共同增強(qiáng)服務(wù)SREB 建設(shè)的能力。應(yīng)走教育和產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的路子，加強(qiáng)校企聯(lián)合辦學(xué)，大力支持行業(yè)、企業(yè)協(xié)會(huì)和高校組建制造業(yè)急需人才培養(yǎng)的專業(yè)聯(lián)盟，形成訂單式培養(yǎng)機(jī)制；充分利用已有工業(yè)園區(qū)，改善實(shí)踐教學(xué)條件，增加實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)比重，探索校企協(xié)同育人新模式；鼓勵(lì)制造業(yè)相關(guān)行業(yè)、利益相關(guān)方以及第三方機(jī)構(gòu)等和高校一起參與到制造業(yè)人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)中來。此外，人才交叉培養(yǎng)需強(qiáng)化跨國交流和實(shí)踐。建議由國家教育部牽頭，以“雙一流”建設(shè)為契機(jī)，推進(jìn)制造業(yè)行業(yè)院校和直屬高校聯(lián)合SREB 沿線各國的高水平大學(xué)和科研院所，共同創(chuàng)辦高水平的SREB 跨國人才交叉培養(yǎng)平臺(tái)，在具體的培養(yǎng)模式上，倡導(dǎo)建立全方位、多層次的制造業(yè)人才國際合作培養(yǎng)模式，設(shè)立制造業(yè)人才國際交流專項(xiàng)基金，支持制造業(yè)人才國際化培養(yǎng)、培訓(xùn)、引進(jìn)[2]。

2.建立制造業(yè)創(chuàng)新教育平臺(tái)，培育制造業(yè)相關(guān)專業(yè)學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新教育與專業(yè)教育的有機(jī)融合。須構(gòu)建符合相關(guān)需求的課程體系和實(shí)踐環(huán)節(jié)，在設(shè)置課程體系時(shí)，緊密結(jié)合行業(yè)創(chuàng)新需求和創(chuàng)新教育目標(biāo)，將制造業(yè)的創(chuàng)新教育融入到專業(yè)教育中。通過實(shí)行模塊式教學(xué)，面向相關(guān)專業(yè)學(xué)生開設(shè)專業(yè)導(dǎo)論、科學(xué)方法論、前沿成果專題、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等必修課程，將制造業(yè)前沿知識(shí)、最新成果、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)與專業(yè)知識(shí)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)創(chuàng)新教育與專業(yè)教育有機(jī)融合。

3.打造滿足SREB 制造業(yè)發(fā)展需要的人才供需平臺(tái)。該平臺(tái)以教育部為主導(dǎo)，聯(lián)合高校、制造業(yè)相關(guān)企業(yè)和行業(yè)，建立一個(gè)綜合數(shù)據(jù)庫，該數(shù)據(jù)庫提供包括SREB 沿線主要國家、主要大學(xué)的相關(guān)專業(yè)學(xué)生從招生、畢業(yè)到就業(yè)的供需信息查詢、分析與服務(wù)。

（二）外聯(lián)國際資源，探索一套制造業(yè)人才跨國培養(yǎng)與流動(dòng)的機(jī)制

1.強(qiáng)化國際意識(shí)和能力。實(shí)際上，國際社會(huì)普遍強(qiáng)調(diào)：全球化背景下的高等教育必須切合國際、地區(qū)和國別情況安排其教學(xué)內(nèi)容和科研工作[3]，美國的教育國際化戰(zhàn)略也強(qiáng)調(diào)，必須培養(yǎng)國際化的人才，所有學(xué)生必須具有國際化意識(shí)和能力。借鑒西方發(fā)達(dá)國家的教育理念，為適應(yīng)SREB 建設(shè)的需要，必須推動(dòng)高等教育對(duì)外開放，將國際化維度滲透到中國高等教育的課程、教學(xué)和科研當(dāng)中，注重培養(yǎng)學(xué)生國際理念、國際競(jìng)爭與國際合作意識(shí)。與此同時(shí)，高校還應(yīng)該強(qiáng)化學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)造能力；強(qiáng)化學(xué)生在全球化競(jìng)爭中尋求合作共贏的意識(shí)；強(qiáng)化文化意識(shí)，注重多元文化的吸收，培養(yǎng)具有國際視野、全球勝任力的制造業(yè)高級(jí)復(fù)合型人才。

2.“請(qǐng)進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合。能夠落實(shí)來華留學(xué)教育，加強(qiáng)“請(qǐng)進(jìn)來”的力度。根據(jù)教育部來華留學(xué)生生源地統(tǒng)計(jì)，SREB 沿線國家中巴基斯坦、哈薩克斯坦、俄羅斯、印度和印度尼西亞等國近年來的華留學(xué)生數(shù)量均排進(jìn)中國當(dāng)年留學(xué)生總量的前十位。由此可見，SREB 沿線國家的教育市場(chǎng)需求潛力巨大。中國高校需趁勢(shì)而為，抓住SREB 建設(shè)的歷史機(jī)遇，充分挖掘和利用中國高等教育的優(yōu)質(zhì)資源，利用中國的制造優(yōu)勢(shì)、流程標(biāo)準(zhǔn)、課程體系以及人才培育機(jī)制等優(yōu)勢(shì)條件，開發(fā)一批滿足SREB 沿線國家制造業(yè)人才培養(yǎng)的專業(yè)，大力提供滿足SREB 沿線國家學(xué)生需求的教育服務(wù)和產(chǎn)品，培育一批能支撐SREB 制造業(yè)全球價(jià)值鏈構(gòu)建的高端復(fù)合型人才。

另外，要開展多層次海外辦學(xué)，加快中國高等教育“走出去”的步伐和力度。一是由政府主導(dǎo)的、以孔子學(xué)院為代表的海外辦學(xué)模式。孔子學(xué)院作為中國教育和文化輸出的主要載體，近年來發(fā)展勢(shì)頭迅猛，截至2020年底，“一帶一路”沿線有54 個(gè)國家建立了161 所孔子學(xué)院，占全球孔子學(xué)院總數(shù)的29%。目前，孔子學(xué)院的主要功能是傳播中國文化，隨著中國和SREB 沿線國家產(chǎn)業(yè)合作的不斷推進(jìn)，需利用孔子學(xué)院這一平臺(tái)，在東道國推廣“中國制造”，提高“中國制造”的國際影響力，開展制造業(yè)專業(yè)人才培訓(xùn)，為雙邊制造業(yè)產(chǎn)業(yè)合作提供人才基礎(chǔ)。二是中國高校應(yīng)該主動(dòng)利用自身的學(xué)科優(yōu)勢(shì)和專業(yè)特色“走出去”，與SREB 沿線國家展開合作，包括與SREB“領(lǐng)頭雁”主要大學(xué)組建SREB 跨國大學(xué)聯(lián)盟、共同推出SREB 政府獎(jiǎng)學(xué)金、共同推行“先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)青聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)劃”、共同促進(jìn)滿足構(gòu)建SREB 制造業(yè)全球價(jià)值鏈需求的人才培養(yǎng)、共同開展專業(yè)技能人才培訓(xùn)、共同合作提供在線教育服務(wù)、支持國家智庫建設(shè)、推動(dòng)人文交流機(jī)制等等。