2020年：阿拉伯世界的困境與破局

唐恬波

【內容提要】2020年，中東遭遇嚴重疫情與超低油價的雙重打擊，阿拉伯世界的治理短板充分暴露，受損尤為嚴重。經濟上，各國的石油與非油經濟都深受打擊，產油國和石油進口國的經濟改革面臨大考。政治上，2019年出現政府更迭的黎巴嫩、伊拉克、阿爾及利亞、蘇丹等國的過渡與轉型也各有難處。安全上，敘利亞、也門、利比亞三大戰場炮聲依舊，外來干預使和平前景更為復雜。在地區格局中，阿拉伯世界同時面臨三大非阿拉伯強國土耳其、伊朗、以色列的打擊與擠壓，沙特、阿聯酋等國權衡利弊，選擇與以色列進一步深化關系，以求抵御伊朗和土耳其，實現自救和破局。于是，阿聯酋、巴林等國選擇與以色列建交。這是近30年來首次阿拉伯國家與以色列建交，是中東地緣格局巨變的結果，也將引發沙特、土耳其和伊朗及其領導陣營之間關系的新一輪調整。美國在阿以建交中發揮了重要作用，顯示出美國即便在中東收縮，也仍舊是地區的主導性力量。

中東形勢長期紛繁復雜、波瀾詭譎，時刻處于動亂和危機之中，2020年也概莫能外。這一年，中東遭遇了嚴重新冠肺炎疫情與超低油價的雙重打擊。一方面，地區新冠肺炎累積病例已突破400 萬，伊朗、土耳其、伊拉克、也門、蘇丹等國的病死率排名全球前列，多國疫情在夏季過后出現迅猛反彈。另一方面，國際油價自2014年后“二次腰斬”，國際貨幣基金組織（IMF）稱中東經濟形勢為半個世紀以來最差。世界銀行2020年10月預計，中東經濟2020年將萎縮5.2%，比4月和2019年10月的預期值分別調低了4.1 和7.8 個百分點。……