石油企業(yè)職工崗位風(fēng)險(xiǎn)管理研究

韓耀明

中國石油遼河油田分公司供水公司（遼寧盤錦 124010）

0 引言

風(fēng)險(xiǎn)控制是以減少生產(chǎn)過程中的風(fēng)險(xiǎn)事件可能性或減少風(fēng)險(xiǎn)損失為目的，在生產(chǎn)運(yùn)行中采取各種措施與方法的活動(dòng)。人的不安全行為和現(xiàn)場的不安全狀態(tài)、管理中的缺陷均在作業(yè)現(xiàn)場體現(xiàn)，崗位人員、現(xiàn)場、管理的約束和實(shí)施，是有效防控風(fēng)險(xiǎn)和預(yù)防事故的準(zhǔn)則。

基層安全生產(chǎn)是抓好安全工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，各個(gè)崗位是風(fēng)險(xiǎn)防范的第一道關(guān)口。應(yīng)用有效地管理方法，充分調(diào)動(dòng)崗位人員參與風(fēng)險(xiǎn)管理的積極性。崗位風(fēng)險(xiǎn)管控可以從兩個(gè)方面入手，一是培育崗位人員自身的安全主動(dòng)性，二是強(qiáng)化針對現(xiàn)場物、環(huán)等因素的管理手段，這兩方面構(gòu)成了崗位安全風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)因和外因。

事實(shí)表明，絕大多數(shù)安全事故和隱患，都是直接或間接由人的不安全行為或安全意識(shí)淡薄導(dǎo)致，“人員”安全與否，在很大程度上直接關(guān)系到生產(chǎn)業(yè)績。隨著管理水平的提高，石油企業(yè)對職工的文化程度、專業(yè)知識(shí)、操作技能提出了更高的要求。以遼河油田為例，基層職工人員構(gòu)成主要包括：兵轉(zhuǎn)人員、高中或大專畢業(yè)人員和極少的本科學(xué)歷人員，由于崗位人員學(xué)歷水平有限，職工對生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的安全要求和危險(xiǎn)因素缺乏深層次的認(rèn)識(shí)，因此基層崗位風(fēng)險(xiǎn)管理工作仍需持續(xù)改進(jìn)。

1 強(qiáng)化人員管理，抓住風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)因

通過制定風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)，強(qiáng)化每個(gè)班組、每個(gè)崗位、每名職工的風(fēng)險(xiǎn)控制，將最基礎(chǔ)的管理單元作為風(fēng)險(xiǎn)管控的基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本次研究以供水公司曙光、曙一和曙五水源站為重點(diǎn)實(shí)施單元，強(qiáng)化管理要求，明確目標(biāo)程序；制定“三步走”實(shí)施方案，從理念認(rèn)識(shí)養(yǎng)成、素質(zhì)提升過程、自主安全行為3 個(gè)遞進(jìn)的層次提出階段要求，專人負(fù)責(zé)進(jìn)度檢查和考核，確保規(guī)范人員風(fēng)險(xiǎn)。

1.1 促進(jìn)職工形成安全理念

通過調(diào)查，3 個(gè)水源站的崗位職工對HSE 基本知識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法、安全應(yīng)知應(yīng)會(huì)及操作規(guī)程的了解和掌握不能滿足要求；個(gè)別職工甚至對很多淺顯且必要的安全要求、管理規(guī)定認(rèn)知不清。另外，水源站半數(shù)以上職工只知道安全上有特定要求，而不知這些要求的背景和目的，加之安全培訓(xùn)、執(zhí)行監(jiān)管缺位，從而導(dǎo)致職工執(zhí)行規(guī)定和要求的積極性不高，甚至存在抵觸情緒，讓風(fēng)險(xiǎn)管理的推行打了折扣。

鑒于上述情況，從3 個(gè)方面強(qiáng)化基層職工安全理念的養(yǎng)成。一是分批次、分層次、多場次專項(xiàng)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容不僅涉及到風(fēng)險(xiǎn)管理，而且將安全生產(chǎn)的形勢、安全基本要求和近兩年的事故案例進(jìn)行細(xì)致講解。二是堅(jiān)持開展每周一練，科級(jí)單位每周進(jìn)行安全知識(shí)聯(lián)系和試卷考核，部分重點(diǎn)題目反復(fù)出現(xiàn)，變換說法，加深職工的理解和記憶。三是現(xiàn)場監(jiān)督、考核激勵(lì)，不定期抽查班站安全培訓(xùn)情況，抽查主要以口頭應(yīng)答方式，對表現(xiàn)突出和有想法提建議的職工給予物資獎(jiǎng)勵(lì)。上述做法在供水公司推廣以來，效果良好。

1.2 引導(dǎo)職工提升安全素質(zhì)

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分基層職工安全意識(shí)淡薄，“不傷害自己、不傷害他人和不被他人傷害”的意識(shí)尚未在其腦中扎根。每一種崗位操作都是通過“人”來完成[1]，職工安全素質(zhì)低，會(huì)使操作風(fēng)險(xiǎn)增加。安全的核心在于人，只有不斷提高人的安全意識(shí)，校正人的風(fēng)險(xiǎn)行為，才能消除隱患保障安全。

提升人的安全素質(zhì)主要從兩方面入手：一是開展集體練兵。針對每個(gè)站的綜合成績，科級(jí)單位每個(gè)月制定各個(gè)水源站的練兵計(jì)劃，每名職工按照規(guī)程和規(guī)定進(jìn)行實(shí)際操作，重點(diǎn)項(xiàng)目多次列入計(jì)劃，做到對標(biāo)練、專門練、經(jīng)常練、反復(fù)練，提高職工技能素質(zhì)。二是營造安全氛圍。通過新媒體形式，在手機(jī)端不定期推送事故案例、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、隱患排查相關(guān)內(nèi)容，采取“留作業(yè)”“搶答題”“發(fā)紅包”的方式，引導(dǎo)、調(diào)動(dòng)職工積極性，構(gòu)建學(xué)習(xí)提素質(zhì)的良好環(huán)境。通過以上措施，供水公司下屬曙光工區(qū)班站職工素質(zhì)和安全技能明顯增強(qiáng)，大家利用業(yè)余時(shí)間參與安全活動(dòng)的積極性也有了明顯的改善。上述做法通過安全部門推廣，受到了采油廠和其他二級(jí)單位的好評。

1.3 助力職工自主安全行為

從海因里希法則講，任何事故的發(fā)生都并非偶然；從集團(tuán)公司大量事故統(tǒng)計(jì)概率看，人的風(fēng)險(xiǎn)因素造成的事故概率遠(yuǎn)大于設(shè)備缺陷和環(huán)境因素等所致的事故概率。外部環(huán)境中的危險(xiǎn)源數(shù)量有限、容易控制，而人員的行為是動(dòng)態(tài)的、思想變化莫測，職工的理念認(rèn)識(shí)、個(gè)體意愿、安全素質(zhì)等都會(huì)對其行為產(chǎn)生一定影響。

為了幫助職工養(yǎng)成自主安全行為，科級(jí)單位做到細(xì)要求、嚴(yán)考核。一是實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化。對標(biāo)管理，查漏補(bǔ)缺，強(qiáng)調(diào)個(gè)人履職能力；班組定期對照《履職承諾卡》考核，督促職工兌現(xiàn)承諾，提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，規(guī)范安全行為。二是制度現(xiàn)范化。根據(jù)各個(gè)班站的實(shí)際運(yùn)行情況修訂了《作業(yè)指導(dǎo)書》，用詳盡的內(nèi)容指導(dǎo)作業(yè)程序和要求，用嚴(yán)格的管理規(guī)定規(guī)范作業(yè)步驟和行為，各種約束幫助職工巡檢辨識(shí)到位、操作管理到位、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避到位。對標(biāo)管理和制度約束一直是油田公司各個(gè)單位的重點(diǎn)工作，具體的目標(biāo)和措施，更是油田電力、公用事業(yè)部門主推的一種安全管理模式。

職工崗位的風(fēng)險(xiǎn)管理，必須常抓不懈，以職工安全知識(shí)的積累來提升職工的安全理念[2]，以職工安全理念的樹立來提高職工的安全素質(zhì)，以職工安全素質(zhì)的提升來規(guī)范職工的安全行為，以職工安全行為的自主性來遏制風(fēng)險(xiǎn)，保障安全。只有職工自主“安全”，才能對其自身的規(guī)范操作、自我保護(hù)起到積極作用，這是崗位風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)因。

2 落實(shí)管控措施，外因鞏固內(nèi)因

內(nèi)因固然重要，外因強(qiáng)有力的支撐亦不可或缺。再好的管理模式，也只能是安全管理的外因，如果職工不認(rèn)可不執(zhí)行，管理模式就形同虛設(shè)，不能有效發(fā)揮作用。因此必須從安全管理的內(nèi)因上下功夫、外因上創(chuàng)新工作方法，鞏固內(nèi)因成果，讓管理模式這一重要外因調(diào)動(dòng)內(nèi)因發(fā)揮積極促進(jìn)作用。

2.1 開展全員全范圍的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

班站風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別從分擔(dān)區(qū)、分管設(shè)備、日常巡檢巡線范圍和事故事件案例等方面入手。針對職工識(shí)別出的每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，科級(jí)和隊(duì)級(jí)管理人員負(fù)責(zé)引導(dǎo)其規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、掌握削減風(fēng)險(xiǎn)措施[3]。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過程重點(diǎn)考慮有可能遇到特殊風(fēng)險(xiǎn)的人、臨時(shí)檢維修作業(yè)、非計(jì)劃性維修、交叉作業(yè)等。科級(jí)單位按照管理要求及時(shí)對崗位風(fēng)險(xiǎn)采取有效的方法進(jìn)行評估，并形成切實(shí)可行、簡易有效的削減控制措施。為了鞏固風(fēng)險(xiǎn)管控效果，還需要定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)培訓(xùn)以確保各種削減措施可控有效。全員風(fēng)險(xiǎn)防控是油田公司風(fēng)險(xiǎn)防控文件的具體要求，現(xiàn)階段油田各二級(jí)單位在細(xì)化操作步驟、細(xì)分活動(dòng)區(qū)域、強(qiáng)化管理措施方面制定了詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)防控清單。

2.2 風(fēng)險(xiǎn)管理，重在“嚴(yán)”，貴在“恒”

剛性管理是鞏固內(nèi)因的源動(dòng)力。所謂“嚴(yán)”，即管理制度是硬性規(guī)定，安全管理制度必須嚴(yán)格執(zhí)行，所有人都需要遵守；“安全無小事”，防微杜漸、剛性執(zhí)行才能保證制度上的約束力和震懾力。所謂“恒”，就是要正確看待風(fēng)險(xiǎn)與隱患的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的苗頭必須及時(shí)應(yīng)對和消除，做到一處有風(fēng)險(xiǎn)全員大排查，一處有隱患大家齊整改。安全管理中暴露出的問題，反復(fù)查、改、抓，舉一反三，不留死角。問題消除后，仍持續(xù)關(guān)注、鞏固提高，形成風(fēng)險(xiǎn)管理長效機(jī)制。上述措施在各個(gè)采油廠、油氣儲(chǔ)運(yùn)單位、石油煉化單位得到了應(yīng)用和嚴(yán)格的執(zhí)行。

2.3 及時(shí)應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)

基層崗位和作業(yè)現(xiàn)場人、物、環(huán)不安全因素相互交叉、相互影響，一種不安全因素可能導(dǎo)致其他不安全因素的產(chǎn)生。不安全因素是事故發(fā)生的外因，決定事故發(fā)生的可能性。科級(jí)單位需要積極應(yīng)對，將職工發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和隱患?xì)w類整理，采取針對性措施整改，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。通過班組風(fēng)險(xiǎn)晾曬周活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)全員職工參與風(fēng)險(xiǎn)管理的積極性，做到早發(fā)現(xiàn)早消除[4]；通過小隊(duì)風(fēng)險(xiǎn)互查月活動(dòng)，挖掘小隊(duì)之間風(fēng)險(xiǎn)排查能力，提升風(fēng)險(xiǎn)排查的空間；通過科級(jí)單位的抽查和評比，有效提高全員安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，促進(jìn)基層單位風(fēng)險(xiǎn)管理水平的穩(wěn)步提升。通過油田公司范圍內(nèi)開展的“群眾監(jiān)督哨”和“安全隨手拍”等活動(dòng)，豐富了職工的業(yè)余生活，也更加促進(jìn)了廣大職工找風(fēng)險(xiǎn)的熱情、強(qiáng)化了崗位職工除隱患的技能。

2.4 管理者要充分發(fā)揮“領(lǐng)導(dǎo)和承諾”作用

每一位管理者都希望把安全任務(wù)傳達(dá)下去并且執(zhí)行到位，對此，管理者先要完善自身。根據(jù)皮格馬利翁效應(yīng)，職工會(huì)不自覺地受到自己所欽佩、信任之人的影響。科級(jí)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和管理者的帶頭作用，其無形的促動(dòng)力、感染力會(huì)在崗位職工中形成積極作用，形成從上到下學(xué)習(xí)安全、參與風(fēng)險(xiǎn)管理的氛圍。目前，在油田公司量化審核標(biāo)準(zhǔn)明確提出領(lǐng)導(dǎo)人員必須親自參與授課，在制度上更加體現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)者在安全工作中的重要地位，在實(shí)際的執(zhí)行中效果顯著。

2.5 培訓(xùn)是達(dá)到認(rèn)識(shí)統(tǒng)一的良好途徑

開展安全培訓(xùn)，注重效果。一是做好案例分析和危險(xiǎn)點(diǎn)源培訓(xùn)，做到警醒借鑒；二是進(jìn)行針對性培訓(xùn)，讓操作規(guī)程和應(yīng)知應(yīng)會(huì)常識(shí)爛熟于心[5]；三是抓好“四新”培訓(xùn)，讓職工做到心中有數(shù)；四是進(jìn)行細(xì)節(jié)培訓(xùn)，課程短而精，實(shí)操性強(qiáng)。通過培訓(xùn)使職工自主地按制度、規(guī)程和程序操作。充分調(diào)動(dòng)崗位職工學(xué)習(xí)安全知識(shí)、提高安全意識(shí)、掌握操作技能、參與風(fēng)險(xiǎn)管理的積極性。油田公司對各個(gè)二級(jí)單位開展的風(fēng)險(xiǎn)管理針對性教育，不僅提高了廣大崗位人員的理論功底，而且在一定程度上促成了全員防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患的良好局面。

3 結(jié)束語

職工崗位風(fēng)險(xiǎn)管理是安全管理的重要環(huán)節(jié)。通過對職工崗位風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)踐研究，為石油企業(yè)基層單位風(fēng)險(xiǎn)管控工作提供思路。實(shí)施過程中，要注意采取貼近實(shí)際、行之有效的措施，幫助職工構(gòu)建安全知識(shí)體系，實(shí)現(xiàn)自主安全行為，形成上下一致的“我要安全，我會(huì)安全，我能安全”局面，將各種風(fēng)險(xiǎn)降到最低程度。