西夏職官“承旨”小考

□段 靖

黑水城出土文獻《番漢合時掌中珠》、《雜字》《天盛改舊新定律令》、《亥年新法》等，記載了許多西夏的職司名和職官名。《天盛改舊新定律令》卷十《司序行文門》更是詳細地記載了西夏職司和職官的設置情況。目前，學界對西夏的職司和職官已有不少考證①，主要考證職司和職官的職能；或有學者研究西夏職官中的“官”與“職”，探討西夏“官”與“職”各指什么，以及“官”與“職”之間的關系②；或有學者專門研究西夏的職事官③；或有學者在探討西夏某一具體制度時，涉及對某些職司和職官的考證④。總之，學者對西夏職司和職官的探討為我們進一步研究西夏的職官奠定了基礎。關于諸司之下的職官研究，史金波先生在其論文《西夏職官制度》［1］和著作《西夏社會》［2］298-308中將諸司之下所設的職官歸入“職”的體系，并將其定義為職事官。在《西夏社會》中還探討了西夏職事官兼職和“差遣”的特點。翟麗萍博士在其論文《西夏職官制度研究——以〈天盛革故鼎新律令〉卷十為中心》［3］179-181和《淺議西夏的職事官》［4］47-53中也將西夏諸司之下所設的屬官納入西夏“職”的體系，將其性質也定義為西夏的職事官，提出的西夏的職事官與唐代的職事官相同，并討論了西夏職事官的遷轉。梁松濤和張玉海在其論文《再論西夏的官與職——以西夏官當制度為中心》中，將《亥年新法》卷二進行了譯釋，提出西夏中后期廣泛實行以“筞文”（職級）定“烤文”（官階）的情況［5］。魏淑霞在其博士論文《西夏職官制度若干問題研究》對西夏官吏的培養與選敘、酬勞制度和考課獎懲制進行了較為全面的研究［6］8-46。本文在學者對西夏“職”的研究的基礎上，重點考證西夏“承旨”的設置情況、性質、特點及其職能。

一、西夏職官“承旨”的設置

唐中葉以后，開始設置翰林學士承旨和樞密承旨。唐肅宗至德（756）以后可能已開始設置翰林學士承旨⑤，“至德以后，天下用兵，軍國多務，深謀密詔，皆從中出……亦如中書舍人例置學士六人，內擇年德深重者一人為承旨，所以獨承秘命故也”［7］1854。唐代樞密承旨的具體設置時間并沒有具體的記載，“蓋唐中葉以后，諸司、諸使多以中人主之，又有樞密承旨之名”［8］7665。經過唐末和五代的發展，宋代翰林學士承旨和樞密院下的承旨官的設置已經相當成熟了。北宋元豐官制改革（1082）以后，劃定了翰林學士承旨和樞密院下承旨的官品，將其納入國家正式的職事官編制。西夏也有“承旨”官的設置，在《雜字》、《番漢合時掌中珠》、《天盛改舊新定律令》、《亥年新法》等黑水城出土文書中都有記載，西夏文寫做“殘來（旨承）”，《番漢合時掌中珠》中的漢語翻譯為“承旨”［9］58，西夏的承旨官應是仿唐宋而設。

元昊稱帝之前便開始仿宋大建官制：“凡六日、九日則見官署。其官分文武班，曰中書，曰樞密，曰三司，曰御史臺，曰翊衛司，曰官計司，曰受納司，曰農田司，曰群牧司，曰飛龍院，曰磨堪司，曰文思院，曰蕃學，曰漢學。自中書令、宰相、樞使、大夫、侍中、太尉已下，皆分命蕃漢人為之。”［10］13994后“又置十二監軍司，委豪右分統其眾”［10］13994，元昊的官制改革奠定了西夏中央和地方職官制度的框架。承旨作為西夏諸司之下常設的屬官，其始設年代還很難給予定論，但有一點可以確定，即到西夏的法律文獻《天盛改舊新定律令》頒布以后，職官“承旨”的設置已經相當完備了。《天盛改舊新定律令》卷十《司序行文門》記載了承旨具體設置的情況，“諸司大人、承旨、監軍、習判等高低，當依所定派遣，不許超遣”［11］366。諸司除設置大人、承旨、監軍、習判之外還設有都案和案頭，“諸司都案、案頭者，當依所定遣之，不許超遣”［11］372。現根據學者對職司的研究和《天盛改舊新定律令》卷十《司序行文門》的記載，以表格的形式展示西夏設置“承旨”官的情況⑥。

上等司次等司司中書（國家最高行政機關。掌進擬庶務，宣奉命令，文職官員的任用、考核、管理農田水利、租稅）樞密（國家最高軍事機關，掌全國軍事事務，選拔、派遣地方武職官員，決定襲抄事宜等）中興府（西夏的首都）殿前司（掌全國官馬、堅甲、雜物、武器季校，軍人、官馬的注冊；掌皇宮宿衛、儀仗、禮儀）御史（最高監察、諫官部門）大都督府（催促水地、渠干之租稅，催繳京師界冬草、條椽等職，及派遣京師界的巡檢、勾管）西涼府三司（最高財政機構）內宿司（掌管內宮各庫之鑰匙、有護衛皇帝、巡查和守衛宮門、殿門、管理內宮御前殿侍、廚庖、秘書監等人員的工作交接，掌管諸帳下所屬人員的名籍典冊等之責）設置職官的種類和人數六大人、六承旨中書都案七、案頭四十二樞密都案十四、案頭四十八八正、八承旨中興府都案八、案頭二十六殿前司都案十、案頭六十六正、六承旨御史都案六、案頭二十二大都督府都案六、案頭六西涼府都案六、案頭六四正、八承旨、都案八、案頭二十六承旨、都案六、案頭十四

中等司下等司宣徽（參與官員選任、出使他國）皇城司（去漢地、契丹境內進行買賣，供應皇帝出行所需的騎乘駱駝）匭匣司（供投狀所用）道士功德司（管理道人、廟觀）在家功德司（管理佛教事務、僧人、寺廟的機構）出家功德司都磨堪司（掌官員的選敘、磨堪、資任、考課）農田司（掌管農牧業生產、水利工程、征收租稅）受納司（倉庾貯積及給受）大恒歷司（掌理國之大典及一切禮儀、主管天文及歷法的官署）都轉運司（設在京師，方便和監督境內的經濟貿易、稅收糧草、軍事作戰物品轉移、西夏與周邊個民族貿易往來等，修理渠道、糧食征集）群牧司（掌管全國牧業、提供官用的牲畜、牧場的注冊與注銷）陳告司（受理訴狀）審刑司（審理刑事案件）前宮侍司（宮廷當值以及外派）養賢務（供應國學弟子的稟食）資善務、回夷務（管理河西走廊回鶻地區事務的機構）京師工院（設在京師的掌管手工制作的政府機構）擇人司南院行宮三司、西院轉運司、大都督府轉運司南院轉運司寺廟山轉運司、卓啰轉運司、肅州轉運司、瓜州轉運司、沙州轉運司、黑水轉運司北院邊工院、南院邊工院、肅州邊工院（邊工院為設在地方的管理手工制作的政府機構）西院經治寺、沙州經治寺（經治寺應該為加強邊防而設置的理財機構）四正、四承旨宣徽都案四、案頭九皇城司都案四、案頭十八匭匣司都案四、案頭十一正、一副、一判、二承旨、都案二、案頭二四副、六判、六承旨、都案二、案頭六偏袒提點六、承旨六、都案二、案頭二四正、四承旨都磨堪司都案四、案頭二十農田司都案四、案頭十二受納司都案三、案頭四大恒歷司都案二、案頭四六正、八承旨、都案八、案頭十六正、六承旨群牧司都案六、案頭十四陳告司都案六、案頭十七二正、二承旨、都案二、案頭二六承旨、都案二、案頭二二正、二承旨、都案二養賢務案頭六資善務案頭三回夷務案頭三二正、二副、四承旨、都案四四承旨、都案二、案頭三四正、四承旨、都案二六承旨、四正、都案二二正、二承旨、都案二一正、一副、二承旨、都案二二大人、二承旨司次等司設置職官的種類和人數

官黑山轉運司馬院司（專事官馬的放牧和管理）二正、四承旨、都案二三承旨、案頭四司設置職官的種類和人數下等司

從《天盛改舊新定律令》卷十《司序行文門》中“承旨”的設置來看，西夏除末等司之外，上、次、中、下四等司的部分司下都設有屬官“承旨”。設置承旨的司有中書、樞密、殿前司、御史、中興府、三司、道士功德司、出家功德司、在家功德司、大都督府、皇城司、宣徽、內宿司、匭匣司、西涼府、大恒歷院、都轉運司、陳告司、都磨堪司、審刑司、群牧司、農田司、受納司、前宮侍司、養賢務、資善務、回夷務、京師工院、擇人司、南院行宮三司、馬院司、西院經治寺、沙州經治寺、三種邊工院（北院工院、南院工院和肅州工院）、十個邊中轉運司（沙州、黑水、官黑山、卓啰、南院、西院、肅州、瓜州、大都督府和寺廟山）都設有“承旨”官。未設置“承旨”官的司有：閤門司、御庖廚司、府夷州、中府州、邊中監軍司、磨堪軍案殿前司上管、鳴沙軍、卜算院、醫人院、華陽縣、治源縣、五原縣、虎控軍、威地軍、大通軍、宣威軍、圣容提舉、行宮司、定遠縣、懷遠縣、臨河縣、保靜縣、靈武郡、甘州城司、永昌城、開邊城、二十個地邊城司（真武縣、西寧、孤山、魅拒、末監、勝全、邊凈、信同、應建、爭止、龍州、遠攝、銀州、合樂、年晉城、定功城、衛邊城、富清縣、河西縣、安持寨）、二十二個末等司（刻字司、作房司、制藥司、織絹院、番漢樂人院、作首飾院、鐵工院、木工院、紙工院、磚瓦院、出車院、綏遠寨、西明寨、常威寨、鎮國寨、定國寨、涼州、宣德堡、安遠堡、訛泥寨、夏州、綏州）。從中可以看出設置“承旨”官的司多為以下幾種情況。

（1）中央諸司：中書、樞密、殿前司、御史、三司、內宿司、宣徽、皇城司、匭匣司、道士功德司、在家功德司、出家功德司、都磨堪司、農田司、受納司、大恒歷司、都轉運司、群牧司、陳告司、審刑司、前宮侍司、養賢務、資善務、回夷務、京師工院、擇人司、馬院司⑦。

（2）地位較高的府：中興府、大都督府、西涼府⑧。

（3）某些地方之司：南院行宮三司以及西院、大都督府、南院、寺廟山、卓啰、肅州、瓜州、沙州、黑水、官黑山十個轉運司和北院、南院、肅州三種邊工院以及西院和沙州二種經治司。而未設置“承旨”的司多為府、州、郡、軍、縣等設在地方的司、十二種監軍司以及從事手工業生產的司，由此可見，“承旨”多設在中央諸司之下。諸司所設“承旨”的人數不盡相同，二至八人不等，設置“承旨”的司，也多分別不同地設置有“大人”、“正”、“副”、“判”、“都案“、“案頭”等屬官，諸司之下所設屬官名較為統一，這與唐宋時期諸多的職官稱謂呈現出明顯的不同，這樣較為統一的屬官設置可能更有利于提高行政效率、方便人員的管理，避免政府機構臃腫、人浮于事的職官體制。

二、西夏職官“承旨”的性質和特點

“官、職、軍是西夏職官制度的核心”［2］286。學界對西夏的“職”已經有較為統一的定義：“職”指職事官，具體指在西夏職司中擔任的職務⑨。根據這一結論西夏的承旨官屬于西夏職官制度中的“職”的體系，為西夏職事官的一員。在中國古代，官以示榮寵、別貴賤，職以委事權、辦實事。“官爵所以示榮寵，職位所以委事權。臣下有功有勞，隨其大小，酬以官爵；有才有能，隨其所堪，處以職位。”［10］371《天盛改舊新定律令》、《法則》、《亥年新法》中有許多涉及“承旨”的法律條文，這些法律條文清晰地反映出西夏的職官“承旨”被委以事權。可見，西夏的承旨官是擁有實權的職事官這一結論應該是可靠的。若將西夏的“承旨”官與唐宋所設的翰林學士承旨和樞密院下的承旨官進行比較，可以發現兩者之間存在差異。唐中葉以后，為便于皇權的靈活實施，出現了大量因事而設的使職差遣，以致形成“為使則重，為官則輕”［12］1402-1403的局面。唐代使職差遣的主要特點是無官品，這一現象清代的學者錢大昕早有認識，“既內而翰林學士、弘文、集賢、史館諸職，亦系差遣無品秩，故常假以他官”［13］1019。唐代的翰林學士承旨作為翰林學士的一員無官品，樞密承旨也同樣具有無官品的特點，翰林學士承旨和樞密承旨作為無官品的使職差遣這一特點一直延續到北宋元豐官制改革（1082）以后。元豐官制改革以后，劃定了翰林學士承旨和樞密院下的承旨官的官品，以明確官員的官品和俸祿，標志著其從委以事權的使職差遣變成擁有正式國家編制的職事官了。宋代的職官制度已經形成了“官、職、差遣”分離的制度，職事官成為虛職，差遣官成為實職。這樣，元豐改制以后，翰林學士承旨和樞密院下的承旨官成為職事官也標志著其虛職化了。唐宋的翰林學士承旨和樞密院下的承旨官經歷了一個從使職到職事官、從實職到虛職的變化過程。西夏的“承旨”官一直都是擁有實權的職事官，還未經歷一個職事官虛職化的變化過程。

西夏擁有“承旨”這一職位的人，往往存在“兼職”的情況。如《天盛改舊新定律令》的修訂者中，有“承旨”一職者往往身兼多職。如“中書承旨閤門告知匭匣司正漢大學院博士內宮走馬白堅”［11］108，這位名叫白堅的官員就是身兼四職，分別是中書承旨、閤門告知、匭匣司正、漢大學院博士；又如“譯漢文者番大學院博士磨堪司承旨學士蘇悟力”［11］108也是身兼兩職，即番大學院博士和磨堪司承旨；還有《新集慈孝傳》的作者繣癝疤（曹道樂），其官職為緊芥缽殘欄紒菢翛飼箍（中興府承旨番大學院正），這位曹道樂也是身兼兩職，即中興府承旨和番大學院正［14］121。

除了“兼職”的現象外，京師的“承旨”官還可以臨時派往地邊做“權職”（臨時代理職務）。在西夏的法律文獻《天盛改舊新定律令》中有所規定，“諸京師司大人、承旨及任職人等中，遣地邊監軍、習判、城主、通判、城守等時，是權則京師舊職勿轉，當有名，而遣正”［11］377。西夏的中央職事官可以較為靈活地派遣至地方做權官，但可以保留在京師的職位。這種可以靈活派遣的性質，可以提高行政效率。

還有一點兒也較為引人注意，即西夏身兼“承旨”的官員，也多兼任番、漢大學院的官職。如上述的三位官員中，白堅為漢大學院博士兼中書承旨、蘇悟力為番大學院博士兼磨堪司承旨、梁德養為番大學院正兼中興府承旨，除此之外還有不少這樣的實例，如《天盛改舊新定律令》的編寫者楊□為漢大學院博士兼樞密承旨、趙□為漢學士兼樞密承旨、酒京州為漢學士兼樞密承旨［11］108。關于“番大學院”和“漢大學院”，清人吳廣成在《西夏書事》中有這樣一段記載：

冬十一月，設蕃漢二字院。元昊既制蕃書，遵為國字，凡國中藝文誥牒，盡易蕃書。于是，立蕃字、漢字二院。漢習正、草；蕃兼篆、隸。其秩與唐、宋翰林等。漢字掌中國往來表奏，中書漢字，旁以蕃書并列；蕃字掌西番、回鶻、張掖、交河一切文字，并用新制國家，仍以各國蕃字副之。以國字在諸字之右，故蕃字院特重。［15］217-218

史金波先生在《西夏佛教史略》一書根據吳廣成的記載對“番字院”和“漢字院”進行了解釋，“蕃字院掌管與吐蕃、回鶻一帶的往來文書，用西夏文書寫，附以相應的民族文字。漢字院掌管與宋朝的往來表奏，中間寫漢字，旁邊寫西夏文”［16］11。聶鴻音先生在《“蕃漢二字院”辨正》一文中，考證認為清代吳廣成在《西夏書事》中記載的“蕃漢二字院”為“番漢二學院”，即“番大學院”和“漢大學院”［17］。根據清人吳廣成和史金波先生的解釋，“番大學院”和“漢大學院”類似于唐宋的翰林院，在“番大學院”和“漢大學院”任官的人，應該是通曉番文或漢文的知識分子。綜上所述，西夏身兼“承旨”的職官，有不少在番大學院或漢大學院任職，這表明，西夏的“承旨”官中，多為通曉番漢文字、有才能的知識分子。

三、“承旨”的職級及職能

西夏法律《天盛改舊新定律令》的釋讀成功以及學者對《法則》、《亥年新法》部分卷的解讀，為我們梳理有關“承旨”的法律條文提供了便利。對這些條文的梳理，可歸納出西夏“承旨”職級和職能的特點。

1.諸司之下屬官的職級從高到低依次為大人、承旨、都案、案頭、司吏。

西夏五等司的屬官職級也是有區別的，其職級從高到低依次為大人、承旨、都案、案頭、司吏。“諸司知執圣旨頭字者，應如何行……不許懈怠。若違律時，立便□□□□個月期間為懈怠者，依延誤罪判斷。一個月以上懈怠一番，司吏徒二年，案頭徒一年，都案徒六個月，承旨、習判等徒三個月，大人罰馬一。”［11］320這段話反映了西夏可以以官抵罪，處罰由重到輕反映了職級由低到高的排列。

2.司的級別決定了所屬承旨的職級高低。

西夏的司分五等，司的等級決定了所屬“承旨”的職位，中書、樞密承旨是所有承旨中職級最高的。《天盛改舊新定律令》的作者多身兼多職，其職官名的記錄會按照司的級別羅列。如樞密承旨御史正秘書監漢大學院博士內宮走馬楊□［11］108，因為樞密為上等司，御史和漢大學院為次等司，所以將樞密承旨放在御史正和漢大學院博士之前。又如，中書承旨閤門告知匭匣司正漢大學院博士內宮走馬白堅［11］108，由于中書為上等司，閤門司、匭匣司和漢大學院分別為次等司，所以將中書承旨放在首位。而且，在西夏可以冠“緬木”者：“次等司承旨、中等司正以上嫡妻子、女、媳等冠戴，此外不允冠戴。”［11］283這條規定表明上等司和次等司承旨的嫡妻子、女、媳可以冠“緬木”，中等司承旨和下等司承旨的嫡妻子、女、媳不可冠“緬木”，較為明顯地表明司的等級決定承旨職位的高低。中書、樞密承旨是諸司承旨中職位最高者，在《天盛改舊新定律令》中也有體現，“中書、樞密大人、承旨及經略當請，應分別坐。有當校文書時，當請承旨、都案、案頭局分人等引導校之，然后京師、各地邊司等大人、承旨、習判等一同正偏當坐”［11］378。中書、樞密承旨的座次高于其他司的承旨，以此來顯示其職位較高。《亥年新法》卷二對承旨的記載，可以對承旨的職級有更進一步的認識。

碟噸緋箍/虃噸緋殘欄弛蕶緝膳緝菋機箷爸譴弛飼科笍襲/稾緵爸譴皺繏氦燈戊烤/淮舅蒤燈蒤稱/號噸緋箍/碟噸緋殘欄/竐葾/罵身/息瞴弛/矁塹/粬塹/菋瞭逃/蛡逃弛飼科笍襲/稾緵蛡逃皺繏淮燈烤/戊舅淚燈稱笖/皖噸緋箍/號噸緋殘欄/竐葾/罵身/骨莡/虃噸緋/息瞴弛弓緝殘塹菋瞕逃/蝂箷弛飼科笍襲稾緵蝂箷皺繏舉燈萰烤/舉舅氦燈舉稱笖［18］137

譯文：

中等司正、次等司承旨等獲威臣、慧臣及頭主、柱趣等官，從等級開頭柱趣上算，五十三官四百七十七緡；下等司正、中等司承旨、中書、樞密、都案等獲勸靈、誠靈及因監、戲監等，從等級開頭戲監上算，四十官三百六十緡錢；末等司正、下等司承旨、中書、樞密、案頭，次等司都案等獲巧臣、詔靈及暗監，勞主等官，從等級開頭勞主上算，二十八官二百五十二緡。

從這段話可以看出下一等司正的職級與上一等司承旨的職級平級、上一等司承旨的職級高于下一等司承旨的職級，即中等司正、次等司承旨，下等司正、中等司承旨，末等司正、下等司承旨的職級高低順序。

3.承旨的職能取決于所屬司的執掌。

“承旨”的職能是由所屬司決定的。如內宿司、前內侍司掌管皇宮宿衛，則內宿承旨、內侍承旨就要承擔宮城守衛的責任。內宿承旨、內侍承旨在值班守門時飲酒，將會受到懲罰。“待命者當值飲酒時，庶人一個月，有官罰馬二：內宿承旨、醫人、帳門末宿、內宿神策、官守護、外內侍、閤門、前內侍、內侍承旨。”［11］426-427又如轉運司要監督境內的經濟貿易、稅收糧草、軍事作戰物品轉移、西夏與周邊個民族貿易往來、修理渠道、糧食征集等，轉運司承旨也就要承擔這些責任。每年春開渠大事開始時，諸司及轉運司等的大人、承旨、閤門等要在宰相面前決定能勝任春開渠事業的人。“每年春開渠大事開始時，有日期，先局分處提議，夫事小監者、諸司及轉運司等大人、承旨、閤門、前宮侍等中及巡檢前宮侍人等，于宰相面前定之，當派勝任人。”［11］494又有大人、承旨接到渠水巡檢、渠主等人的告狀，需要及時治理，勿使水渠斷裂阻滯。“渠水巡檢、渠主諸人等告狀，曰沿諸處大渠墊版不牢及需修治，局分司吏不取狀及雖取狀而不速受理，或已受理而大人、承旨不聽其言，渠斷破時，所滯礙處與渠水巡檢處渠主告狀而不聽，致渠破罪同樣判斷，渠未破則徒六個月。”［11］502除管理渠道的修理之外，還需要征收稅收。催租者大人每月交納交租收據受到侵擾時，轉運司大人、承旨、都案、案頭、司吏等將會受到懲罰。“諸郡縣轉交租，所屬租傭草種種當緊緊催促，收據當總匯，一個月一番，收據由司吏執之而來轉運司。催租不果，后當在任上催租，每月分析中勿來，春秋磨勘租時，依前法一并當喚來磨勘。若催租者大人每月另交收據有侵擾時，轉運司大人、承旨、都案、案頭、司吏等誰知者，有官罰馬一，庶人十三杖。”［11］507-508

四、小 結

西夏的職官“承旨”是各職司之下常設的擁有實權的職事官。其始設年代很難給予定論，但有一點可以確認，即到《天盛改舊新定律令》頒布后，其設置已經十分完備了。除末等司之外，上、次、中、下四等司中的部分司都設有“承旨”官，這些職司包括中央諸司、三個地位較高的府、十個轉運司、三種邊工院、兩種經治司和南院行宮三司，而未設置“承旨”的司多為府、州、郡、軍、縣等設在地方的司、十二種監軍司以及從事手工業生產的司。由此可見，“承旨”多設在中央諸司之下。諸司除設置有“承旨”外，也多分別不同地設置有“大人”、“正”、“副”、“判”、“都案“、“案頭”等屬官，諸司之下所設屬官的名稱較為統一，這與唐宋時期諸多的職官稱謂呈現出明顯得不同，較為統一的屬官設置可能更有利于提高行政效率、方便人員的管理，避免政府機構臃腫、人浮于事的職官體制。唐宋的翰林學士承旨和樞密院下的承旨經歷了從實職到虛職的變化過程，但西夏的職官“承旨”未像唐宋一樣，經歷了一個“虛職化”的過程，其始終是擁有實權的職事官。另外西夏的“承旨”存在著“兼職”、“權職”的特點，可以身兼多職也可以代理他官。從身份特點來看，為“承旨”官者多為西夏精通番、漢文字的知識分子。通過對《天盛改舊新定律令》中關于“承旨”的規定，可以總結出“承旨” 的職位高低和職能，主要有以下結論：諸司之下屬官的職位從高到低依次為大人、承旨、都案、案頭、司吏；司的級別決定了所屬承旨的職位高低，中書、樞密之下的承旨官是所有承旨中職級最高者、下一等司正的職級與上一等司承旨的職級平級、上一等司承旨的職級高于下一等司承旨的職級；承旨的職能取決于所屬司的執掌。西夏“承旨”是西夏職事官體系中的重要組成部分，確保了各職司的正常運轉。

注釋:

①參見：吳天墀《西夏史稿》，四川人民出版社，1980年。許偉偉《〈法則〉卷九諸司職考》，《西夏學》，第9輯，上海古籍出版社，2013年。聶鴻音《“蕃漢二字院”辯正》，《寧夏社會科學》1998年第6期。魏淑霞《〈金史?交聘表〉西夏職官名考述》，《寧夏社會科學》2018年第6期。許偉偉《〈內宮待命等頭項門〉中的職官問題》，《西夏學》第7輯，上海古籍出版社，2011年。許偉偉《西夏前內侍司小考》，《西夏學》，第15輯，甘肅文化出版社，2017年。翟麗萍《西夏的官僚機構及其職掌與屬官考論》，寧夏大學碩士學位論文，2010年。翟麗萍《西夏職官制度研究——以〈天盛革故鼎新律令〉卷十為中心》，陜西師范大學博士學位論文，2013年。陳光文《西夏時期敦煌的行政建制與職官設置》，《敦煌研究》2016年第5期。魯人勇《西夏監軍司考》，《寧夏社會科學》2001年第1期。魏淑霞《制度史領域下的西夏監軍司探析》，《寧夏師范學院學報》2019年第9期。

②參見：史金波《西夏的職官制度》，《歷史研究》1994年第2期。史金波《西夏社會》，上海人民出版社，2007年。翟麗萍《西夏職官制度——以〈天盛革故鼎新律令〉卷十為中心》，陜西師范大學博士學位論文，2013年。

③參見：史金波《西夏的職官制度》，《歷史研究》1994年第2期。翟麗萍《淺議西夏的職事官》，《西夏學》，第17輯，甘肅文化出版社，2018年。

④參見：杜建錄《西夏的內宿制度》，《固原師專學報》（社會科學版）1997年第4期。魏淑霞《西夏的監察制度初探》，《西夏研究》2010年第2期。張翔、許光縣《西夏監察制度探析》，《寧夏社會科學》2017年第2期。

⑤趙小軍《兩宋翰林學士承旨研究》（陜西師范大學，2000年）一文中根據梁章鉅撰，馮惠民、李肇翔、楊夢冬點校《稱謂錄》卷十三，中華書局，1996年，第208頁的記載：“永貞元年，上始命鄭絪為承旨”，認為翰林學士承旨正式設置于唐順宗永貞元年（805）。

⑥學者對諸司職能的研究主要參見：翟麗萍《西夏的官僚機構及其職掌與屬官考論》，寧夏大學西夏學研究院碩士學位論文，2010年。翟麗萍《西夏職官制度研究——以〈天盛革故鼎新律令卷十為中心〉》，陜西師范大學博士學位論文，2013年。承旨官的設置根據：史金波、聶鴻音、白濱譯注《天盛改舊新定律令卷十〈司序行文門〉》，法律出版社，2000年，進行歸納。

⑦中央諸司總結的根據：翟麗萍《西夏職官制度研究——以〈天盛革故鼎新律令〉卷十為中心》，陜西師范大學博士學位論文，2013年。

⑧地位較高的府的總結根據：翟麗萍《西夏職官制度研究——以〈天盛革故鼎新律令〉卷十為中心》，陜西師范大學博士學位論文，2013年。

⑨參見：史金波《西夏的職官制度》，《歷史研究》1994年第2期。史金波《西夏社會》，上海人民出版社，2007年。翟麗萍《淺議西夏的職官》，《西夏學》，第17輯，甘肅文化出版社，2018年。