林業調查規劃設計質量提升策略探究

左江，于航，王雷

摘 要：近幾年，隨著我國社會、經濟的高速發展，對林業資源的使用越來越多，這就需要人們一邊使用一邊種植，保護林業資源可持續發展。為此，林業部門要對林業資源進行管理，加強林業調查規劃設計的質量。需要林業部門和調查人員共同努力，分析目前林業資源的現狀，找出問題所在，并提出有效的解決方案，使林業調查規劃設計工作發揮出最大價值，提升林業資源管理力度，使林業資源能更好地為社會和人類服務。

關鍵詞：林業調查;規劃設計;質量提升;策略研究

中圖分類號：S757.4 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1064（2021）12-0-03

DOI：10.12310/j.issn.1674-1064.2021.12.028

林業調查規劃設計工作具有復雜性、系統性、綜合性的特點。在林業調查規劃設計過程中，要進行綜合性考慮，如林企的外部工作環境、內部相應的材料、林業調查、林業規劃以及林業設計等，需要工作人員具有很高的專業性和大局觀。隨著時代發展，國家倡議，人們的環境保護意識越來越強，這也推動了林業的發展。林業的發展不是盲目的，需要做好林業調查規劃設計工作，有步驟、科學合理地發展林業。因此，提高林業調查規劃設計的質量，成為目前林業發展的首要目標。

1 林業調查規劃設計的主要工作內容

當前，森林調查規劃設計工作的主要內容有三個方面：一是森林調查規劃與設計工作的重點;森林調查主要是利用各種信息設備，詳細調查分析林業開發與建設領域內的地理環境、氣候環境和土壤環境。可提供植物生長條件、適宜的種植類型、種植數量等重要而真實的森林規劃設計資料。建立相關的種植記錄檔案，以此為依據。

二是森林規劃工作。森林規劃主要是根據調查資料和森林地區的實際情況，在造林區進行林業建設，結合區域特點，重點發展特色林業，從而進一步提高林業建設的經濟效益和社會效益。

三是林業設計工作。其同時也是森林調查與規劃的基礎，以文字、圖片等形式，展示森林建設的具體方案，作為林業生產的指導性文件[1]。

2 林業調查規劃設計的主要工作特點分析

首先，森林調查規劃設計是一項腦力勞動和體力勞動相結合的工作，森林實地調查的第一手資料必須準確。

其次，森林調查、規劃設計工作內容繁瑣，一般在野外進行，環境較復雜，特殊情況需要特殊處理。此外，森林調查規劃可以為森林資源的管理和監督提供重要的數據庫，規劃設計的具體內容應以文件形式在以后的林業建設工作中體現。

最后，林業勘察、規劃、設計的工作形式更加復雜，需要內外部工作的有效結合。

3 林業調查規劃設計在林業生產中的地位和作用

3.1 為保護林業、保護生態環境奠定基礎

在林業調查開展中，首先要了解林業目前的狀態以及未來的發展方向，如林區內樹木的種類、數量、占地面積以及發展方向，這些都要詳細記錄。只有通過詳細的數據分析以及實地調查，才能對林業資源的后續發展以及保護進行科學、合理的規劃。另外，在對林業進行生態資源管控和生態環境保護時，離不開林業部門的大力支持和配合，同時還需要周邊的群眾大力配合，才能達到預期的規劃目標。

3.2 數據信息為生產提供參考

在建筑工程中，一般都會涉及林業，所以，其會運用計劃采伐的方式進行林業的生產建設工作。同時，還可以利用林業調查中的相關數據，降低在林業生產建設中出現問題的概率。即使出現問題，也能夠及時找到解決方案。因此，林業調查規劃的數據，對于林業生產具有非常重要的作用。

3.3 促進當地經濟發展及林業發展

保證林業可持續性發展是當今的首要目標，因此要做好林業調查規劃設計工作，使林業朝著更好的方向發展。一旦做好林業調查規劃設計工作，就可以為林業部門的決策以及具體實施策略提供有力參考，對林業生產也有深遠意義。林業調查規劃設計工作明確了林業發展的方向，同時推動了當地林業經濟的發展。值得注意的是，林業工作人員在進行調查時，要了解林業的組成結構及工作人員的水平[2]。

3.4 完善林業調查規劃設計工作

林業調查規劃工作的工作量非常大，這項工作主要分為三部分：首先是調查，其次是規劃，最后是設計。這三部分環環緊扣，每一項工作都需要嚴格按照規定進行操作。另外，林業調查規劃需要收集大量數據，這些數據涉及到林業資源的方方面面。如果一直沿用傳統的記錄方式，很容易產生混亂，若采用現代技術來記錄相關的數據，就能保證林業調查規劃設計工作穩定運行。數據是林業調查規劃的關鍵，只有數據準確，才能更好地為后續工作提供保障。所以，提高林業調查規劃設計人員的專業水平和業務能力，是很有必要的。

3.5 保護業主和用戶的權益

隨著森林發展的多樣性大大增加，也引起了許多利益沖突。實行林地承包經營，必須充分考慮土地所有者和土地使用者之間的問題，客觀公正地評價各方面的利益，以保證其協調發展。強化森林調查，可有效界定所有者與使用者之間的界限，使雙方共同談判，確保各方利益平衡，確保國家和個人的利益不受損害和侵犯。

4 案例分析

4.1 案例概況

文章列舉了某林業局的案例。該林業局地處吉林省東南部的長白山林區，氣候適宜，東西距離約42 km，南北長度約為48 km，具體管轄面積為89 163.96 hm2，橫跨白山市、撫松縣等多個縣市轄區。

在地形地貌方面，某林業局所管轄的位置在長白山腹地，地形陡峭，具備明顯的中低山區特征，林業局轄區內的平均海拔約為700 m左右，最高海拔高達1 313 m，由東北到西南逐漸呈上升趨勢。

在水文特點方面，某林業局轄區內的水流資源比較豐富，其內部河流的主要來源是松花江。

在氣候方面，某林業局轄區屬于典型的溫帶大陸性季風氣候，春季干旱多風，夏季炎熱多雨，秋季溫和涼爽，冬季寒冷漫長。其轄區年平均溫度在6 ℃左右，年均日照時間在2 100 h左右。

在土壤結構方面，該地區受高度影響較大。具體而言，在海拔1 000 m以上，該轄區內的土壤以棕色森林土為主;而在1 000 m以下地區則以暗棕土壤為主。

在植被方面，該地區1 000 m以上位置以針闊混交林帶為主，在1 000 m以下地區則以闊葉混交林帶為主。

4.2 調查規劃設計措施

某林業局進行的調查規劃設計措施如下：調查工作依據及技術依據。主要依據國家林業局及吉林省林業廳發布的相關文件。調查使用的資料及數據表格。2017年清晰度為1.5 m的衛星照片、2019年調查報告及其數據、2016年林地變更圖、《吉林省立木材積、出材率表》等文件資料。調查目的。對轄區內的森林資源種類、數量、質量分布等情況進行厘清，進而提出資源保護、利用的相關建議。調查內容。林木類型及其面積、林木特點、生態環境特點、森林經營措施與效果。調查原則。實地調查、遵循現狀、銜接過去、快速高效、科學性、可操作性、保證質量。調查方法。總體面積調查法為圖面控制面積相加法、總體蓄積量調查法為角規繞測法等、區劃調查法為總體經營區劃等、成土方法為GIS、統計方法為GIS以及Excel。調查質量。由國家及吉林省相關機構派出人員組成獨立質量檢查組，并對檢查質量進行驗收。

5 林業調查規劃設計工作存在的問題

5.1 人員思想意識較差

我國部分林業工作者的林業調查規劃設計工作的思想意識比較薄弱，往往在生產過程中忽略了林業調查規劃設計工作。如果林業調查規劃設計工作沒有發揮出其本身的價值和作用，就會導致設計方案與實際情況不符，甚至差異性很大，就使得林業生產和當今發展不適應，從而制約了林業的發展。

5.2 資金投入不足

林業調查屬于室外工作，因此工作環境比較差，工作條件相對艱苦，并且具有一定的工作強度，同時還兼具一定的危險性。因此，相關部門需要保證資金充足。資金是保證林業調查規劃設計工作的重要基礎，如果資金不夠，林業調查人員就會缺少相應的物資。在戶外調查時，需要車輛、保險、專屬的通訊設備，這些都是林業調查人員在戶外的必需品。

5.3 缺乏人才和技術

我國林業調查規劃人員的專業水平參差不齊，年齡結構不均衡，而且工作時間長、年齡大的老員工思想比較落后;年齡小、工作時間短的員工工作經驗不足，閱歷不夠，無法保證工作質量。另外，林業調查規劃設計工作還存在技術落后的問題。該項工作難度較大、工作艱苦，需要人員和設備共同工作，但是由于管理者不夠重視，導致設備方面相對落后或者缺乏，進而限制了林業調查規劃的工作效果。

5.4 林業調查規劃管理機制不完善

一些管理者對林業調查任務重視不夠，出臺的森林資源保護規劃與實際不符，林業調查中存在的問題未得到很好地解決。造成這種現象的主要原因是缺乏有效的管理機制，基層員工缺乏激勵機制。可以為完善森林調查規劃管理機制提供評價標準，鼓勵全體員工發表自己的看法，從而加強林業調查規劃設計質量。

6 提升林業調查規劃設計質量的策略

6.1 加強對工作的關注度

只有轉變認識，才能在具體任務執行中取得高質量成果。林業調查工作要自下而上認識到調查規劃設計的重要性，加強宣傳，實現總體規劃。結合自身實際，科學布局。強化發揮組織領導作用，為林業調查提供必要的組織支持。只要組織監理層形成重視和共識，就能在具體工作中提高勘察規劃設計的質量。林業勘測規劃設計工作要從小到大體現在制度建設、人本管理等各個具體工作層面上，不能忽略每一個細節，提高總體工作質量。

6.2 提升林業調查人員的素質

專業能力強、綜合素質高，是林業調查規劃設計工作的重要基石。因此，林業相關部門要重視人才培養和引進，在工作中堅持“以人為本”的原則，對于年齡大、思想意識落后的工作人員，要定期進行思想教育培訓，通過專業培訓提高其思想意識。對于那些年齡較小的工作人員，要對其進行專業知識和業務能力培訓，激發其主觀能動性，進而實現新老員工綜合素質的提升。另外，除了對工作人員的培訓外，林業管理者也要提高思想覺悟，這樣才能對林業發展具有較強的影響力[3]。

6.3 增加相關資金投入

林業調查規劃工作具有危險性大、工作環境差、工作強度高等問題，所以愿意從事這方面工作的人員較少，即使已經參加工作的人員，工作積極性也較低。針對這些問題，林業部門要積極尋找解決辦法，提高林業調查規劃設計工作人員的工作待遇，以此增強工作人員的工作熱情。另外，林業部門也可以對員工建立激勵機制，對在工作中表現突出的工作人員，進行精神和物質雙重獎勵。充足的資金還能改善林業調查規劃設計工作的環境和條件，增加新設備的投入和舊設備的更新升級，進而減輕工作人員的工作負擔，提高林業調查規劃設計工作的效率和質量。

6.4 努力研發新技術

林業部門要加強對新技術和新設備的研發和投入，借鑒世界先進技術和經驗，對我國的技術進行升級改造，或者購買最新設備，以此提高林業調查規劃工作的質量和效率。工作人員可以利用現有的多媒體技術、計算機技術和人工智能技術，采集林業地理信息，從而建立信息管理系統。也可以利用遙感技術、森林資源數字模擬技術等，對林業資源進行數據采集。科學技術的應用，大大減輕了林業調研規劃設計工作的難度，也減輕了工作人員的工作負擔，切實有效地提高林業資源管理能力。

6.5 制定系統、規范的工作體系

林業部門要以林業發展為基礎，結合當地實際情況，制定出科學合理、健全的林業調查工作章程，使工作人員在工作中有章可循、有法可依。制定過程可以從四個方面實現：第一，根據調查的質量和效率，制定合理的考核標準，以此使工作人員和單位管理者能夠主動學習業務知識，提高專業水平。第二，要建立反饋機制和監督機制，發現問題及時解決，進而創建積極、健康的工作環境。第三，對現有制度進行復查完善，根據最新的工作情況，對現有制度進行修復、完善、補充，使之符合當前實際需求，提高工作的可操作性。第四，在相關制度的基礎上落實責任制，將工作責任落實到具體個人，使工作能夠有效落到實處。

6.6 完善相關制度

對于工作制度、質量管理制度、責任制、調查反饋等，有關林業部門要認真研究整理。要實施淘汰落后制度，根據實際情況完善相關規章制度，建立健全林業調查規劃體系，強化責任落實，確定目標。系統的完善是保證各項工作順利進行的關鍵，測井的相關職責應以文件形式明確，各種管理制度要形成文件，確保人員有依據。另外，管理者要嚴格按照相關制度進行管理，進一步提高管理者的執行力，定期對制度進行修訂，以評估制度的可行性和有效性。

6.7 利用現代科技加強林業調查規劃設計工作

要建立智能化的多媒體技術系統和地理信息系統，運用遙感技術和GPS技術，詳細了解林業建設區的具體情況，為林業建設提供真實、有效的資料。持續跟蹤。森林信息資源數據庫的信息安全，是森林調查規劃設計的重要內容。對數據信息進行有效處理，根據數據信息建立圖像模型，能夠保證模型的準確性和美觀。與現代信息技術相適應。其主要內容是后期的數據綜合和統計工作。提高數據處理能力和人員效益，對森林模擬區進行精確定位，充分開展跟蹤調查處理，減少數據計算量。創新工作方法和內容，努力發揮林業勘測規劃設計的主導作用，運用現代信息技術，使林業勘測規劃設計朝著現代化、技術化、標準化方向發展。

7 結語

林業可持續發展是一項系統的、艱巨的任務。為此，必須加強森林資源調查工作的協調、有效發展，采取有效的戰略措施，促進森林可持續發展，為人們提供更加和諧的成長環境。在林業規劃過程中，需要綜合考慮區域林業的實際情況，在此基礎上制定相應的規劃方案，從而在一定程度上確定區域內的相關規劃工作。制定計劃時，要有合理的規劃思路，以確保在制定計劃時能避免不必要的錯誤。計劃期間還可利用相關技術，使規劃更具科學性。科研工作是進行科學研究的前提，根據調查工作和調查結果進行規劃，可以為規劃工作打下堅實的科學基礎，為規劃的實施提供有力保障。

參考文獻

[1] 李昌偉.提高林業調查規劃設計質量的對策探討[J].南方農業，2020，14（23）：61-62.

[2] 林陽，陳永來.林業調查規劃設計質量提升策略研究[J].綠色科技，2019（17）：207-208.

[3] 張鐵成.林業調查規劃設計質量提高的具體策略探討[J].百科論壇電子雜志，2019（14）：82-83.