孟 宇
(河南大學(xué) 體育學(xué)院,河南 開(kāi)封475000)
職業(yè)體育俱樂(lè)部作為經(jīng)營(yíng)性的社會(huì)組織, 主動(dòng)承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任已經(jīng)成為大勢(shì)所趨, 然而由于職業(yè)體育領(lǐng)域的政策法規(guī)等外在約束條件建設(shè)不完善, 以及俱樂(lè)部?jī)?nèi)部履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的意識(shí)淡薄等原因,導(dǎo)致賽場(chǎng)暴力、假球、黑哨、賭球等企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失的行為仍然在職業(yè)體育賽場(chǎng)上時(shí)有發(fā)生, 改善職業(yè)體育俱樂(lè)部企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失的現(xiàn)狀已迫在眉睫。 促進(jìn)俱樂(lè)部合理承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任必須兼顧內(nèi)部經(jīng)營(yíng)與外部環(huán)境兩個(gè)方面,外部環(huán)境與國(guó)家政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)宏觀環(huán)境息息相關(guān),很難通過(guò)個(gè)人努力改變,因此可為人所控的內(nèi)部治理就顯得尤為重要。 職業(yè)體育俱樂(lè)部施行企業(yè)社會(huì)責(zé)任內(nèi)部控制制度能夠有效維護(hù)俱樂(lè)部經(jīng)濟(jì)效益、 社會(huì)效益等效益的公平分配,為俱樂(lè)部的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供事前防范、事中控制與事后監(jiān)督。2010 年,財(cái)政部根據(jù)2008 年制定的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》 印發(fā)了 《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第4號(hào)——社會(huì)責(zé)任》,在《指引》中對(duì)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)履行的產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、員工權(quán)益保護(hù)等6 個(gè)方面的企業(yè)社會(huì)責(zé)任做出規(guī)定, 從政策法律層面為企業(yè)社會(huì)責(zé)任內(nèi)部控制提供發(fā)展依據(jù)與保障。 在此背景下,本研究在考察了職業(yè)體育俱樂(lè)部、企業(yè)社會(huì)責(zé)任與內(nèi)部控制的相關(guān)理論的基礎(chǔ)上,對(duì)職業(yè)體育俱樂(lè)部建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任內(nèi)部控制制度的現(xiàn)實(shí)意義、構(gòu)建現(xiàn)狀進(jìn)行了闡述, 并構(gòu)建了俱樂(lè)部企業(yè)社會(huì)責(zé)任內(nèi)部控制的框架體系, 以期為俱樂(lè)部履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任提供更有利的約束。
當(dāng)前, 企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中需要超越利益至上的傳統(tǒng)理念主動(dòng)承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任已成為眾所周知的事實(shí), 職業(yè)體育俱樂(lè)部作為一類特殊的企業(yè)更需要履行相應(yīng)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任。 廣義上的企業(yè)社會(huì)責(zé)任是指企業(yè)基于自身權(quán)力,摒棄把經(jīng)濟(jì)利益當(dāng)做最終目的的傳統(tǒng)理念,主動(dòng)承擔(dān)對(duì)股東、投資人與資金提供者、政府、職工、消費(fèi)者、資源環(huán)境等利益相關(guān)者的道德義務(wù)。 具體到職業(yè)體育俱樂(lè)部領(lǐng)域,周愛(ài)光與閆成棟從利益相關(guān)者的角度對(duì)俱樂(lè)部需要承擔(dān)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任具體內(nèi)容進(jìn)行了分析,認(rèn)為主要包括維護(hù)比賽秩序、維持比賽平衡、保障運(yùn)動(dòng)員合法權(quán)益、服務(wù)社區(qū)等幾個(gè)方面[1];趙燕與黃海峰則從社會(huì)屬性的角度進(jìn)行論述,強(qiáng)調(diào)職業(yè)體育組織的法律責(zé)任、文化責(zé)任、倫理責(zé)任與公益責(zé)任[2];Sheath 與 Babiak 從職業(yè)體育高管的角度定義職業(yè)體育組織的企業(yè)社會(huì)責(zé)任, 認(rèn)為主要包括慈善責(zé)任、社區(qū)責(zé)任、戰(zhàn)略責(zé)任、關(guān)系責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、道德責(zé)任、法律責(zé)任與利益相關(guān)者責(zé)任[3];韋梅與陳錫堯在研究過(guò)程中充分考慮了職業(yè)體育相對(duì)于普通企業(yè)而言存在的特性,認(rèn)為職業(yè)體育與普通企業(yè)一樣需要履行法律責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、慈善責(zé)任與道德責(zé)任, 除此之外職業(yè)體育作為特殊企業(yè)還應(yīng)承擔(dān)教育責(zé)任與環(huán)保責(zé)任等其他的企業(yè)社會(huì)責(zé)任[4]。
職業(yè)體育俱樂(lè)部以運(yùn)動(dòng)員提供的體育賽事為商品, 通過(guò)出售球隊(duì)冠名權(quán)、電視網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)播權(quán)、場(chǎng)地門票、廣告、企業(yè)代言等方式在市場(chǎng)上獲得商業(yè)收入, 俱樂(lè)部以無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)為主要經(jīng)營(yíng)內(nèi)容, 這一在經(jīng)營(yíng)上區(qū)別于普通企業(yè)的重要特點(diǎn)使得“社會(huì)聲譽(yù)”成為俱樂(lè)部的經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ),俱樂(lè)部的形象越好、聲譽(yù)越佳,其無(wú)形資產(chǎn)的沉淀就越豐富,品牌價(jià)值就越高,有利于增加球迷對(duì)該俱樂(lè)部的忠誠(chéng)度,提升歸屬感,因此積極履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任、 創(chuàng)造良好聲譽(yù)對(duì)于職業(yè)體育俱樂(lè)部而言至關(guān)重要[5]。
內(nèi)部控制制度是企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、改善經(jīng)營(yíng)管理、提高經(jīng)營(yíng)效益而在單位內(nèi)部采取的自我控制、調(diào)整、規(guī)劃的一系列方法與手段的總稱。 近代內(nèi)部控制系統(tǒng)主要包括控制環(huán)境、控制活動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、內(nèi)部監(jiān)督與信息溝通5 個(gè)方面,職業(yè)體育俱樂(lè)部施行企業(yè)社會(huì)責(zé)任內(nèi)部控制制度能夠有效維護(hù)俱樂(lè)部經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等效益的公平分配,使職業(yè)體育俱樂(lè)部在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中把控全局、 確保俱樂(lè)部?jī)?nèi)部各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)順利有序的進(jìn)行。 作為一項(xiàng)制度規(guī)范,內(nèi)部控制能夠?qū)β殬I(yè)體育俱樂(lè)部履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任起到正向調(diào)節(jié)作用, 為俱樂(lè)部的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供事前防范、事中控制與事后監(jiān)督,根據(jù)控制目標(biāo)收集相關(guān)信息識(shí)別企業(yè)社會(huì)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn), 在規(guī)避消極影響的同時(shí)使俱樂(lè)部在企業(yè)社會(huì)責(zé)任上的資金投入獲得最大有益產(chǎn)出,幫助俱樂(lè)部達(dá)到既定目標(biāo)。
已有不少研究表明企業(yè)社會(huì)責(zé)任與內(nèi)部控制相輔相成,行之有效的內(nèi)部控制系統(tǒng)能夠與企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行起到相互促進(jìn)的效果。 郝素利與丁日佳在內(nèi)部控制環(huán)境框架設(shè)計(jì)的研究中表明, 企業(yè)社會(huì)責(zé)任對(duì)內(nèi)部控制環(huán)境存在促進(jìn)作用[6];Duthler、Ganga 在研究?jī)?nèi)部控制溝通要素與企業(yè)社會(huì)責(zé)任的關(guān)系時(shí)發(fā)現(xiàn), 加強(qiáng)內(nèi)部控制溝通能夠?yàn)槠髽I(yè)社會(huì)責(zé)任帶倆積極的正面作用,促進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行[7];彭鈺、陳紅強(qiáng)對(duì)滬深兩市A 股上市公司的企業(yè)社會(huì)責(zé)任履責(zé)水平進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn),其檢驗(yàn)結(jié)論顯示內(nèi)部控制系統(tǒng)對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)的推進(jìn)存在促進(jìn)作用[8]。
隨著我國(guó)足球領(lǐng)域治理體系與治理能力的不斷革新,職業(yè)體育俱樂(lè)部的投資熱情伴隨著中國(guó)足球聯(lián)賽的高速發(fā)展而與日俱增,但在表面繁榮之下依然存在俱樂(lè)部運(yùn)營(yíng)成本過(guò)高、非理性投資加劇、違禁藥物濫用、假球、黑哨等企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失的問(wèn)題[9]。職業(yè)體育俱樂(lè)部發(fā)展過(guò)程中面臨的諸多不確定性決定了其企業(yè)社會(huì)責(zé)任內(nèi)部控制體系的核心即為企業(yè)社會(huì)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)管控,在俱樂(lè)部的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中及時(shí)找出內(nèi)、外部環(huán)境中存在的企業(yè)社會(huì)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)并制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施,能夠使俱樂(lè)部的經(jīng)營(yíng)過(guò)程更加合理化與規(guī)范化。
傳統(tǒng)的內(nèi)部控制體系以防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)為核心, 其本質(zhì)依然是保證股東與俱樂(lè)部投資者的權(quán)益, 而把企業(yè)社會(huì)責(zé)任作為企業(yè)內(nèi)部控制的價(jià)值導(dǎo)向能夠擴(kuò)大俱樂(lè)部的風(fēng)險(xiǎn)管理范圍,把風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)從經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)拓展到社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等多個(gè)方面,使職業(yè)體育俱樂(lè)部能夠及時(shí)識(shí)別、評(píng)估企業(yè)社會(huì)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)并通過(guò)信息傳遞與反饋機(jī)制把風(fēng)險(xiǎn)降到最低, 在企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行方面更加有效與規(guī)范。 例如針對(duì)職業(yè)體育賽場(chǎng)上屢禁不止的賽場(chǎng)暴力行為, 職業(yè)體育俱樂(lè)部可在賽前通過(guò)加強(qiáng)俱樂(lè)部?jī)?nèi)部教練、 球員等相關(guān)人員的思想教育工作提升其法律意識(shí)與規(guī)則意識(shí),防范賽場(chǎng)暴力現(xiàn)象發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn),主動(dòng)承擔(dān)起維護(hù)賽場(chǎng)秩序的企業(yè)社會(huì)責(zé)任, 不僅能夠捍衛(wèi)職業(yè)體育公平公正的原則, 同時(shí)對(duì)提升職業(yè)體育俱樂(lè)部核心競(jìng)爭(zhēng)力、提高俱樂(lè)部聲譽(yù)、促進(jìn)俱樂(lè)部可持續(xù)發(fā)展均存在重大意義。
作為體育產(chǎn)業(yè)下的重要經(jīng)濟(jì)組織, 職業(yè)體育俱樂(lè)部是各類利益相關(guān)者共同投資而形成的集合體, 因此重視各類利益相關(guān)者的貢獻(xiàn)與權(quán)益是確保所有利益相關(guān)者堅(jiān)持長(zhǎng)期共贏的合作關(guān)系、保障職業(yè)體育俱樂(lè)部持久發(fā)展的首要基礎(chǔ)[10]。 美國(guó)哈佛大學(xué)法學(xué)院教授Dodd E.Merick 就曾在論文中提到企業(yè)除股東利益外還要承擔(dān)維護(hù)其利益相關(guān)者利益的責(zé)任, 企業(yè)管理者應(yīng)樹立社會(huì)責(zé)任觀,以實(shí)現(xiàn)股東利益與對(duì)雇員、消費(fèi)者與廣大公民的社會(huì)利益為目標(biāo)。
職業(yè)體育俱樂(lè)部的股東、 贊助商等企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)施方掌握著俱樂(lè)部經(jīng)營(yíng)權(quán), 在進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理時(shí)可能會(huì)存在為了降低投資成本而損害其他利益相關(guān)者權(quán)益的行為, 職業(yè)體育俱樂(lè)部通過(guò)內(nèi)部控制體系對(duì)俱樂(lè)部的經(jīng)營(yíng)決策和信息披露等行為進(jìn)行嚴(yán)格控制,可以有效解決存在已久的信息不對(duì)稱問(wèn)題。而球員、 教練員等人員屬于掌握運(yùn)動(dòng)技能資源的俱樂(lè)部利益相關(guān)者, 通過(guò)向俱樂(lè)部提供運(yùn)動(dòng)技能這一特殊商品換取勞動(dòng)報(bào)酬,由于職業(yè)體育俱樂(lè)部的經(jīng)營(yíng)內(nèi)容是高水平運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽,使得掌握核心生產(chǎn)要素——運(yùn)動(dòng)技能的運(yùn)動(dòng)員與教練員在俱樂(lè)部中占據(jù)不可替代的重要地位, 對(duì)此類利益相關(guān)者實(shí)施內(nèi)部控制不僅有利于尊重與保障他們的勞動(dòng)權(quán)利, 使其獲得與自身貢獻(xiàn)對(duì)應(yīng)的薪資報(bào)酬, 而且能夠保障俱樂(lè)部合理利用其運(yùn)動(dòng)技能資源為自身創(chuàng)造收益的權(quán)利。 此外,當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、球迷等利益相關(guān)者屬于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的受惠方, 當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)為俱樂(lè)部提供發(fā)展平臺(tái), 球迷作為俱樂(lè)部最主要的消費(fèi)者群體為其帶來(lái)重要收入, 二者共同作用在一定程度上能夠決定職業(yè)體育俱樂(lè)部的發(fā)展規(guī)模, 俱樂(lè)部通過(guò)內(nèi)部控制系統(tǒng)保障其合法權(quán)益不受侵犯有利于獲得球迷的支持與社區(qū)認(rèn)可, 培養(yǎng)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)與球迷對(duì)該俱樂(lè)部的品牌忠誠(chéng)度, 為職業(yè)體育俱樂(lè)部的可持續(xù)發(fā)展贏得寬松的外部環(huán)境[11]。
企業(yè)的基本性質(zhì)決定了利潤(rùn)最大化即為企業(yè)最基本的目標(biāo),在大部分情況下,企業(yè)自主地、主動(dòng)地承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任僅僅是一種理想狀態(tài)。 目前部分職業(yè)體育俱樂(lè)部在對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的認(rèn)識(shí)上依然存在誤區(qū)與偏差,主要表現(xiàn)為:片面地將參與慈善捐贈(zèng)、公益活動(dòng)、依法納稅當(dāng)成企業(yè)社會(huì)責(zé)任的全部?jī)?nèi)容,忽略了對(duì)股東、投資者、俱樂(lè)部?jī)?nèi)員工等利益相關(guān)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任[12];將企業(yè)社會(huì)責(zé)任看作是俱樂(lè)部需要被迫承受的負(fù)擔(dān), 認(rèn)為花費(fèi)額外的金錢與時(shí)間履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)削弱俱樂(lè)部競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、 對(duì)俱樂(lè)部的經(jīng)營(yíng)管理造成損害等。
現(xiàn)階段, 職業(yè)體育俱樂(lè)部在內(nèi)部控制的過(guò)程中很少把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與企業(yè)社會(huì)責(zé)任放在同等重要的位置, 多數(shù)俱樂(lè)部管理者依然將聯(lián)賽成績(jī)放在第一位,然而大量數(shù)據(jù)表明,職業(yè)體育俱樂(lè)部的經(jīng)營(yíng)狀況并不完全取決于聯(lián)賽成績(jī), 更多取決于球迷的歸屬感, 本地球迷的歸屬感與強(qiáng)有力的支持是任何一個(gè)俱樂(lè)部想要蓬勃發(fā)展的基礎(chǔ)所在, 讓球迷感到快樂(lè)比比賽勝負(fù)更為重要。 因此職業(yè)體育俱樂(lè)部積極履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任,讓俱樂(lè)部商譽(yù)、品牌形象、社會(huì)認(rèn)可度等與企業(yè)社會(huì)責(zé)任相關(guān)的無(wú)形資產(chǎn)成為俱樂(lè)部的重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)對(duì)象, 將成為俱樂(lè)部實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展的必然選擇。
20 世紀(jì)末, 我國(guó)職業(yè)體育俱樂(lè)部伴隨體育體制改革的深入悄然興起, 隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)生產(chǎn)力的提高逐漸成為我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn), 然而在飛速發(fā)展的同時(shí)俱樂(lè)部運(yùn)行機(jī)制仍存在缺陷, 阻礙其與國(guó)際職業(yè)體育俱樂(lè)部的發(fā)展模式相接軌[13]。 首先,我國(guó)職業(yè)體育俱樂(lè)部并未真正建立完全意義上的以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代企業(yè)制度, 現(xiàn)實(shí)要求職業(yè)體育俱樂(lè)部必須對(duì)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)“絕對(duì)服從”,這在一定程度上對(duì)俱樂(lè)部的獨(dú)立性與自主性造成嚴(yán)重影響, 尤其是在運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)基本以比賽成績(jī)?yōu)樵u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的情況下, 容易對(duì)俱樂(lè)部履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任造成阻礙[14];其次,政企聯(lián)辦的經(jīng)營(yíng)機(jī)制導(dǎo)致的產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊不清現(xiàn)象在一定程度上對(duì)俱樂(lè)部的日常運(yùn)轉(zhuǎn)造成阻礙,體育行政部門在以國(guó)家名義參與市場(chǎng)投資,控制著運(yùn)動(dòng)員和教練員的人事管理權(quán)、 大型體育場(chǎng)館使用權(quán)等相當(dāng)一部分職業(yè)體育市場(chǎng)重要資源, 企業(yè)通過(guò)購(gòu)買冠名權(quán)或投資為職業(yè)體育俱樂(lè)部提供經(jīng)濟(jì)來(lái)源, 二者在實(shí)際運(yùn)作中均力求占有更多的經(jīng)營(yíng)權(quán)與收益權(quán), 而在俱樂(lè)部履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任方面面臨超出預(yù)算需要投入經(jīng)費(fèi)等狀況時(shí)卻容易出現(xiàn)政府部門與投資企業(yè)互相推諉、推卸責(zé)任的情況[15];最后,職業(yè)體育俱樂(lè)部投資主體單一、融資渠道不暢的缺陷也十分明顯,俱樂(lè)部身為現(xiàn)代企業(yè)卻不能自負(fù)盈虧, 其生存與發(fā)展主要依靠贊助商的資金投入,缺乏應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力[16]。
在職業(yè)體育俱樂(lè)部業(yè)務(wù)不斷拓展、 職業(yè)體育領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的今天, 通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制及時(shí)識(shí)別職業(yè)體育俱樂(lè)部經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)就顯得尤為重要,然而時(shí)至今日,大部分職業(yè)體育俱樂(lè)部在企業(yè)社會(huì)責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方面仍然存在缺陷,無(wú)法結(jié)合自身經(jīng)營(yíng)狀況合理掌控企業(yè)社會(huì)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn),缺乏針對(duì)性指標(biāo)系統(tǒng)識(shí)別俱樂(lè)部?jī)?nèi)、 外部環(huán)境中可能存在的各類企業(yè)社會(huì)責(zé)任因素, 在多數(shù)情況下俱樂(lè)部都是在企業(yè)社會(huì)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后再采取措施補(bǔ)救, 而在此時(shí)俱樂(lè)部的聲譽(yù)往往已經(jīng)受到損害, 更有甚者在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后選擇逃避造成事件的進(jìn)一步惡化,為俱樂(lè)部帶來(lái)極大損失。 因此職業(yè)體育俱樂(lè)部亟需有效的內(nèi)部控制體系識(shí)別企業(yè)社會(huì)責(zé)任潛在風(fēng)險(xiǎn), 在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)通過(guò)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行妥善處理, 將各類企業(yè)社會(huì)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)控制在適當(dāng)范圍之內(nèi), 并設(shè)立監(jiān)督機(jī)制與內(nèi)部反饋渠道,提高俱樂(lè)部的經(jīng)營(yíng)效益,實(shí)現(xiàn)職業(yè)體育俱樂(lè)部的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。
現(xiàn)階段, 我國(guó)多數(shù)職業(yè)體育俱樂(lè)部實(shí)施企業(yè)社會(huì)責(zé)任監(jiān)督制度主要依靠的是政府、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)、新聞媒體等組成的外部監(jiān)督體系,但由于各類外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)功能交叉、未形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)以及缺乏橫向信息溝通等原因使得監(jiān)督效果往往不盡如人意, 在這種情況下通過(guò)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制對(duì)職業(yè)體育俱樂(lè)部企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行狀況進(jìn)行監(jiān)督與檢查就顯得尤為重要。企業(yè)社會(huì)責(zé)任內(nèi)部監(jiān)督制度主要由持續(xù)監(jiān)控活動(dòng)與個(gè)別評(píng)價(jià)兩部分組成, 持續(xù)監(jiān)控活動(dòng)是指在職業(yè)體育俱樂(lè)部的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程之中對(duì)俱樂(lè)部實(shí)施的實(shí)時(shí)監(jiān)控, 能夠動(dòng)態(tài)的應(yīng)對(duì)環(huán)境變化、及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的問(wèn)題;個(gè)別評(píng)價(jià)則是從某一角度對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任內(nèi)部控制進(jìn)行測(cè)評(píng), 在職業(yè)體育俱樂(lè)部有主要策略改變、 管理層人員變動(dòng)或俱樂(lè)部并購(gòu)等重大情況發(fā)生時(shí)對(duì)內(nèi)部控制制度的某些方面進(jìn)行評(píng)估, 直接監(jiān)控內(nèi)部控制的有效性。
截止目前部分職業(yè)體育俱樂(lè)部仍未認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)制的重要性,缺乏具體的企業(yè)社會(huì)責(zé)任檢測(cè)目標(biāo),致使各部門工作人員不能明確俱樂(lè)部的企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行概況、 內(nèi)部監(jiān)督制度中的持續(xù)監(jiān)控活動(dòng)與個(gè)別評(píng)價(jià)均達(dá)不到理想效果。另外,現(xiàn)代企業(yè)治理采取的是法人治理形式,其中股東大會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)三權(quán)分立的結(jié)構(gòu)能夠使決策、 執(zhí)行和監(jiān)督等各類職能之間相互制衡, 而目前國(guó)內(nèi)職業(yè)體育俱樂(lè)部的治理與真正的企業(yè)治理形式尚且存在一定差距, 職業(yè)體育俱樂(lè)部的投資大多依靠某一企業(yè),單一股東的現(xiàn)象突出,股東大會(huì)和董事會(huì)合二為一的現(xiàn)狀導(dǎo)致職業(yè)體育俱樂(lè)部?jī)?nèi)部未形成嚴(yán)格的權(quán)力制衡關(guān)系,無(wú)法保證內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
伴隨著全球企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)的蓬勃發(fā)展, 越來(lái)越多的職業(yè)體育俱樂(lè)部對(duì)承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的必要性與義務(wù)的認(rèn)可度有了顯著提高, 但現(xiàn)實(shí)中盡管許多俱樂(lè)部積極履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任,卻并不能達(dá)到預(yù)期效果,究其原因往往是缺乏開(kāi)放的溝通渠道所致。 職業(yè)體育俱樂(lè)部履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的過(guò)程涉及到方方面面的利益相關(guān)者, 這些利益相關(guān)者之間千差萬(wàn)別且極具動(dòng)態(tài)性,在信息不對(duì)稱的情況下,職業(yè)體育俱樂(lè)部必須與各利益相關(guān)者保持高效且細(xì)致的溝通, 才能根據(jù)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)及時(shí)調(diào)整自身戰(zhàn)略目標(biāo),同時(shí),俱樂(lè)部通過(guò)信息溝通機(jī)制將自身企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行狀況告知利益相關(guān)者,通過(guò)信息披露、企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告等形式保障其知情權(quán), 有利于得到利益相關(guān)者的認(rèn)可與支持、推動(dòng)職業(yè)體育俱樂(lè)部良性發(fā)展。
內(nèi)部控制機(jī)制中的信息溝通主要分為兩個(gè)部分——內(nèi)部溝通與外部溝通,內(nèi)部溝通是指在俱樂(lè)部管理人員、運(yùn)動(dòng)員、教練員、普通雇員等利益相關(guān)者之間建立的溝通渠道,職業(yè)體育俱樂(lè)部?jī)?nèi)部由上至下所傳遞的信息往往都是帶有強(qiáng)制性的行政命令, 在缺乏具體講解的情況下容易造成信息傳遞緩慢且發(fā)生扭曲的現(xiàn)象;而自下而上的信息溝通主要來(lái)源于球員、教練員、雇員等的階段性總結(jié),管理者是否采納下級(jí)意見(jiàn)完全取決于自身主觀意愿,一旦事件沒(méi)有得到適當(dāng)解決,雇員溝通的積極性甚至內(nèi)部溝通途徑都會(huì)受到影響。
外部溝通則是指職業(yè)體育俱樂(lè)部主體與股東、政府、其他職業(yè)體育俱樂(lè)部、社區(qū)、球迷等利益相關(guān)者之間的溝通,目前我國(guó)職業(yè)體育俱樂(lè)部在外部信息溝通方面做的差強(qiáng)人意,主要表現(xiàn)為只注重企業(yè)社會(huì)責(zé)任宣傳而忽視了與利益相關(guān)者之間的溝通, 俱樂(lè)部通常僅是單方面向社會(huì)公布自身在企業(yè)社會(huì)責(zé)任上所取得的成績(jī), 這種情況就使得利益相關(guān)者作為宣傳客體認(rèn)為俱樂(lè)部?jī)H僅是在打具有自夸傾向的廣告, 并沒(méi)有把俱樂(lè)部的企業(yè)社會(huì)責(zé)任行為與自身利益聯(lián)系起來(lái), 使俱樂(lè)部無(wú)法提取外部企業(yè)社會(huì)責(zé)任相關(guān)信息以滿足內(nèi)控系統(tǒng)的需要。
我國(guó)財(cái)政部在2008 年印發(fā)的 《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》中將內(nèi)部環(huán)境放在了五大要素的第一位, 直接突出了內(nèi)部環(huán)境在內(nèi)部控制系統(tǒng)中所占據(jù)的基礎(chǔ)地位, 一個(gè)良好的內(nèi)部控制環(huán)境能夠?qū)μ岣呓?jīng)營(yíng)效益、 完善俱樂(lè)部治理起到不可忽視的促進(jìn)作用。 建立以企業(yè)社會(huì)責(zé)任為導(dǎo)向的內(nèi)部控制環(huán)境首先要做的就是提升職業(yè)體育俱樂(lè)部?jī)?nèi)部人員的企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)。 俱樂(lè)部履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的方向與風(fēng)格在很大意義上是由俱樂(lè)部的領(lǐng)導(dǎo)層決定的,領(lǐng)導(dǎo)層人員的精神、思想、風(fēng)格對(duì)俱樂(lè)部有導(dǎo)向與決定意義, 崇尚人文關(guān)懷的俱樂(lè)部領(lǐng)導(dǎo)者必然會(huì)推動(dòng)、踐行與其領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格相對(duì)應(yīng)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任文化,只有領(lǐng)導(dǎo)層通過(guò)身體力行的倡導(dǎo)對(duì)俱樂(lè)部?jī)?nèi)運(yùn)動(dòng)員、 教練員及工作人員進(jìn)行長(zhǎng)期不懈的教育, 才能在俱樂(lè)部?jī)?nèi)部形成以企業(yè)社會(huì)責(zé)任為核心的價(jià)值觀。
另一方面, 雖然主動(dòng)承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任已成為多數(shù)職業(yè)體育俱樂(lè)部的共識(shí), 但是這并不意味著企業(yè)社會(huì)責(zé)任已經(jīng)得到了有效實(shí)施,將企業(yè)社會(huì)責(zé)任導(dǎo)入企業(yè)文化,從文化層面保障實(shí)施效果更能為俱樂(lè)部提供長(zhǎng)久的發(fā)展動(dòng)力。 在精神文化層面,職業(yè)體育俱樂(lè)部應(yīng)通過(guò)教育、培訓(xùn)等形式將企業(yè)社會(huì)責(zé)任滲透到俱樂(lè)部的核心價(jià)值層,實(shí)現(xiàn)雇員從接受到認(rèn)可,再到遵循的過(guò)程;在制度文化層面,俱樂(lè)部可通過(guò)建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任委員會(huì)予以保障,監(jiān)測(cè)俱樂(lè)部是否保護(hù)投資人權(quán)益、是否尊重運(yùn)動(dòng)員勞動(dòng)權(quán)利、是否維持比賽平衡等問(wèn)題;在行為文化層面, 俱樂(lè)部應(yīng)通過(guò)具體行為向社會(huì)傳達(dá)履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的動(dòng)態(tài)信息,例如2020 年中超聯(lián)賽開(kāi)賽前,上海綠地申花足球俱樂(lè)部成立了以球員命名的專項(xiàng)公益基金, 為青少年運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)、偏遠(yuǎn)地區(qū)足球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、與足球運(yùn)動(dòng)相關(guān)的扶貧等提供援助, 向社會(huì)展現(xiàn)了積極承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的優(yōu)質(zhì)企業(yè)形象。
職業(yè)體育俱樂(lè)部作為企業(yè), 在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中必然會(huì)因外界的各種不確定因素面臨企業(yè)社會(huì)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的威脅, 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估即是對(duì)阻礙企業(yè)社會(huì)責(zé)任內(nèi)部控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的各類無(wú)法控制的內(nèi)、外部因素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的過(guò)程。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制中首先要做的就是識(shí)別風(fēng)險(xiǎn), 不承擔(dān)或不合理承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任都會(huì)為職業(yè)體育俱樂(lè)部帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。 職業(yè)體育俱樂(lè)部可設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理部門、 構(gòu)建相應(yīng)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系并建立詳細(xì)清單進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析, 或者聘請(qǐng)外部機(jī)構(gòu)協(xié)助自身識(shí)別企業(yè)社會(huì)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn), 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別內(nèi)容主要包括人力資源因素(管理層人員、運(yùn)動(dòng)員、教練員、普通雇員等人員的職業(yè)操守)、管理因素(俱樂(lè)部經(jīng)營(yíng)方式、資產(chǎn)管理等)、技術(shù)資源因素(運(yùn)動(dòng)員、教練員的運(yùn)動(dòng)技能水平等)、財(cái)務(wù)因素(財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果等)等內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn),以及經(jīng)濟(jì)因素(體育產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等)、法律因素(法律法規(guī)、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)管理辦法等)、社會(huì)因素(教育水平、文化傳統(tǒng)等)、自然環(huán)境因素(自然災(zāi)害等)等外部風(fēng)險(xiǎn)。 職業(yè)體育俱樂(lè)部可采用定性與定量相結(jié)合的方法針對(duì)上述識(shí)別出的企業(yè)社會(huì)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)建立風(fēng)險(xiǎn)分析模型,運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)分解法、 流程圖法或情景分析法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性以及影響程度大小進(jìn)行分析并將其量化, 在量化時(shí)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的條件因素統(tǒng)一風(fēng)險(xiǎn)的度量單位, 確保評(píng)估程序的精確與合理。 最后,在風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的過(guò)程中需要明確風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的具體條件,綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)降低、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)承受等風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略將風(fēng)險(xiǎn)控制在可承受范圍內(nèi)。
一個(gè)成熟的企業(yè)往往具有良好的信息溝通機(jī)制與溝通平臺(tái), 職業(yè)體育俱樂(lè)部與利益相關(guān)者之間透明而流暢的溝通不僅能夠提升其企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)施效果, 同時(shí)對(duì)保證俱樂(lè)部的良性循環(huán)具備不可替代的作用。 近年來(lái),職業(yè)體育俱樂(lè)部的管理難度隨著經(jīng)營(yíng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大而加大,俱樂(lè)部?jī)?nèi)、外部的信息資源也越來(lái)越多, 一個(gè)及時(shí)且高效的信息溝通系統(tǒng)能夠幫助俱樂(lè)部管理者準(zhǔn)確掌握企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息, 職業(yè)體育俱樂(lè)部可設(shè)置行使信息收集職能的信息系統(tǒng), 對(duì)收集到的各類企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息進(jìn)行必要的篩選與整理, 保障信息獲取的及時(shí)性和信息處理的高效性。
收集信息的目的在于使用信息, 內(nèi)部控制系統(tǒng)中的信息與溝通要求信息必須在企業(yè)內(nèi)部、外部之間進(jìn)行有效傳遞,通過(guò)信息支撐來(lái)保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 首先需要建立完整的信息化管理平臺(tái),構(gòu)造自上而下的信息傳遞機(jī)制,確保信息在職業(yè)體育俱樂(lè)部?jī)?nèi)部各責(zé)任單位之間傳遞,使運(yùn)動(dòng)員、教練員、普通雇員等內(nèi)部利益相關(guān)者了解俱樂(lè)部履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任目標(biāo)方面的具體內(nèi)容, 明確自身在內(nèi)部控制系統(tǒng)中需要承擔(dān)的義務(wù)與職責(zé)[17];其次,職業(yè)體育俱樂(lè)部必須保證自下而上的溝通渠道暢通,使下層雇員能夠及時(shí)向管理層人員傳遞相關(guān)信息,同時(shí)俱樂(lè)部可以成立投訴機(jī)制, 方便下級(jí)員工就內(nèi)部控制系統(tǒng)中存在的不足提出合理化建議, 尤其需要注意的是俱樂(lè)部應(yīng)保護(hù)舉報(bào)人的權(quán)益不受損害,維護(hù)下層員工的積極性。
而在與股東、政府、其他職業(yè)體育俱樂(lè)部、社區(qū)、球迷等外部利益相關(guān)者溝通時(shí),企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告、新聞發(fā)布會(huì)、論壇、微博等社交媒體、 官方網(wǎng)站等渠道都可以成為有效的溝通方式。 其中定期發(fā)布的企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告是信息溝通機(jī)制中的主要載體,企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告應(yīng)遵循客觀、準(zhǔn)確、透明的原則向利益相關(guān)者披露俱樂(lè)部履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的情況, 保障利益相關(guān)者對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任行為的知情權(quán), 增進(jìn)雙方的信任與合作關(guān)系。 同時(shí),企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告從編制、審驗(yàn),再到發(fā)布的整個(gè)過(guò)程都充斥著職業(yè)體育俱樂(lè)部上下級(jí)之間、各部門之間、俱樂(lè)部與外部利益相關(guān)者之間的溝通與交流, 這個(gè)過(guò)程也是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、防范潛在風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程,對(duì)于完善俱樂(lè)部的企業(yè)社會(huì)責(zé)任行為具有重要意義。
職業(yè)體育俱樂(lè)部在內(nèi)部控制制度建設(shè)之初往往由于對(duì)內(nèi)部控制認(rèn)知的局限性等原因而存在一定的缺陷, 在后續(xù)的運(yùn)行當(dāng)中可能會(huì)因?qū)嶋H情況發(fā)生變化導(dǎo)致內(nèi)部控制系統(tǒng)不能發(fā)揮預(yù)期的效果, 內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制能夠?qū)β殬I(yè)體育俱樂(lè)部?jī)?nèi)部控制系統(tǒng)的日常運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查, 及時(shí)發(fā)現(xiàn)其設(shè)計(jì)缺陷與運(yùn)行缺陷并加以改正。
企業(yè)社會(huì)責(zé)任內(nèi)部控制中的內(nèi)部監(jiān)控主要由持續(xù)監(jiān)督活動(dòng)與個(gè)別評(píng)價(jià)組成, 持續(xù)監(jiān)督活動(dòng)顧名思義就是指對(duì)內(nèi)部控制情況進(jìn)行的常規(guī)的、持續(xù)的、動(dòng)態(tài)的監(jiān)督檢查,存在于管理活動(dòng)之中,能較快地辨別缺陷,可由俱樂(lè)部管理層人員負(fù)責(zé)執(zhí)行,便于針對(duì)經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。 個(gè)別評(píng)價(jià)則是從獨(dú)立角度出發(fā),對(duì)某些方面或某一方面進(jìn)行評(píng)估,在進(jìn)行評(píng)估時(shí)應(yīng)主要借助于外部機(jī)構(gòu)進(jìn)行, 通過(guò)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)職業(yè)體育俱樂(lè)部的企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)更具有客觀性。 此外,職業(yè)體育俱樂(lè)部應(yīng)當(dāng)制定內(nèi)部缺陷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn), 在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要保證覆蓋到俱樂(lè)部經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程,兼具實(shí)用性與有效性,針對(duì)在持續(xù)監(jiān)控活動(dòng)與個(gè)別評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的內(nèi)部控制缺陷分析其形成原因、細(xì)化整改措施,并在后續(xù)過(guò)程中持續(xù)跟蹤整改狀況,就其缺陷發(fā)生的原因與性質(zhì)追究負(fù)責(zé)人的責(zé)任。 最后結(jié)合內(nèi)部監(jiān)督情況出具內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)報(bào)告, 在報(bào)告中明確評(píng)價(jià)的目的與責(zé)任主體、評(píng)價(jià)的內(nèi)容與依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)的程序與采用方法、 以及評(píng)價(jià)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的缺陷針對(duì)其做出的補(bǔ)救計(jì)劃與措施等[18]。
近年來(lái),企業(yè)社會(huì)責(zé)任問(wèn)題始終是倫理領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域乃至社會(huì)領(lǐng)域的一個(gè)十分重要的問(wèn)題, 如何推進(jìn)職業(yè)體育俱樂(lè)部更好承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任一直受到國(guó)內(nèi)外學(xué)者的廣泛關(guān)注,本研究從內(nèi)部控制理論的角度出發(fā), 致力于將企業(yè)社會(huì)責(zé)任納入職業(yè)體育俱樂(lè)部的治理體系, 使企業(yè)社會(huì)責(zé)任成為俱樂(lè)部實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的內(nèi)部動(dòng)力, 而不單單只是對(duì)外界制度環(huán)境的被動(dòng)回應(yīng), 針對(duì)職業(yè)體育俱樂(lè)部對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的認(rèn)識(shí)不深入、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)對(duì)能力缺乏、內(nèi)部監(jiān)督缺失、信息溝通不及時(shí)等缺陷,從內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信息與溝通、內(nèi)部監(jiān)督4個(gè)方面構(gòu)建了職業(yè)體育俱樂(lè)部企業(yè)社會(huì)責(zé)任內(nèi)部控制體系,以促使內(nèi)部控制在企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行方面發(fā)揮更大的作用。