我國農村環境多元共治的困境與消解

張曉艷,呂 娟

(西安理工大學 馬克思主義學院,陜西 西安 710054)

推進農村環境治理能力現代化是我國生態文明建設的重要環節,也是鄉村振興戰略生態宜居目標實現的基本要求。黨的十九大以來,中央出臺了一系列農村環境治理政策,對農村環境治理作出了具體部署。《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》指出,鄉村振興,生態宜居是關鍵,要加強農村突出環境問題綜合治理?！掇r村人居環境整治三年行動方案》指出,改善農村人居環境,建設美麗宜居鄉村,是實施鄉村振興戰略的一項重要任務,事關全面建成小康社會,事關廣大農民根本福祉,事關農村社會文明和諧,為此要建立政府、村集體、村民等各方共謀、共建、共管、共評、共享的機制。2020年3月,中共中央辦公廳國務院辦公廳印發的《關于構建現代環境治理體系的指導意見》再次指出,明晰政府、企業、公眾等各類主體權責,暢通參與渠道,形成全社會共同推進環境治理的良好格局。這些政策為農村環境治理提出了新的要求和根本遵循。

1 我國農村環境多元共治的現狀

不同主體作用的發揮是影響農村環境多元共治治理效能的重要因素,弄清農村環境治理中各主體的現狀對分析農村環境治理的必要性具有重要作用。當前我國農村環境多元共治相關主體主要呈現以下現狀:

1.1 中央政府和地方政府發揮主導作用,以規則重構和資金安排為核心

在頂層設計上,中央先后印發《農村人居環境整治三年行動方案》《關于進一步推進生活垃圾分類工作的若干意見》等?！?br>