社會(huì)治理共同體：一個(gè)文獻(xiàn)述評(píng)

李 達(dá)，張瑞才

（1.云南大學(xué)馬克思主義學(xué)院，云南昆明 650504；2.云南省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)，云南昆明 650106；3.中共昆明市委黨校決策咨詢研究所，云南昆明 650500）

一、問(wèn)題的提出

作為國(guó)家治理的重要方面，①在此之前，關(guān)于社會(huì)治理與國(guó)家治理之間的關(guān)系一直存在爭(zhēng)議，有學(xué)者認(rèn)為社會(huì)治理作為社會(huì)建設(shè)的主要方面，當(dāng)然也構(gòu)成了國(guó)家治理的內(nèi)容；有學(xué)者從黨和國(guó)家政策文件發(fā)現(xiàn)社會(huì)治理作為單獨(dú)領(lǐng)域出現(xiàn)，常常與國(guó)家治理、法治建設(shè)等內(nèi)容以并列的形式出現(xiàn)，而不隸屬于某一體系或方面。2019年10月，中共十九屆四中全會(huì)首次提出“社會(huì)治理是國(guó)家治理的重要方面”的官方表述，從而在理論和實(shí)踐層面廓清了社會(huì)治理與國(guó)家治理的關(guān)系，為我們更好的推進(jìn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)提供了理論支撐。如何以社會(huì)治理促進(jìn)“國(guó)家成長(zhǎng)”意義重大。我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系之所以具有多方面的顯著優(yōu)勢(shì)，其原因在于既體現(xiàn)了科學(xué)社會(huì)主義基本原則，又呈現(xiàn)出鮮明的中國(guó)特色、民族特色、時(shí)代特色。[1](p122)黨的十九屆四中全會(huì)立足全局高度描繪了“中國(guó)之治”的制度體系，并首次提出“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的社會(huì)治理共同體。[2](p49)在此之后，黨的十九屆五中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)了建設(shè)社會(huì)治理共同體的目標(biāo)。這是對(duì)馬克思社會(huì)共同體思想的繼承與發(fā)展，是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義國(guó)家治理理論的新形態(tài)，為當(dāng)前我們黨和國(guó)家加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理提供了理論指引。“社會(huì)共同體”作為馬克思主義的經(jīng)典概念，在馬克思主義中國(guó)化發(fā)展進(jìn)程中顯示了新的時(shí)代意義和科學(xué)內(nèi)涵。從社會(huì)治理到社會(huì)治理共同體，意味著國(guó)家社會(huì)關(guān)系的再調(diào)整、社會(huì)治理領(lǐng)域的再發(fā)現(xiàn)、社會(huì)治理空間的再拓展。社會(huì)治理共同體旨在以制度層面的頂層設(shè)計(jì)完善來(lái)提升多元主體共同參與社會(huì)治理的有效性，實(shí)現(xiàn)了從物的工具治理向共同體關(guān)系治理的轉(zhuǎn)向，因而受到學(xué)界的廣泛關(guān)注。系統(tǒng)審視建設(shè)社會(huì)治理共同體這一最新命題的內(nèi)涵，不僅要在社會(huì)治理方式上實(shí)現(xiàn)架構(gòu)轉(zhuǎn)變、在治理角色上進(jìn)行重新塑造、在治理結(jié)構(gòu)上突出互嵌樣態(tài)、在治理倫理上開(kāi)展觀念革新；同時(shí)也在維度上凸顯了治理的匹配聯(lián)動(dòng)向利益與風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的深刻轉(zhuǎn)變。現(xiàn)階段，與“強(qiáng)國(guó)家、弱社會(huì)”的關(guān)系正在不斷發(fā)生變化相同步的，是重新發(fā)現(xiàn)社會(huì)領(lǐng)域已然成為必然趨勢(shì)。黨的十九屆四中全會(huì)提出這個(gè)新概念之前，以往的國(guó)家相關(guān)文件都曾有過(guò)關(guān)于社會(huì)共同體相關(guān)的表述。黨的十九屆四中全會(huì)集合以往的既有論述，標(biāo)志著黨對(duì)社會(huì)治理的認(rèn)識(shí)和布局有了更高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃。所以，當(dāng)代中國(guó)的發(fā)展必須對(duì)這個(gè)時(shí)代之問(wèn)及時(shí)進(jìn)行理論與現(xiàn)實(shí)的回應(yīng)。基于此項(xiàng)安排，本研究在文獻(xiàn)述評(píng)的基礎(chǔ)上對(duì)社會(huì)治理共同體問(wèn)題進(jìn)行探討，并嘗試從理論、歷史、實(shí)踐與時(shí)代四個(gè)維度來(lái)理解當(dāng)前社會(huì)治理共同體文獻(xiàn)研究的主體內(nèi)容，進(jìn)而提出當(dāng)前和今后一段時(shí)期社會(huì)治理共同體研究的現(xiàn)實(shí)安排和發(fā)展趨勢(shì)。

二、理論與現(xiàn)實(shí)：社會(huì)治理共同體文獻(xiàn)研究的整體回顧

對(duì)人類社會(huì)的解讀，可以從共同體的視角出發(fā)。也就是說(shuō)，人類社會(huì)是以共同體的形式出現(xiàn)的，在人類歷史的不同階段，共同體的形式和性質(zhì)是不一樣的。[3](p1)現(xiàn)階段，在治理領(lǐng)域引入共同體這一概念，首先就需要對(duì)這一概念的理論淵源和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)做一個(gè)大致的回顧與梳理，以厘清來(lái)龍去脈。同時(shí)，通過(guò)將社會(huì)治理的公共價(jià)值認(rèn)知轉(zhuǎn)化為價(jià)值認(rèn)同，促進(jìn)社會(huì)治理共同體的目標(biāo)和利益整合，進(jìn)而構(gòu)建社會(huì)治理共同體發(fā)展的當(dāng)代形態(tài)和話語(yǔ)體系。

（一）社會(huì)治理共同體文獻(xiàn)研究的理論淵源。

共同體（Gemeinschaft）的概念并不是馬克思所原創(chuàng)的，這一概念起源于古典時(shí)期。在社會(huì)學(xué)視野中，“共同體”是一個(gè)古老且常提常新的話題，而家庭構(gòu)成了傳統(tǒng)社會(huì)中最早的自然共同體。[4](p12-14)在中國(guó)傳統(tǒng)文化中，鄉(xiāng)里社會(huì)被看作是一個(gè)由血緣、親情串聯(lián)起來(lái)的“熟人社會(huì)”，是一個(gè)群體本位、和諧有機(jī)的共同體。[5](p457-458)從概念產(chǎn)出、理論建構(gòu)的角度出發(fā)，對(duì)共同體概念做出正式描述的是德國(guó)社會(huì)學(xué)家斐迪南·滕尼斯出版的著作《共同體與社會(huì)》。在滕尼斯的思維體系中，共同體不再作為最高的形態(tài)而存在，而是從較小的單元（諸如家庭、家族、村社、城鎮(zhèn)等）出發(fā)，是建立在血緣、地緣與情感等基礎(chǔ)之上，其生活形態(tài)呈現(xiàn)出較強(qiáng)的認(rèn)同感和人情味。[6](p65-76)從馬克思思想的整體性出發(fā)，不難發(fā)現(xiàn)，馬克思社會(huì)共同體思想貫穿馬克思思想發(fā)展的全過(guò)程，且在其思維體系中占據(jù)著極為重要的地位。這一思想是馬克思對(duì)亞里士多德的城邦共同體思想、近代社會(huì)契約論的主要思想萌芽；康德“新的共同體”思想、黑格爾的國(guó)家學(xué)說(shuō)和費(fèi)爾巴哈關(guān)于人類本質(zhì)思想等德國(guó)古典哲學(xué)家的“共同體”思想元素；空想社會(huì)主義思想家關(guān)于和諧社會(huì)的構(gòu)想和莫澤斯·赫斯的“共同體”思想為代表的18世紀(jì)法國(guó)唯物主義為哲學(xué)基礎(chǔ)的共產(chǎn)主義學(xué)說(shuō)批判和繼承的前提下，在“主體—客體”二元?jiǎng)澐值乃季S底板實(shí)現(xiàn)超越的基礎(chǔ)上形成的。但其卻與資本主義共同體思想有著本質(zhì)性差別，正是在對(duì)資本“虛假共同體”進(jìn)行批判的基礎(chǔ)上，馬克思提出了“自由人的聯(lián)合體”作為社會(huì)共同體的理論形態(tài)，強(qiáng)調(diào)了個(gè)人理想與集體理想的統(tǒng)一性。而現(xiàn)代共同體是建立在早期新自由主義以及當(dāng)代社群主義概念基礎(chǔ)之上，與當(dāng)前所進(jìn)行的“社區(qū)復(fù)興運(yùn)動(dòng)”具有繼承與發(fā)展的關(guān)系。以美國(guó)為代表的早期新自由主義（Neo-Liberalism）認(rèn)為，義務(wù)是以自愿的前提產(chǎn)生的，是基于當(dāng)事人的同意（協(xié)議），并不存在高于同意的普遍義務(wù)。由于早期新自由主義思想割裂了個(gè)人與共同體之間的關(guān)系，導(dǎo)致在20世紀(jì)中后期的美國(guó)和西方大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家社區(qū)陷入了“衰落—復(fù)興—衰落”的閉環(huán)。在此之后，作為西方政治思潮之一的社群主義（Communalism）漸進(jìn)興起，美國(guó)政治哲學(xué)教授邁克爾·桑德?tīng)栔赋觯缛褐髁x是建立在對(duì)新自由主義進(jìn)行批判的過(guò)程中發(fā)展起來(lái)的，強(qiáng)調(diào)為增進(jìn)共同體團(tuán)結(jié)而努力的義務(wù)。[7](p5)但是，社群主義的核心要旨是由個(gè)人及其自我最終是由他所在的社群決定的。回歸到我們今天所討論的社會(huì)治理共同體，其是建立在滕尼斯對(duì)共同體描述、馬克思社會(huì)共同體思想、美國(guó)早期新自由主義以及當(dāng)代社群主義等所謂的現(xiàn)代共同體概念基礎(chǔ)上進(jìn)行闡述的，也就是社會(huì)中的共同體，它超越了新自由主義與社群主義之爭(zhēng)。在這個(gè)社會(huì)治理共同體中，共同體不是虛擬的，而是具體存在的形態(tài)，追求的是有機(jī)的團(tuán)結(jié)；這個(gè)共同體形態(tài)是以一定的治理空間或單元為承載，又往往以村組或者社區(qū)等較小的單元為存在形式。[8](p45-56+125-126)

（二）社會(huì)治理共同體文獻(xiàn)研究的現(xiàn)實(shí)必要性。

從黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷探索如何有效治理社會(huì)的理論和實(shí)踐來(lái)看，主要經(jīng)歷了社會(huì)管控、社會(huì)管理到社會(huì)治理①對(duì)中國(guó)社會(huì)治理道路發(fā)展階段的理解，學(xué)界有不同的劃分依據(jù)，本文傾向于三階段的劃分法。本文主要依據(jù)是以2013年1月5日習(xí)近平總書(shū)記在新進(jìn)中央委員會(huì)的委員、候補(bǔ)委員學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神研討班發(fā)表的講話《關(guān)于堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的幾個(gè)問(wèn)題》中的論述：“我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)，有改革開(kāi)放前和改革開(kāi)放后兩個(gè)歷史時(shí)期”。因此，本文的劃分依據(jù)與習(xí)近平總書(shū)記的論述相一致，即為改革開(kāi)放前后兩個(gè)歷史時(shí)期和新時(shí)代這三個(gè)階段。相關(guān)觀點(diǎn)可以參見(jiàn)魏禮群：《堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理道路——改革開(kāi)放40年社會(huì)治理成就及其寶貴經(jīng)驗(yàn)》，載《求是》2018年第8期。的演變邏輯，暗含了國(guó)家與社會(huì)兩者關(guān)系的張力與權(quán)變。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)社會(huì)處于前所未有的大變革中，隨著改革逐漸進(jìn)入深水區(qū)，各方面的社會(huì)矛盾與壓力不斷增加。與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就相比，中國(guó)社會(huì)治理領(lǐng)域的一系列問(wèn)題正在逐漸顯現(xiàn)。從整體上來(lái)審視，在社會(huì)治理環(huán)境的劇烈變化之外，推動(dòng)中國(guó)社會(huì)治理變革與創(chuàng)新的另一個(gè)因素在于社會(huì)治理自身存在的一些基本矛盾，即體制機(jī)制的斷續(xù)缺失和要素不完善給當(dāng)前社會(huì)治理創(chuàng)新變革帶來(lái)事實(shí)層面上的隔阻。除了公共服務(wù)難以有效進(jìn)入社會(huì)以外，由于缺乏專業(yè)的公共服務(wù)平臺(tái)，政府的服務(wù)措施和福利政策基本上依靠公共部門(mén)組織來(lái)推動(dòng)實(shí)施。此外，基層自治組織聚焦于上級(jí)下達(dá)的行政命令和政策落實(shí)，其本身的自治能力被極大弱化，成為上級(jí)政府的“派出機(jī)構(gòu)”和“執(zhí)行部門(mén)”，其在維護(hù)自身秩序過(guò)程中的自主效果不易發(fā)揮。這些基本矛盾既包括社會(huì)治理組織層面的問(wèn)題，也包括觀念與方法、社會(huì)職能與政府能力的問(wèn)題；還有整體的公共利益與局部的、個(gè)體的利益，社會(huì)治理權(quán)力的集中和權(quán)力分散等瓶頸。需要明晰，我國(guó)的社會(huì)治理具有以基層探索為主體為“點(diǎn)”的研究特點(diǎn)，其多從經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)象層面出發(fā)，側(cè)重于對(duì)本土現(xiàn)實(shí)情況的考察，研究資料的呈現(xiàn)較為充分，體現(xiàn)了經(jīng)驗(yàn)研究的明顯痕跡。雖然從總體宏觀層面研究社會(huì)治理改革和創(chuàng)新，但在研究的深度上有所長(zhǎng)，研究結(jié)論也不可避免地指向了社會(huì)改革和社會(huì)治理創(chuàng)新所涉及的核心議題和價(jià)值取向，因而也產(chǎn)生了許多問(wèn)題和困難。當(dāng)前，從社會(huì)治理走向社會(huì)治理共同體，體現(xiàn)的是對(duì)新時(shí)代社會(huì)治理訴求、目標(biāo)與任務(wù)的現(xiàn)實(shí)關(guān)照與及時(shí)回應(yīng)。我們可以說(shuō)，社會(huì)治理共同體這一概念的提出為新時(shí)代加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理提供了發(fā)展思路和實(shí)踐依托，也為社會(huì)治理共同體文獻(xiàn)研究打下了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。社會(huì)治理共同體構(gòu)成了上述目標(biāo)和內(nèi)容的安排，也是當(dāng)前研究社會(huì)治理領(lǐng)域問(wèn)題最重要的方法和路徑之一。

（三）社會(huì)治理共同體文獻(xiàn)研究的邏輯必然性。

從社會(huì)治理共同體文獻(xiàn)研究的理論與現(xiàn)實(shí)出發(fā)可以發(fā)現(xiàn)，建設(shè)社會(huì)治理共同體既凸顯了理論關(guān)切，又回應(yīng)了現(xiàn)實(shí)需求。在這一過(guò)程中，對(duì)建設(shè)社會(huì)治理共同體進(jìn)行的布局和實(shí)踐隱含著實(shí)現(xiàn)社會(huì)活力的“復(fù)興”與“再造”，彰顯出鮮明的中國(guó)特色、民族特色和時(shí)代特色。對(duì)當(dāng)前的中國(guó)社會(huì)治理而言，建設(shè)社會(huì)治理共同體的內(nèi)涵和實(shí)踐突出了馬克思社會(huì)共同體思想的當(dāng)代形態(tài)，需要從“多元主體”參與公共事務(wù)的權(quán)利的角度來(lái)理解，特別是把“人人有責(zé)、人人盡責(zé)”作為建設(shè)社會(huì)治理共同體的實(shí)現(xiàn)方式，同時(shí)強(qiáng)調(diào)在社會(huì)治理共同體建設(shè)中把“人人享有”作為強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制的運(yùn)用。社會(huì)治理共同體建設(shè)的主體框架與整體的社會(huì)變遷過(guò)程同步，包括人民主體、價(jià)值取向、社會(huì)制度、保障機(jī)制等層面的內(nèi)容。建設(shè)社會(huì)治理共同體實(shí)現(xiàn)了從國(guó)家本位到國(guó)家與社會(huì)協(xié)同的轉(zhuǎn)向，這是重大的理念和制度創(chuàng)新，是黨的十九屆四中全會(huì)的一個(gè)突出亮點(diǎn)。這是馬克思主義認(rèn)識(shí)論與方法論的統(tǒng)一，理論特色與實(shí)踐特色的有機(jī)融合，不斷拓展和深化了馬克思主義中國(guó)化進(jìn)程中的治理概念、內(nèi)容、體系。正是基于這一現(xiàn)實(shí)背景，現(xiàn)階段在社會(huì)治理領(lǐng)域所進(jìn)行的“共同體”建設(shè)就具有當(dāng)然意義和邏輯必然性。

三、四重維度：理解當(dāng)前社會(huì)治理共同體文獻(xiàn)研究的主體內(nèi)容

作為馬克思社會(huì)共同體理論的當(dāng)代形態(tài)，建設(shè)社會(huì)治理共同體是新時(shí)代黨和國(guó)家為解決社會(huì)領(lǐng)域發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題而采取的重大而現(xiàn)實(shí)的舉措。這反映了在社會(huì)治理走向社會(huì)治理共同體的過(guò)程中，國(guó)家社會(huì)關(guān)系的再調(diào)整、社會(huì)治理領(lǐng)域的再發(fā)現(xiàn)、社會(huì)治理空間的再拓展。從整體上來(lái)看，學(xué)者們運(yùn)用文獻(xiàn)研究的方法從理論維度、歷史維度、實(shí)踐維度和時(shí)代維度等四個(gè)方面對(duì)社會(huì)治理共同體進(jìn)行了較為細(xì)致的研究與討論。當(dāng)然，不同角度的探討不僅發(fā)生在各個(gè)維度之間，也發(fā)生在每個(gè)維度以內(nèi)；只不過(guò)，各個(gè)維度之間的樣態(tài)和特征更加明顯一些。同時(shí)，各個(gè)維度之間也存在這樣或者那樣的聯(lián)系性與繼承性。因此，需要在整體上對(duì)當(dāng)前社會(huì)治理共同體文獻(xiàn)研究的主體內(nèi)容進(jìn)行理解和把握。

（一）從理論維度上探討馬克思社會(huì)共同體思想，并指導(dǎo)新時(shí)代社會(huì)治理共同體建設(shè)。

一種理論的產(chǎn)生，源泉只能是豐富生動(dòng)的現(xiàn)實(shí)生活，動(dòng)力只能是解決社會(huì)主要矛盾和問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)要求。[9](p63)“共同體”作為馬克思思維體系中的經(jīng)典概念，在馬克思社會(huì)共同體思想的闡發(fā)下，新時(shí)代社會(huì)治理共同體構(gòu)成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要概念和馬克思主義中國(guó)化最新成果。因此，從理論維度上探討馬克思社會(huì)共同體思想及其當(dāng)代形態(tài)的表現(xiàn)，可以發(fā)現(xiàn)目前的研究主要聚焦在以下三個(gè)方面。

第一，闡述西方政治哲學(xué)是馬克思社會(huì)共同體思想的直接來(lái)源。如何與西方政治哲學(xué)進(jìn)行對(duì)接是理解馬克思社會(huì)共同體思想與當(dāng)代形態(tài)的前置性條件。從歷史形態(tài)來(lái)看，馬克思社會(huì)共同體思想是建立在以往人類思想有益成果的基礎(chǔ)之上而不斷繼承和發(fā)展的。因此，學(xué)界目前所進(jìn)行的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作是對(duì)西方思想史上出現(xiàn)的代表性共同體思想進(jìn)行系統(tǒng)的文本分析和解讀。正如亞里士多德在《政治學(xué)》一書(shū)的開(kāi)篇就指出，城邦是一個(gè)政治共同體，它是由很多共同體構(gòu)成。[10](p1)張新剛在《友愛(ài)共同體——古希臘政治思想研究》一書(shū)中指出，在古希臘政治思想中，友愛(ài)共同體是追求善的城邦共同體思想，其聚焦古風(fēng)和古典希臘政治思想，對(duì)政治共同體創(chuàng)生和演進(jìn)過(guò)程中的理論反思進(jìn)行了系統(tǒng)考察，認(rèn)為個(gè)人追求的善與城邦共同體追求的善是統(tǒng)一的，友愛(ài)共同體是貫穿希臘政治思想的核心關(guān)切。[11](p1)美國(guó)學(xué)者卡羅爾·C.古爾德在《馬克思的社會(huì)本體論》一書(shū)中論證的核心要旨是馬克思對(duì)于個(gè)人主義與社群主義的獨(dú)特綜合。其將馬克思視為亞里士多德、康德、黑格爾等傳統(tǒng)中的系統(tǒng)哲學(xué)家，將個(gè)體與共同體的關(guān)系視為社會(huì)理論之本體論基礎(chǔ)中的根本問(wèn)題。[12](p7)此外，中世紀(jì)維護(hù)神學(xué)信仰的社會(huì)共同體思想，以契約、理性和愛(ài)為聯(lián)結(jié)紐帶的社會(huì)共同體思想等等，都為揭示馬克思社會(huì)共同體思想獨(dú)特性提供了重要前提。也正因?yàn)槿绱耍R克思社會(huì)共同體思想立足于唯物史觀的高度，在批判的吸收和消化其中合理成分基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了對(duì)西方政治哲學(xué)的超越。

第二，關(guān)注馬克思社會(huì)共同體思想概念內(nèi)涵與形態(tài)流變的研究。馬克思社會(huì)共同體思想是唯物史觀的重要內(nèi)容，諸多國(guó)內(nèi)外學(xué)者從社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、人類學(xué)等視角探討了馬克思對(duì)社會(huì)共同體的經(jīng)典描述與演變過(guò)程。現(xiàn)有的研究一般認(rèn)為，《評(píng)一個(gè)普魯士人的〈普魯士國(guó)王和社會(huì)改革〉》一文中蘊(yùn)含著馬克思社會(huì)共同體思想的因子。[13](p10-11)也有學(xué)者從詞源角度對(duì)馬克思1848年前著作中的相關(guān)詞語(yǔ)及其內(nèi)涵進(jìn)行了甄別和考察，對(duì)構(gòu)成理想的共產(chǎn)主義社會(huì)兩級(jí)的人格個(gè)體與真正共同體之間的關(guān)聯(lián)做出了文本意義上的梳理，這對(duì)于理解馬克思社會(huì)共同體思想的核心要義具有參考價(jià)值。[14](p3-11+127)與此同時(shí)，學(xué)界也通過(guò)對(duì)馬克思“社會(huì)”概念的內(nèi)涵進(jìn)行系統(tǒng)考察，提出馬克思“社會(huì)”概念及經(jīng)由這一概念所確立的新哲學(xué)觀念，直接應(yīng)對(duì)的是現(xiàn)代性狀況下“個(gè)體主體”與“社會(huì)共同體”分裂這一重大現(xiàn)實(shí)課題。[15](p11)因此，馬克思在《資本論》中指出：“現(xiàn)在的社會(huì)不是堅(jiān)實(shí)的結(jié)晶體，而是一個(gè)能夠變化并且經(jīng)常處于變化過(guò)程中的有機(jī)體。”這對(duì)于馬克思主義所要實(shí)現(xiàn)的“每個(gè)人全面而自由的發(fā)展”也具有闡發(fā)意義。總體而言，人類社會(huì)在發(fā)展的不同形態(tài)實(shí)質(zhì)就是人與社會(huì)相統(tǒng)一的過(guò)程，在這個(gè)形態(tài)的流變中，社會(huì)共同體表現(xiàn)出不同的形式。但由于不同國(guó)家和民族在走向現(xiàn)代化的過(guò)程中，政治體制、意識(shí)形態(tài)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化背景等不同造成了社會(huì)共同體的發(fā)展不可能存在一致性，這是每個(gè)國(guó)家在發(fā)展中所呈現(xiàn)出的“原生形態(tài)”。這就要求在尊重世界多樣性和具體性差異的前提下，由各個(gè)國(guó)家和民族選擇社會(huì)制度和發(fā)展道路的權(quán)利。[16](p23-28)

第三，探討馬克思社會(huì)共同體思想所闡發(fā)的當(dāng)代價(jià)值研究。對(duì)社會(huì)治理共同體是馬克思社會(huì)共同體思想在當(dāng)代中國(guó)的繼承和發(fā)展，這個(gè)觀點(diǎn)在學(xué)界沒(méi)有爭(zhēng)議。探討馬克思社會(huì)共同體思想所闡發(fā)的當(dāng)代價(jià)值，為把握國(guó)家共同體的形成基礎(chǔ)、正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與意識(shí)形態(tài)關(guān)系、明確社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向、開(kāi)展國(guó)家共同體建設(shè)、拓展人類命運(yùn)共同體的形成基礎(chǔ)和引領(lǐng)力量、推進(jìn)人類命運(yùn)共同體理念的貫徹落實(shí)提供了實(shí)踐指引。[17](p36-42)同時(shí)，從國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個(gè)視角來(lái)看，馬克思早期政治共同體思想中的國(guó)家治理理論，把握了政治共同體與法律、市民社會(huì)和意識(shí)形態(tài)三大關(guān)系方面，為當(dāng)代國(guó)家治理提供了政治價(jià)值論上的參考。[18](p30-35)黨的十九屆四中全會(huì)提出“建設(shè)社會(huì)治理共同體”目標(biāo)，是馬克思社會(huì)共同體思想當(dāng)代形態(tài)的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。不僅將社會(huì)治理理論推進(jìn)到新的境界、新的高度，也使社會(huì)治理中的矛盾雙方實(shí)現(xiàn)了對(duì)立統(tǒng)一，從而實(shí)現(xiàn)了在社會(huì)治理方法的創(chuàng)新。建設(shè)社會(huì)治理共同體，既是社會(huì)治理的理念方式的創(chuàng)新，有助于增進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)秩序；也是實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)最重要的方法和路徑之一。[19]可以說(shuō)，從馬克思社會(huì)共同體思想的理論與實(shí)踐形態(tài)出發(fā)，彰顯出“中國(guó)之治”的鮮明特色和顯著優(yōu)勢(shì)，呈現(xiàn)出當(dāng)代社會(huì)治理共同體建設(shè)的壯麗前景。

（二）從歷史維度上理解社會(huì)治理的演變邏輯，并從整體上反映國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的變遷軌跡。

要理解一個(gè)新概念，就必須要將其置于具體的背景框架內(nèi)。從歷史維度來(lái)理解社會(huì)治理共同體建設(shè)，有三個(gè)視角。一是歷史傳統(tǒng)與政策特點(diǎn)的視角；二是引入西方學(xué)界關(guān)照的視角；三是國(guó)家與社會(huì)關(guān)系權(quán)變的視角。從中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史維度來(lái)看，提出并探索對(duì)社會(huì)主義“國(guó)家—社會(huì)”進(jìn)行治理的重大課題是在我國(guó)處于社會(huì)深度轉(zhuǎn)型的時(shí)代背景下逐步明晰的。社會(huì)治理共同體概念的提出是對(duì)治理領(lǐng)域的重新思考、設(shè)計(jì)與建構(gòu)，其變革的動(dòng)力直接來(lái)源于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的雙重轉(zhuǎn)型，也是為了適應(yīng)治理內(nèi)部矛盾運(yùn)動(dòng)的結(jié)果。

第一，立足我國(guó)歷史傳統(tǒng)背景和政策特點(diǎn)，突出中國(guó)社會(huì)治理的演變邏輯。受限于我國(guó)歷史文化和傳統(tǒng)治國(guó)理政慣性的多維因素影響，我國(guó)社會(huì)治理成長(zhǎng)的土壤與西方存在著完全不同的場(chǎng)景和路徑。具體來(lái)講，在西方國(guó)家，社會(huì)中心與個(gè)人本位是作為行動(dòng)出發(fā)的邏輯起點(diǎn)而存在的，其社會(huì)治理的理論支撐是建立在理性經(jīng)濟(jì)人假設(shè)的基礎(chǔ)之上。[20](p161-170)相較之下，我國(guó)的社會(huì)治理實(shí)踐是在革命、建設(shè)和改革的過(guò)程中逐步成長(zhǎng)起來(lái)的。因?yàn)辄h的根本性質(zhì)和目標(biāo)宗旨，其邏輯起點(diǎn)是通過(guò)實(shí)現(xiàn)以人民為中心的治理目標(biāo)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)多元主體共治的治理格局。這與西方治理理論和實(shí)踐中“去中心化”趨勢(shì)明顯不同，呈現(xiàn)出鮮明的歷史背景和實(shí)踐特征。[21](p32-38)因此，回歸到當(dāng)代中國(guó)的歷史傳統(tǒng)背景和政策特點(diǎn)，可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和文化的深刻變遷是建立在政府主導(dǎo)下的社會(huì)治理共同體建構(gòu)理路，具有高度的適應(yīng)性和迫切性。[22](p52-59)當(dāng)前，隨著治理環(huán)境的變化，我國(guó)逐漸進(jìn)入到網(wǎng)絡(luò)化的治理時(shí)代。與常規(guī)治理相異的是，網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代的公共危機(jī)治理具有復(fù)雜性、特殊性且影響因素較多等特點(diǎn)。[23](p20-26)因此，對(duì)其治理實(shí)踐進(jìn)行回顧與總結(jié)，就不能脫離特定的歷史條件，要從發(fā)展的實(shí)際立場(chǎng)和社會(huì)結(jié)構(gòu)性關(guān)系出發(fā)，如此才能對(duì)中國(guó)社會(huì)治理展開(kāi)整體梳理、理論闡釋和事實(shí)分析。從國(guó)家發(fā)展的大趨勢(shì)來(lái)看，以社會(huì)治理替代社會(huì)管理，開(kāi)啟了從中央到地方實(shí)踐探索與變遷路徑。

第二，梳理以往西方學(xué)界對(duì)中國(guó)社會(huì)治理的研究，為當(dāng)前社會(huì)治理共同體建設(shè)提供現(xiàn)實(shí)關(guān)照。早在19世紀(jì)中期，西方思想界已經(jīng)將“社會(huì)建設(shè)”作為一個(gè)新領(lǐng)域進(jìn)行理論研究和實(shí)踐闡釋。自20世紀(jì)40年代以來(lái)，以費(fèi)正清、史華慈等為代表的哈佛學(xué)者對(duì)社會(huì)主義中國(guó)如何進(jìn)行治理的問(wèn)題進(jìn)行較為深入的研究與探討，形成了海外研究馬克思主義中國(guó)化的浪潮。[24](p1)從立場(chǎng)出發(fā)點(diǎn)來(lái)看，以哈佛學(xué)派為代表的西方思想界是從國(guó)家利益出發(fā)的實(shí)用自由主義對(duì)中國(guó)社會(huì)建設(shè)進(jìn)行的學(xué)術(shù)考察，反映了不同文化與意識(shí)形態(tài)的價(jià)值觀念沖突與交融，逐漸形成了較為規(guī)范和系統(tǒng)的學(xué)術(shù)思潮與主流觀點(diǎn)。隨著西方現(xiàn)代性研究同時(shí)起步的“現(xiàn)代化范式”的提出，豐富了關(guān)于“如何在不同制度層面進(jìn)行社會(huì)治理”的思想理念。具體來(lái)看，西方思想界在資本主義制度框架體系內(nèi)進(jìn)行社會(huì)治理思想的邏輯運(yùn)行與安排，越來(lái)越關(guān)注人與社會(huì)關(guān)系元命題的分殊認(rèn)知，重點(diǎn)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展的實(shí)現(xiàn)進(jìn)行了有益探討，進(jìn)而形成了多元的社會(huì)智識(shí)。[25](p4-14)同時(shí)，受到西方工具主義思維的影響，圍繞國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的當(dāng)代調(diào)適及其發(fā)展辯證法，形成了基于制度條件下“資本—市場(chǎng)—社會(huì)—國(guó)家”的任務(wù)與解釋框架，這對(duì)當(dāng)代中國(guó)發(fā)展一種國(guó)家與社會(huì)之間良性互動(dòng)狀態(tài)的新型治理模式具有啟示意義。[26](p32-39+126)基于西方社會(huì)建設(shè)思想所體現(xiàn)的認(rèn)知邏輯，具有新時(shí)代特征的中國(guó)社會(huì)治理，需要在回歸和深植于現(xiàn)實(shí)的、場(chǎng)域的、制度體系內(nèi)所規(guī)定的“復(fù)雜現(xiàn)代性”上來(lái)挖掘自身特質(zhì)的理論因子和實(shí)踐道路。同時(shí)，也要對(duì)西方社會(huì)建設(shè)思想加以參考和借鑒，進(jìn)而建設(shè)可良性發(fā)展的社會(huì)治理共同體格局。

第三，重點(diǎn)厘清國(guó)家與社會(huì)之間的關(guān)系，在整體上反映國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的變遷軌跡。馬克思認(rèn)為，“一切政治權(quán)力起先都是以某種經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的職能為基礎(chǔ)的。”[27](p526)這一經(jīng)典論述闡明了社會(huì)與國(guó)家之間的關(guān)系，即社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)是為政治統(tǒng)治奠定社會(huì)基礎(chǔ)，而政治統(tǒng)治則規(guī)定和保證了社會(huì)有序運(yùn)轉(zhuǎn)。在馬克思的思維體系中，馬克思強(qiáng)調(diào)社會(huì)有機(jī)體具有動(dòng)態(tài)性、發(fā)展性，有著不斷自我更新、自我成長(zhǎng)的特性，社會(huì)職能必然會(huì)與國(guó)家存在而一直延續(xù)下去，不會(huì)因?yàn)榈赜颉r(shí)代發(fā)展而消亡，這也論證了社會(huì)所表現(xiàn)出來(lái)的廣泛影響力、全域覆蓋度。[28](p41)從這個(gè)角度來(lái)看，理解國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系就構(gòu)成了當(dāng)前社會(huì)治理共同體建設(shè)的邏輯原點(diǎn)。西方的治理困境及中國(guó)的治理實(shí)踐表明，我國(guó)的國(guó)家治理帶有非常鮮明的國(guó)家主導(dǎo)模式，呈現(xiàn)出強(qiáng)烈的“強(qiáng)國(guó)家、弱社會(huì)”的典型特征。這一特征造成當(dāng)今社會(huì)治理領(lǐng)域呈現(xiàn)出明顯的跨界性、關(guān)聯(lián)性、復(fù)雜性特征，而不僅僅是依靠黨和政府等主體力量所能夠?qū)崿F(xiàn)治理效能最大化的。[29](p23-39+205)同時(shí)，馬克思國(guó)家與社會(huì)關(guān)系理論一方面肯定社會(huì)對(duì)國(guó)家的決定作用，另一方面又承認(rèn)國(guó)家對(duì)社會(huì)的反作用，并認(rèn)為維系國(guó)家與社會(huì)二者關(guān)系的基礎(chǔ)在于人民群眾起到的決定作用。[30](p83-88)新時(shí)代背景下，國(guó)家一直都強(qiáng)調(diào)社會(huì)領(lǐng)域的各項(xiàng)改革，此種治理改革表現(xiàn)出鮮明的制度性安排特點(diǎn)。但處于基于外部性制度安排向基于內(nèi)生型需求推動(dòng)的制度治理大變革中，社會(huì)領(lǐng)域不斷進(jìn)行自我完善和調(diào)適，漸進(jìn)引領(lǐng)社會(huì)朝向“善治”的方向努力。[31](p5-14)

（三）從實(shí)踐維度上突出轉(zhuǎn)型中的社會(huì)治理共同體建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的整體發(fā)展。

任何理論問(wèn)題都是在一定時(shí)代背景下對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的理論回應(yīng)和實(shí)踐解決。從實(shí)踐維度來(lái)看，中國(guó)社會(huì)治理在取得巨大成就的同時(shí)，也面臨諸多的困難和挑戰(zhàn)。作為一種價(jià)值標(biāo)識(shí)的觀點(diǎn)，人民群眾對(duì)主觀感受和價(jià)值追求，使得社會(huì)活力的深層激發(fā)缺乏系統(tǒng)性的制度安排，社會(huì)治理場(chǎng)域和環(huán)境正面臨著新的要求，這就需要更加突出轉(zhuǎn)型中的社會(huì)治理共同體建設(shè)。

第一，聚焦于現(xiàn)有成就、問(wèn)題和路徑，構(gòu)成了對(duì)社會(huì)治理共同體主要議題的現(xiàn)實(shí)回應(yīng)。理論與實(shí)踐證明，黨和國(guó)家在各領(lǐng)域取得巨大成績(jī)的根本原因之一便是成功進(jìn)行了以社會(huì)變革為主體內(nèi)容的全域改革。一部中國(guó)社會(huì)治理變遷與轉(zhuǎn)型的歷史，是社會(huì)成長(zhǎng)史和社會(huì)文明進(jìn)步協(xié)同發(fā)展的結(jié)果。回顧改革開(kāi)放四十多年，中國(guó)在社會(huì)治理領(lǐng)域的歷史成就是全方位、開(kāi)創(chuàng)性的，發(fā)生的歷史變革是深層次、根本性的。其主要成就集中體現(xiàn)在治理理念、社會(huì)體制、制度體系、方式手段、社會(huì)結(jié)構(gòu)、運(yùn)行狀態(tài)、社會(huì)景象等七個(gè)方面。[32]現(xiàn)階段，中國(guó)社會(huì)領(lǐng)域的主要問(wèn)題表現(xiàn)在國(guó)家對(duì)管理職權(quán)劃分和職能配置的規(guī)定、管理對(duì)象和領(lǐng)域的設(shè)定以及作為基本依據(jù)的法律法規(guī)及政策制定，還沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)的認(rèn)識(shí)和研究。此外，政府部門(mén)職責(zé)錯(cuò)位、越位和不到位的問(wèn)題仍然存在，一些地方基層民主制度不健全，基層黨組織軟弱渙散，公共管理和社會(huì)服務(wù)能力相對(duì)弱化。以政府為代表的國(guó)家公權(quán)力量在社會(huì)治理中的一元主體地位依舊無(wú)法撼動(dòng)，這使得政府長(zhǎng)期主導(dǎo)幾乎所有的社會(huì)公共事務(wù)，扮演著“裁判員”與“運(yùn)動(dòng)員”的雙重功能。[33](p64-73)走向未來(lái)的中國(guó)社會(huì)治理發(fā)展目標(biāo)何以實(shí)現(xiàn)？這就需要進(jìn)一步厘清社會(huì)治理領(lǐng)域的主體型構(gòu)及其功能界分，破除“中心—邊緣”的工具主義思維傾向。其中最為核心的部分是重構(gòu)多元主體合作共治的公共性社會(huì)關(guān)系，這為我們?cè)谛聲r(shí)代加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理指明了方向。[34](p43-52+126)因此，需要在準(zhǔn)確理解當(dāng)代中國(guó)社會(huì)治理變遷歷史與實(shí)踐邏輯的基礎(chǔ)上，在不同層面重視和解決社會(huì)治理領(lǐng)域的深層次挑戰(zhàn)。

第二，社會(huì)治理共同體既是回應(yīng)新時(shí)代社會(huì)治理訴求的現(xiàn)實(shí)需要，也是推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的規(guī)定性內(nèi)容。社會(huì)治理共同體是當(dāng)下政界與理論界普遍關(guān)注的熱門(mén)話題。盡管學(xué)界在不同理論闡釋共同體的視角上存在不同，但在整體上體現(xiàn)了共同體理論在反對(duì)極端個(gè)人主義發(fā)展帶來(lái)的危害、強(qiáng)調(diào)公益優(yōu)先于個(gè)體權(quán)利、積極的責(zé)任和身份認(rèn)同構(gòu)成共同體的核心要素。[35](p12-20)著眼于社會(huì)治理的實(shí)踐，構(gòu)成新時(shí)代社會(huì)治理共同體建設(shè)的挑戰(zhàn)主要聚焦于價(jià)值體系不均衡、利益訴求多樣化、公共權(quán)力邊界不清以及公民參與機(jī)制不健全。這就要求在實(shí)踐層面通過(guò)重新界定治理共同體參與維度及渠道、規(guī)范共同體的公共價(jià)值倫理導(dǎo)向以及筑牢共同體的科技支撐等不同方面。[20](p161-170)探討社會(huì)治理共同體的內(nèi)涵特征，一方面，共同體是一種身份認(rèn)同，它不僅是利益相關(guān)的，而且是利益共享的。另一方面，共同體中的個(gè)人與集體是固定的隸屬關(guān)系，每個(gè)人都需要在共同體的集體身份意識(shí)之下展開(kāi)活動(dòng)和發(fā)生關(guān)聯(lián)，這一共同體構(gòu)成了個(gè)體和公共制度連接的唯一中介。在這種場(chǎng)景下，理想和現(xiàn)實(shí)都需要我們?cè)谕七M(jìn)社會(huì)治理的實(shí)踐過(guò)程中強(qiáng)調(diào)義務(wù)、擔(dān)當(dāng)與責(zé)任的統(tǒng)一。[36]

第三，探討社會(huì)治理共同體的基本內(nèi)涵、主體目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)機(jī)制，并試圖重構(gòu)社會(huì)治理話語(yǔ)體系。從基本內(nèi)涵的角度對(duì)社會(huì)治理共同體進(jìn)行考察，可以從不同方面出發(fā)。首先，從哲學(xué)的層面來(lái)講，一切共同體都有著“統(tǒng)一性”的追求，也是指一種社會(huì)關(guān)系，社會(huì)性構(gòu)成了共同體的本質(zhì)屬性。其次，從性質(zhì)和特征看，社會(huì)治理共同體是建立在血緣、地緣與情感等基礎(chǔ)上的多元協(xié)商共治的生命有機(jī)體。[37](p39-50)再次，從社會(huì)治理共同體建設(shè)所要實(shí)現(xiàn)的主體目標(biāo)來(lái)看，構(gòu)筑“中國(guó)之治”的社會(huì)之基，為打造共建共治共享的社會(huì)治理格局找到戰(zhàn)略思路和實(shí)踐依托。[38](p7-17)在對(duì)社會(huì)治理共同體實(shí)現(xiàn)機(jī)制的研究上，有學(xué)者通過(guò)運(yùn)用微觀案例剖析和細(xì)化研究維度，在對(duì)孟加拉國(guó)的格萊珉小額信貸模式、浙江桐鄉(xiāng)“三治農(nóng)貸”和浙江溫嶺民主懇談會(huì)和參與式預(yù)算進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，來(lái)強(qiáng)調(diào)社會(huì)治理共同體建設(shè)需要與特定基層、特定共同體的政治與文化傳統(tǒng)相契合。這就需要與所有參與主體利益相容，需要為所有參與主體提供持續(xù)共贏的強(qiáng)激勵(lì)，不斷創(chuàng)新社會(huì)治理共同體的方式手段。[8](p45-56+125-126)此外，用共同體理論重構(gòu)社會(huì)治理話語(yǔ)體系，體現(xiàn)了新的分析視角在馬克思共同體思想當(dāng)代形態(tài)上的運(yùn)用。其將研究的觀察點(diǎn)聚焦在社會(huì)治理理論構(gòu)建、社會(huì)治理方式手段、社會(huì)治理結(jié)構(gòu)模式、社會(huì)治理話語(yǔ)本質(zhì)等方面。以此為邏輯起點(diǎn)，進(jìn)而嘗試對(duì)社會(huì)治理話語(yǔ)體系的重建賦予新的解釋力。[39](p36-42)

（四）從時(shí)代維度上推進(jìn)社會(huì)治理共同體的合力建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)“自由人的聯(lián)合體”的目標(biāo)。

從時(shí)代維度來(lái)理解建設(shè)社會(huì)治理共同體，有“國(guó)內(nèi)”和“國(guó)際”兩個(gè)視角。這兩個(gè)視角在宏觀上歸納了當(dāng)今學(xué)界研究社會(huì)治理共同體的整體狀態(tài)和命運(yùn)關(guān)切。從馬克思社會(huì)建設(shè)思想出發(fā)，可以清楚地看到，社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)的終極目標(biāo)是為了實(shí)現(xiàn)人的全面而自由的發(fā)展，在這個(gè)過(guò)程中，人民群眾的根本利益是一切行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。[40](p156-163)要保證這一目標(biāo)有效實(shí)現(xiàn)，需要準(zhǔn)確理解馬克思社會(huì)共同體思想在時(shí)代維度上的意義闡釋，最終實(shí)現(xiàn)“自由人的聯(lián)合體”的發(fā)展目標(biāo)。

第一，從國(guó)內(nèi)發(fā)展現(xiàn)實(shí)來(lái)看社會(huì)治理共同體建設(shè)。新的時(shí)代必然孕育新的理論，也必然需要新的理論來(lái)指導(dǎo)。從國(guó)家發(fā)展的總體趨勢(shì)來(lái)看，以社會(huì)治理替代社會(huì)管理，開(kāi)啟了從中央到地方實(shí)踐探索與變遷路徑。當(dāng)前，中國(guó)社會(huì)在理論政策與具體實(shí)踐層面發(fā)揮作用的表征現(xiàn)象，而不僅僅是治理面上、顯性的問(wèn)題，而是在實(shí)質(zhì)上與更深層次、更隱性的問(wèn)題相聯(lián)系。隨著治理環(huán)境的變化，我國(guó)逐漸步入信息化時(shí)代，這一時(shí)代的公共危機(jī)治理具有一般性與特殊性且影響因素較多。與中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，基于“熟人社會(huì)”的鄉(xiāng)土中國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)椤澳吧恕钡某青l(xiāng)中國(guó)，社會(huì)秩序需要重組，社會(huì)關(guān)系需要調(diào)適，社會(huì)治理方式需要重構(gòu)，改變了傳統(tǒng)的社會(huì)秩序和關(guān)系結(jié)構(gòu)。[41](p128-146+232)新時(shí)代下，建設(shè)社會(huì)治理共同體更加強(qiáng)調(diào)“三個(gè)突出”，即更加突出多元主體協(xié)同參與，更加突出民主與法治的運(yùn)用，更加突出系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理與源頭治理。從整體上進(jìn)行審視，中國(guó)社會(huì)治理的主體框架包括兩個(gè)層面的內(nèi)容。從宏觀層面來(lái)看，大致包括社會(huì)治理的主體、體制、制度、體系、機(jī)制、領(lǐng)域與方式，這是對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的頂層設(shè)計(jì)。從微觀層面來(lái)看，在當(dāng)代中國(guó)社會(huì)的治理實(shí)踐中，社會(huì)治理共同體的構(gòu)建需要形成公共性基礎(chǔ)，這與人民群眾的現(xiàn)實(shí)生存和發(fā)展緊密相關(guān)。[42](p45-50)當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)治理形勢(shì)發(fā)生了新變化，新時(shí)代推進(jìn)社會(huì)治理面臨新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，現(xiàn)階段在社會(huì)治理領(lǐng)域所進(jìn)行的全面推進(jìn)深化改革就具有當(dāng)然意義，這要求必須準(zhǔn)確把握當(dāng)前中國(guó)社會(huì)治理運(yùn)行的內(nèi)在邏輯。[43]因此，回應(yīng)這種時(shí)代變化要求的社會(huì)治理共同體建設(shè)就成為未來(lái)行動(dòng)的必然選擇。

第二，從國(guó)際環(huán)境來(lái)探討社會(huì)治理共同體建設(shè)。全球化、后工業(yè)化時(shí)代最基本的特征就是社會(huì)以高度復(fù)雜性和高度不確定性的形式表現(xiàn)出來(lái)。在這一前提下，我們的時(shí)代還有著諸如科學(xué)技術(shù)成就包含的“隱喻”以及虛擬化、多元化和去中心化等現(xiàn)時(shí)代的基本特征。作為一個(gè)共同行動(dòng)模式的治理，就需要構(gòu)建起與這些特征相調(diào)適的觀念、文化與制度。[44](p35)全球化帶來(lái)的國(guó)家治理變量的重大調(diào)整，中國(guó)一直堅(jiān)持以東方與西方、發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的融合共生為目標(biāo)共同發(fā)展，不斷走向世界舞臺(tái)中央，在新一輪國(guó)際規(guī)則重建中把握主動(dòng)權(quán)，正在實(shí)現(xiàn)從規(guī)則參與者逐步轉(zhuǎn)向引領(lǐng)者的深刻轉(zhuǎn)變，正在成為世界和平發(fā)展和合作共贏的強(qiáng)大正能量。這一全方位、高水平的對(duì)外開(kāi)放格局為我國(guó)進(jìn)行社會(huì)共同體建設(shè)提供了難得的環(huán)境和機(jī)遇。[45](p32-41+92)當(dāng)前，高度相互依賴性作為新時(shí)代的一個(gè)主要特征，這種相互依賴性突出體現(xiàn)在發(fā)展的相互依賴性，風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)的相互依存性與議題的相互交融性。綜合來(lái)看，當(dāng)前全球治理正在從多重維度面臨挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在現(xiàn)有全球治理存在的復(fù)雜性、不確定性難以對(duì)當(dāng)前人類面臨的共同挑戰(zhàn)（特別是國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展）做出有效的回應(yīng)，治理失靈的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。這表明，社會(huì)治理命運(yùn)共同體建設(shè)不僅要關(guān)注個(gè)體的存在與發(fā)展，更需要突破和超越民族國(guó)家和意識(shí)形態(tài)等因素的束縛，站在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的高度來(lái)思考人類的未來(lái)。[46]因此，實(shí)現(xiàn)治理目標(biāo)，要在把握社會(huì)治理實(shí)踐面臨的國(guó)際環(huán)境和條件的基礎(chǔ)上，從國(guó)際發(fā)展的現(xiàn)實(shí)立場(chǎng)和社會(huì)結(jié)構(gòu)性關(guān)系出發(fā)，如此才能對(duì)中國(guó)社會(huì)治理展開(kāi)整體梳理、理論闡釋和事實(shí)分析，進(jìn)而最終建立起國(guó)內(nèi)外相聯(lián)動(dòng)的社會(huì)治理命運(yùn)共同體。[47]

四、結(jié)論與趨勢(shì)：基于社會(huì)治理共同體文獻(xiàn)研究的雙重視角

對(duì)社會(huì)治理共同體的研究是黨的十九屆四中全會(huì)以來(lái)政界和理論界研究的熱點(diǎn)，國(guó)內(nèi)學(xué)者從理論、歷史、實(shí)踐與時(shí)代的四重維度上共同勾勒了社會(huì)治理共同體的具體輪廓，體現(xiàn)了社會(huì)治理領(lǐng)域研究的新視角。總體而言，由于社會(huì)治理共同體是一個(gè)新的概念，造成既有的研究成果較多的探討了其歷史樣態(tài)與當(dāng)代價(jià)值。對(duì)于馬克思社會(huì)共同體思想在當(dāng)代形態(tài)的整體革新，尤其是社會(huì)治理轉(zhuǎn)向社會(huì)治理共同體的系統(tǒng)性研究、具體性探討還有較大的空間和不足。因此，建立在文獻(xiàn)述評(píng)的基礎(chǔ)上對(duì)社會(huì)治理共同體問(wèn)題進(jìn)行梳理，并嘗試運(yùn)用雙重分析視角在研究結(jié)論和發(fā)展趨勢(shì)上進(jìn)行一些初步探討。

（一）研究結(jié)論。

從現(xiàn)有文獻(xiàn)所研究的主要內(nèi)容來(lái)看，學(xué)者們?cè)趯?duì)文獻(xiàn)進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)上，從理論維度、歷史維度、實(shí)踐維度與時(shí)代維度等不同視角對(duì)社會(huì)治理共同體問(wèn)題進(jìn)行了較為細(xì)致和全面的研究，取得了豐碩的研究成果，學(xué)者們基本上都關(guān)注了社會(huì)治理的變遷歷程，回應(yīng)了現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，提出了發(fā)展的方向。然而，從習(xí)近平總書(shū)記提出的“社會(huì)治理是一門(mén)科學(xué)”的命題出發(fā)，可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前社會(huì)治理共同體的研究仍然有許多值得進(jìn)一步研究的核心議題，也存在若干不足之處，具體表現(xiàn)在：第一，在研究現(xiàn)狀上，作為馬克思中國(guó)化發(fā)展過(guò)程中極為重要的新概念，對(duì)社會(huì)治理共同體這一概念從宏觀層面的角度解讀，造成雖有研究的熱度但鮮見(jiàn)研究的深度，尤其缺乏哲學(xué)層面的整體性把握。如何將馬克思政治哲學(xué)與現(xiàn)代西方政治哲學(xué)在同一個(gè)理論平臺(tái)進(jìn)行對(duì)話提供可能，這是理解新時(shí)代建設(shè)社會(huì)治理共同體可能的坐標(biāo)與方向。第二，在研究?jī)?nèi)容上，立足于當(dāng)代中國(guó)社會(huì)治理的實(shí)踐，如何將目前研究與當(dāng)代社會(huì)治理共同體的建設(shè)進(jìn)行有效銜接，以“共同體”作為“最大公約數(shù)”來(lái)尋求實(shí)現(xiàn)“帕累托最優(yōu)”，最終形成一個(gè)共同的問(wèn)題意識(shí)和話語(yǔ)體系，仍然需要在研究?jī)?nèi)容上做出深入討論。第三，在研究方法上，對(duì)社會(huì)治理共同體開(kāi)展的研究方法創(chuàng)新還有待深度擴(kuò)展，亟待進(jìn)行多學(xué)科交叉研究，相關(guān)理論有待進(jìn)一步深化和總結(jié)，研究的系統(tǒng)性和綜合性還有待進(jìn)一步增強(qiáng)。第四，在研究范式上，目前學(xué)界對(duì)社會(huì)治理共同體的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)還缺乏理論與實(shí)踐相統(tǒng)一的自覺(jué)意識(shí)和理論品格，造成現(xiàn)在不少研究偏離了我國(guó)社會(huì)實(shí)踐與現(xiàn)實(shí)關(guān)切，容易陷入“兩張皮”，或者一味地套用西方理論與概念術(shù)語(yǔ)來(lái)簡(jiǎn)單、機(jī)械的解釋當(dāng)代中國(guó)所進(jìn)行的實(shí)踐，或者停留在具體政策措施層面而缺乏本土理論內(nèi)涵的闡釋。

基于對(duì)以上文獻(xiàn)進(jìn)行的理論梳理和存在不足的學(xué)理分析，本研究可以得出一些基本結(jié)論以供討論。社會(huì)治理共同體是實(shí)現(xiàn)社會(huì)共同體的方式和途徑，從社會(huì)治理共同體走向社會(huì)共同體是治理領(lǐng)域的必然趨勢(shì)。系統(tǒng)審視社會(huì)治理共同體的建構(gòu)路徑，構(gòu)筑起“中國(guó)之治”的社會(huì)基礎(chǔ)，要按照黨中央安排部署，把不斷提高保障和改善人民群眾的民生水平作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的工作中心。面對(duì)新的歷史使命，要以打造共建共治共享的社會(huì)治理格局為前進(jìn)的目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷改善和完善社會(huì)治理各項(xiàng)工作，著力提高社會(huì)治理領(lǐng)域的軟硬件和核心競(jìng)爭(zhēng)力。要實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的目標(biāo)，就需要從馬克思社會(huì)共同體思想的當(dāng)代形態(tài)出發(fā)，結(jié)合建設(shè)社會(huì)治理共同體的目標(biāo)任務(wù)，重構(gòu)與時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)治理格局和話語(yǔ)體系，進(jìn)而對(duì)所表達(dá)的主體內(nèi)容進(jìn)行闡釋和進(jìn)一步的安排，這是確保新時(shí)代對(duì)社會(huì)治理的方向布局與路徑實(shí)現(xiàn)的必然要求。

（二）研究趨勢(shì)。

正如美國(guó)前政治學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)威廉·穆若所指出的那樣：“我們都是理想主義者，因?yàn)槿松鷣?lái)就要行動(dòng)，有意也好，無(wú)意也罷，如果沒(méi)有值得追求的理想，人便會(huì)手足無(wú)措……對(duì)一個(gè)偉大的、盡善盡美共同體的向往與人類歷史一樣古老。”[48](p1)因此，回歸當(dāng)代中國(guó)治理實(shí)際，作為國(guó)家治理的重要方面，以什么樣的思路來(lái)謀劃和建設(shè)當(dāng)代中國(guó)社會(huì)治理共同體，在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過(guò)程中具有重要支撐作用。[49](p27-34+242)黨的十八大以來(lái)，我國(guó)的社會(huì)治理呈現(xiàn)出政府治理主動(dòng)性、黨政系統(tǒng)協(xié)作性、治理主體多元化、制度體系法制化和治理手段智能化的時(shí)代特征。[50](p35-41)中國(guó)社會(huì)治理是頂層設(shè)計(jì)和基層實(shí)踐探索所共同產(chǎn)出的成果，其政策范疇和內(nèi)容體系既獨(dú)特鮮明，又仍處于探索階段。由于研究主題涉及范圍十分廣泛，在對(duì)社會(huì)治理共同體的未來(lái)規(guī)劃上，只限于對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、突出問(wèn)題的反映，這就需要我們?cè)诙嗑S度、多層面把握發(fā)展的未來(lái)趨勢(shì)。

第一，從歷史向度轉(zhuǎn)向現(xiàn)實(shí)關(guān)懷。從理論的來(lái)源而言，馬克思社會(huì)共同體思想與馬克思主義人民主權(quán)理論、馬克思主義國(guó)家觀、馬克思主義經(jīng)典作家市民社會(huì)理論和馬克思治理理論具有內(nèi)在聯(lián)系和同構(gòu)性。自二十世紀(jì)末以來(lái)，隨著治理理論研究的逐漸興起，服務(wù)型政府理論、治理和善治理論、社會(huì)建設(shè)理論的發(fā)展日漸成熟，中國(guó)學(xué)者在治理概念和內(nèi)涵上賦予了新的解釋，并在理論和實(shí)踐層面上加以拓展和運(yùn)用。當(dāng)前，關(guān)于中國(guó)社會(huì)治理的研究具有從歷史向度走向現(xiàn)實(shí)關(guān)懷相結(jié)合的邏輯思維方法特點(diǎn)。通過(guò)多樣化的治理實(shí)踐與社會(huì)力量的生長(zhǎng)，中國(guó)社會(huì)治理能夠在既定的場(chǎng)景中更有可能獲得成功。這與西方治理理論和實(shí)踐中“去中心化”趨勢(shì)明顯不同，呈現(xiàn)出具有中國(guó)特色社會(huì)治理的鮮明特點(diǎn)。中國(guó)治理實(shí)踐中所呈現(xiàn)出來(lái)的新理念、新思想、新戰(zhàn)略，具有歷史向度與現(xiàn)實(shí)關(guān)懷的張力。新時(shí)代下，需要在準(zhǔn)確把握整體研究的基礎(chǔ)上，以歷史向度轉(zhuǎn)向現(xiàn)實(shí)關(guān)懷的邏輯思維方法為指引，不斷深化社會(huì)體制改革，構(gòu)建社會(huì)治理命運(yùn)共同體。要著眼當(dāng)前正在進(jìn)行的社會(huì)治理實(shí)踐，鑄牢在不忘本來(lái)中開(kāi)拓的精神，不斷推進(jìn)社會(huì)治理共同體建設(shè)邁向新的發(fā)展階段。

第二，從道路探討轉(zhuǎn)向議題分析。從中國(guó)社會(huì)治理的實(shí)踐來(lái)看，社會(huì)治理領(lǐng)域的復(fù)雜性、社會(huì)治理環(huán)境的不確定性，造成新時(shí)代中國(guó)社會(huì)治理面臨著機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存的雙重形態(tài)。具體來(lái)看，一是新時(shí)代背景下的治理內(nèi)涵有了明顯的變化，社會(huì)治理現(xiàn)代化與社會(huì)治理變革更是注入了許多新的內(nèi)容。二是治理權(quán)威主體、權(quán)威性質(zhì)、權(quán)威來(lái)源、權(quán)力運(yùn)行向度實(shí)現(xiàn)了根本轉(zhuǎn)向，與以往的社會(huì)管理有了本質(zhì)上的區(qū)別。三是治理體制和治理行動(dòng)體現(xiàn)了國(guó)家工具理性和公民價(jià)值理性的協(xié)同，反映了社會(huì)治理有機(jī)、協(xié)調(diào)、動(dòng)態(tài)和整體的運(yùn)行系統(tǒng)。四是從社會(huì)治理特點(diǎn)和發(fā)展的形式來(lái)看，中國(guó)社會(huì)治理進(jìn)入到全面深化改革和提質(zhì)增效的歷史性階段，發(fā)展的方式、內(nèi)容、體系都實(shí)現(xiàn)了徹底性的變革與重塑。也就是說(shuō)，要以當(dāng)代社會(huì)治理共同體的科學(xué)構(gòu)建及優(yōu)化路徑為關(guān)注點(diǎn)，在界定參與維度及渠道、公共價(jià)值倫理導(dǎo)向進(jìn)行議題分析，為社會(huì)治理結(jié)構(gòu)互嵌提供清晰的規(guī)則邊界。這就要求，在準(zhǔn)確理解中國(guó)社會(huì)治理變遷道路探討的基礎(chǔ)上，在宏觀和微觀層面重視和解決發(fā)生在社會(huì)治理領(lǐng)域的主要議題。

第三，從純文本分析轉(zhuǎn)向當(dāng)代形態(tài)實(shí)踐。從純文本的角度出發(fā)是理解馬克思共同體思想的基礎(chǔ)，是一項(xiàng)必要性的工作。作為馬克思共同體思想在馬克思主義中國(guó)化發(fā)展過(guò)程中的最新概念，提出“社會(huì)治理共同體”的概念，從理論與實(shí)踐的邏輯中理解中國(guó)社會(huì)治理的根本保證、立場(chǎng)、方式、格局與路徑就顯得意義重大。這就不僅需要依靠文本研究的理論指導(dǎo)作用，更要立足于馬克思社會(huì)共同體思想的當(dāng)代形態(tài)。這也意味著社會(huì)治理共同體建設(shè)需要立足于國(guó)家和社會(huì)兩個(gè)層面進(jìn)行理解和把握。從國(guó)家層面來(lái)講，社會(huì)治理共同體建設(shè)，其政策范疇和內(nèi)容體系獨(dú)特鮮明，根本前提是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義和黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)當(dāng)前的中國(guó)社會(huì)治理而言，社會(huì)治理的內(nèi)涵和實(shí)踐突出了建設(shè)社會(huì)治理共同體的當(dāng)代意義。從社會(huì)層面來(lái)講，這就需要進(jìn)一步厘清社會(huì)治理領(lǐng)域的主體型構(gòu)及其功能界分，關(guān)鍵是要完善“七位一體”的社會(huì)治理體系。其中最為核心的部分是重構(gòu)多元主體合作共治的公共性社會(huì)關(guān)系，這為我們理解作為馬克思社會(huì)共同體當(dāng)代形態(tài)的社會(huì)治理共同體建設(shè)指明了方向。

第四，從學(xué)術(shù)研究轉(zhuǎn)向話語(yǔ)體系構(gòu)建。當(dāng)代中國(guó)社會(huì)治理研究具有“理論與實(shí)踐”的雙重品格，這就需要學(xué)術(shù)研究通過(guò)基礎(chǔ)學(xué)理和政策探討緊密結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)學(xué)理到政策的有效轉(zhuǎn)變；要從政策到學(xué)理的雙向反復(fù)、螺旋式上升，進(jìn)而不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、學(xué)術(shù)和實(shí)踐的創(chuàng)新，要充分發(fā)揮理論的先導(dǎo)作用，用馬克思共同體理論推動(dòng)社會(huì)治理共同體話語(yǔ)體系的構(gòu)建。當(dāng)前，在學(xué)術(shù)研究的進(jìn)程中，國(guó)內(nèi)學(xué)界需要承擔(dān)起中國(guó)話語(yǔ)體系下的社會(huì)治理理論和解釋框架的重大任務(wù)，要對(duì)中國(guó)情境下的社會(huì)治理當(dāng)代形態(tài)做出貼切的理解和強(qiáng)大的解釋。更重要的是，理論上的自信對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要意義，是無(wú)比強(qiáng)大的武器。要在更高、更廣、更深的層面推動(dòng)中國(guó)社會(huì)治理的本土經(jīng)驗(yàn)和地方實(shí)踐能夠走向世界，不僅讓中國(guó)治理經(jīng)驗(yàn)為世界社會(huì)治理貢獻(xiàn)中國(guó)話語(yǔ)力量，而且為那些既希望加快發(fā)展又不愿意依附別人的國(guó)家提供中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、中國(guó)智慧和中國(guó)道路。以實(shí)現(xiàn)中國(guó)與世界、東方與西方、發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的融合共生為目標(biāo)，達(dá)到美人之美、美美與共、天下大同。