生態(tài)體育視角下城市體育公園發(fā)展路徑研究

姜曉涵

（山東大學 體育學院，山東 濟南250061）

體育公園是以體育健身為重要元素，與自然生態(tài)融為一體，集合各類運動場地和設施，具備體育健身、運動休閑、賽事競技和娛樂休憩等多種功能的公園［1］。它不是“體育”和“公園”兩者概念的簡單疊加，而是兩者價值功能的有機融合。2020年10月，國務院辦公廳印發(fā)《關于加強全民健身場地設施建設發(fā)展群眾體育的意見》（以下簡稱“36號文件”）提出要在“十四五”期間，在全國新建或改擴建1 000個左右體育公園，打造全民健身新載體［1］。就在觀望者思量“36號文件”應該怎樣落地實施時，今年4月27日，國家發(fā)展改革委、體育總局又聯合印發(fā)了《“十四五”時期全民健身設施補短板工程實施方案》，將體育公園的建設擺在了全民健身公共服務設施建設六大任務的首位［1］，可見其在推進全民健身國家戰(zhàn)略實施中的重要作用和地位。作為全民健身的重要場所，體育公園是城市健身休閑體系中不可或缺的載體，是人們舒緩壓力、調節(jié)心境、運動健身的主要場所之一。目前，國內學者對于公園的規(guī)劃設計的研究不在少數，但真正探討體育公園綜合發(fā)展的相關文獻比較少，本文將生態(tài)體育理念融入體育公園的建設發(fā)展研究，從自然生態(tài)、社會生態(tài)、經濟生態(tài)3方面探索體育公園的生態(tài)學價值，旨在用生態(tài)體育理念引導體育公園建設和全民健身的可持續(xù)發(fā)展。

1 生態(tài)體育與城市體育公園的互動關系

1.1 生態(tài)體育的內涵

生態(tài)體育是生態(tài)文明建設的重要舉措，體現了一個城市的居民在健身休閑方面的文明程度，也是未來體育事業(yè)的發(fā)展趨勢。在閱讀文獻中發(fā)現，學者們對生態(tài)體育的研究大致歷經了兩個階段。在早期的研究中，學者們將生態(tài)體育直接理解為體育與自然環(huán)境的互動，認為生態(tài)體育最本質的特征就是親近自然［2-3］，這一時期對生態(tài)體育的認識還停留在淺顯層面，只看到體育與自然環(huán)境的相互作用，忽視了人文環(huán)境對體育的影響。隨著學科交叉的縱深發(fā)展，學者們將生態(tài)學相關理論引入體育領域，研究自然環(huán)境與社會環(huán)境對體育的共同作用和相互影響，例如，“生態(tài)體育就是人類-體育-環(huán)境的相互協調、共生共融、共同發(fā)展所構建的關系或聯系的活動，即通過在自然生態(tài)環(huán)境和社會生態(tài)環(huán)境中開展的體育活動。”［4-6］“生態(tài)”的內涵不僅是生物層面的“生態(tài)環(huán)境”，更是一種生態(tài)思維，蘊含著協調、可持續(xù)的發(fā)展理念［7］。從這一層面上看，生態(tài)體育理念超越了傳統(tǒng)體育過于追求競技成績的局限性，體現了和諧發(fā)展的價值訴求。在此基礎上，又有學者研究提出“生態(tài)體育是以生態(tài)思維方式化解體育領域各利益主體之間的矛盾，通盤考慮人與自然、人與社會的發(fā)展，實現宏觀經濟社會發(fā)展、中觀體育事業(yè)發(fā)展、微觀個體健康發(fā)展的協同。”［8］從這一層面看，生態(tài)體育又是體育治理體系的重要組成部分，不僅能夠促進體育事業(yè)的健康發(fā)展，加快體育強國的建設，對于和諧社會建設和國民經濟發(fā)展也具有重要意義。

基于前人研究，我們發(fā)現生態(tài)體育反映了體育與人-自然-社會之間的和諧統(tǒng)一，是體育內在價值與生態(tài)價值的有機結合，應將生態(tài)體育中蘊含著自然生態(tài)價值、社會生態(tài)價值以及經濟生態(tài)價值融入城市體育公園的建設。具體來看，自然生態(tài)價值就是要重視自然生態(tài)保護與公園功能區(qū)建設的協同規(guī)劃；社會生態(tài)價值就是以人的根本需求為出發(fā)點，以促進社會的和諧發(fā)展為目標；經濟生態(tài)價值就是以資源的合理開發(fā)和有效利用為導向，走集約化、可持續(xù)發(fā)展道路［8-9］。

1.2 生態(tài)體育與體育公園的互動關系

世界衛(wèi)生組織調查顯示，我國約有70%的人群處于“亞健康”狀態(tài)，而體育活動是治療亞健康最好的方式之一，尤其是在綠色、開闊的環(huán)境中進行體育鍛煉。體育公園將體育設施與綠化設施相融合，實現了城市綠地的體育功能，加強了生態(tài)建設與全民健身的良好互動。這種互動的好處也是雙向的。一方面，綠色活動空間能夠有效加強體育鍛煉的身心健康促進作用，研究表明，樹林中高含量的負離子具有洗肺、改善心肌功能等功能；綠色環(huán)境中的風聲、水流聲能夠舒緩人的神經壓力，幫助運動者調節(jié)情緒［10］。另一方面，體育公園兼具健身鍛煉、休閑娛樂和生態(tài)改善等功能，能夠改善城市空間利用率，發(fā)揮對周邊地區(qū)經濟的帶動效益，是提高市民生活質量的有力法寶，在“美麗中國”和“健康中國”戰(zhàn)略的推動下，體育公園的建設能夠提高市民生態(tài)意識，是推進生態(tài)文明建設、踐行“生態(tài)體育”價值理念的重要舉措。生態(tài)體育與城市體育公園的互動，實現了生態(tài)資源與與體育資源優(yōu)化配置與整合，不僅能有效緩解城市居民健身熱情與體育場地設施不足的矛盾，也可以促進城市體育生態(tài)化，突出以人為本的理念。

2 我國城市體育公園的發(fā)展概況

2.1 體育公園“從無到有”

自20世紀90年代被正式提出并引入我國，體育公園從未被“政策東風”吹拂過，在很長一段時間里，體育公園都不是我國公共體育場地設施建設的重點。據第五次全國體育場地普查數據顯示，2003年我國公園中配置的各類體育場地設施共計5 712個，僅占全國各類體育場地總數的0.7%，2014年發(fā)布的《中國群眾體育發(fā)展報告》中，體育公園的數量也僅有1 662個［11］。這一時期我國體育公園的建設仍處于初級探索階段，各地的規(guī)劃建設五花八門，體育公園質量參差不齊，加之后期的經營管理不善，導致很多體育公園沒有成為居民休閑鍛煉的好去處反而成為交易市場甚至是無人問津的廢墟。

2.2 從量變到質變

2014年，36號文件的發(fā)布讓全民健身上升為國家戰(zhàn)略，體育公園首次觸及政策紅利的觸角，開始被納入城市公共設施建設的規(guī)劃范圍，通過體育彩票公益金和地方財政性資金，各級政府逐步加大了對體育公園建設的支持力度，其中，江蘇翻新或新建各類體育公園逾千個，廣東和重慶等地著力發(fā)展社區(qū)體育公園，兩地共建成社區(qū)型體育公園近2 500個，寧波、長沙和青島等城市通過改建或新建綜合型體育公園逾百個［11］。除了注重量的增長以外，各地體育公園的建設更加注重質的提升，以生態(tài)植被和自然森林為依托，集休閑娛樂、戶外運動、觀光娛樂等主題為一體的生態(tài)體育公園逐漸成為近年來城市體育公園建設的主旋律，典型代表如上海閔行體育公園、蘇州陽澄湖生態(tài)體育公園、深圳龍崗體育公園等。

3 我國城市體育公園發(fā)展存在的問題

3.1 生態(tài)保護與公園規(guī)劃建設的矛盾突出

城市體育公園占地面積大，生態(tài)保護與體育資源的開發(fā)存在矛盾，在場地設施的建設中，土壤環(huán)境、地表水環(huán)境以及植被遭到破壞；體育活動的開展、體育器材的生產和處置也不可避免的對自然環(huán)境帶來負面影響。此外某些地區(qū)的公園綠化景觀的規(guī)劃設計不充分，后期缺乏專人的保養(yǎng)維護，導致公園很多綠化區(qū)域雜草叢生，逐漸降低了居民前去公園鍛煉的欲望，城市體育環(huán)境的營造與生態(tài)保護之間的矛盾亟待解決。

3.2 缺乏明確的分類和統(tǒng)一的標準，資源浪費現象嚴重

我國城市體育公園品類繁多，但缺乏科學的制度和規(guī)劃來統(tǒng)籌體育公園的建設發(fā)展。各地市、縣區(qū)的體育公園在建設規(guī)模、服務范圍、設施布局、綠地面積等方面尚未形成科學統(tǒng)一的規(guī)范和標準，各地自成體系，缺乏統(tǒng)一協調，在建設上造成了土地資源浪費和城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的局面。例如濟南某社區(qū)的體育公園由于缺乏長效的規(guī)劃建設，導致公園內的籃球場塑膠開裂，大量體育器材被閑置荒廢，造成了嚴重的資源浪費。

3.3 規(guī)劃管理問題突出，配套設施有待完善

城市體育公園的首要目的便是滿足居民的體育活動需求，差異化是吸引居民前去公園休閑活動的重要因素，但我國城市體育公園的設施布局和功能區(qū)的劃分普遍存在相似性與同質化的問題。一方面表現在設施建設和體育活動的開展沒有按照居民的年齡、性別、職業(yè)、鍛煉目的、體質健康狀況等不同的健身需求來設置，特別是缺乏對老年人健身需求的關照；另一方面公園整體的規(guī)劃建設主題不突出，忽視了對當地特色文化的挖掘和傳承，主題性體育公園不多，綜合性體育公園占大多數［12］。餐飲、醫(yī)療、洗浴等配套服務設施的建設也亟待完善。

4 城市體育公園的可持續(xù)發(fā)展路徑分析

4.1 處理好生態(tài)建設與公園規(guī)劃建設的關系

綠色健康的生態(tài)環(huán)境是城市體育公園區(qū)別于其他體育活動場所的重要特征。城市體育公園的建設首先要遵循生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的原則，處理好生態(tài)保護與公園規(guī)劃建設之間的關系。科學合理的選址是規(guī)劃建設的前提，要利用好城市現有的綠地和自然資源，減少人為建設，保持生態(tài)植被最原始的底色，同時公園的翻新比新建更重要［13］。在環(huán)境質量方面，土壤、水體、空氣、綠化率、生物多樣化、負離子濃度等基本指標要符合生態(tài)環(huán)境質量評定標準［10］。已有研究表明，極具吸引力的景觀設計是激勵居民在公園進行長時間休閑活動的因素之一，在國外很多體育公園的設計突出了設計師對于周圍環(huán)境的巧妙思考與利用，比如，美國的城市體育公園在小型的高爾夫球場內嵌入池塘，低矮的灌叢類植物種植在石礫之中，水洼與丘陵相輝映的景觀讓人流連忘返［14］。因此公園的景觀設計不僅要考慮樹木的種植，園林綠化還要切合運動設施的布局，使鍛煉居民充分感受到運動的氣氛。

4.2 滿足主體差異需求，完善配套設施服務

“人”是生態(tài)體育研究的核心，在生態(tài)體育的視角下，體育公園的建設要以社會大眾對體育的需求和滿意度作為衡量標準，遵循因地制宜、形式多樣的原則，滿足不同年齡段、不同階層、不同體質健康狀況人口的健身需求，構建健康完整的城市體育公園輻射體系。特別是隨著我國人口老齡化程度進一步加深，要特別關照老年人的鍛煉需求，為老年人打造專屬的鍛煉空間，不僅要保障鍛煉的效果，更重要的是要保證老年人使用健身器材的安全，著力解決老年人運用智能技術困難的問題，切實保障老年人的鍛煉權益。同時也要重視居民的精神文化需求，要把傳統(tǒng)文化融入公園的規(guī)劃建設，將傳統(tǒng)體育項目納入居民體育日常體育活動，在滿足居民的身體健康需求的同時，豐富居民的精神文化生活。完善周邊餐飲、洗浴、醫(yī)療等配套設施的建設，為居民健身提供全方位、一體化的服務。

4.3 加強政策供給，提升市場化運作水平

我國城市體育公園的建設發(fā)展離不開政府的政策和財政支持。首先政府應從制度層面為城市體育公園的規(guī)劃建設提供政策支撐，基于行政單位的劃分，依據城市的級別和經濟發(fā)展水平為體育公園分級，依據公園的功能、性質進行分類，明確每個級別或類別的建設規(guī)模、綠化面積和設施配置的標準，避免造成土地資源的浪費和健身設施的閑置，優(yōu)化城市體育公園的發(fā)展秩序。基于國家政策的統(tǒng)籌，各地市、縣區(qū)也應依據當地的實際情況，制定本地區(qū)的城市體育公園發(fā)展規(guī)劃。體育公園建成后，后期的園林養(yǎng)護、體育設施的維護也是一筆較大的開支，如果管理不善就會給地方政府造成巨大的財政負擔。如何靈活運用資源、協同各方力量，讓體育公園更好地服務于休閑健身，是各地政府亟待解決的問題。政府應積極尋求與企業(yè)或社會機構的合作，引入第三方機構參與體育公園的運營管理，提升城市體育公園的市場化運作水平，尤其是加強同新興技術企業(yè)的合作，借助大數據來提升公園運營管理的效率和服務質量，加快由傳統(tǒng)管理向數據治理轉型。

4.4 走集約化發(fā)展道路，加快智慧化體育公園建設

健康的經濟生態(tài)也是城市體育公園規(guī)劃中的重要一環(huán)，要看場地設施的建設、體育活動的開展等經濟活動是否能夠盈利，是一味消耗還是謀求發(fā)展，生態(tài)與體育的融合能否達到平衡，城市體育公園的運營能否達到預期的收益［8］。在此背景下，城市體育公園的建設應走集約化發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展道路，以科技產品和技術手段作為豐富體育活動內容、提升公園運營效率和服務質量的主要手段。智慧化體育公園的建設至少要保障能夠實現網上預約、掃碼入園等基本功能。其次，在體育公園內應設立專門的科學健身指導中心，配備專業(yè)的健身指導員，通過運動智能檢測設備，檢測人們健身動作和習慣，結合檢測報告，進行有針對性的健身指導，為居民健身提供個性化、智慧化、科學化的運動體驗。各省市或地區(qū)的體育公園可以統(tǒng)一配備智慧健身設施，實現居民健身數據的互聯互通，并且在保證用戶隱私的前提下將數據向公眾開放，為居民制定科學的健身計劃提供參照。

5 結語

如果說2014年是我國城市體育公園建設發(fā)展的“元年”，那么2021年相關政策的發(fā)布標志著我國城市體育公園的建設進入了“新紀元”。在生態(tài)體育理念的驅動下，我國城市體育公園正歷經從量變到質變的發(fā)展過程，城市體育公園的建設不僅滿足了居民更高層次的健身需求，更是呼應了當前我國建設“生態(tài)文明”“美麗中國”“健康中國”的基本國策，對居民的身心健康發(fā)展和幸福感的提升具有積極的意義［15］。“十四五”時期，城市體育公園將成為全民健身的新載體，各地在建設過程中應重視生態(tài)保護與休閑娛樂等功能的協同規(guī)劃，在功能區(qū)的劃分上要滿足不同層次主體的鍛煉需求，在后期的運營管理上要提升市場化運作水平，加快智慧體育公園的建設，提升產品和服務的科技含量。