加強外采油品質量管理工作的措施

張培春 田永強 魏 恪

〔中國石油西北銷售公司 甘肅蘭州 730070〕

外采油作為國內成品油銷售企業市場供應的重要補充部分，對保障資源平衡和穩定市場供應起到了非常重要作用，特別是在資源供應緊張、運輸組織困難時期，對缺乏有效資源保障、市場競爭壓力較大的地區，外采油對保障資源供給和穩定市場的作用更加凸顯。但外采油相比中國石油和中國石化等大型央企自產油品存在著一定的質量風險，必須加以重視和規范管理。近年來，國內多地出現劣質油品導致車輛故障和質量事故，主要原因是對外采油質量把關不嚴造成的，引起了消費者、媒體和社會公眾對油品質量的關注，不僅給國內成品油銷售企業帶來了一定的經濟損失，還造成了不良社會影響。因此，加強外采油質量管理，規范采購流程，有效規避和降低外采油質量風險顯得非常重要。

1 加強外采油品質量管理的措施

1.1 建立外采油管理制度，規范外采油采購流程

制定成品油外采業務管理辦法等相關管理制度,組織簽訂外采油質量交接協議，對外采油品質量職責、具體業務流程、質量管理要求、供應商管理等做出明確規定。通過完善的制度規范和業務流程，促進外采油品業務規范、平穩運行、降低外采油品經營風險、提高外采油品經濟效益。

(1)應明確各相關方在采購、運輸、入庫、入站各環節的外采油品質量管理職責，清晰質量交接界面，明確質量計量責任。

(2)明確供應商管理要求，外采供應商要有明確的質量承諾。采購實施部門根據對供應商信用評價和資格等級進行量化評估,對供應商開展分類分級管理。

(3)要明確外采油質量管理要求，完善外采油質量評估和質量保障體系，供應商提供的油品符合現行石油產品標準要求，并提供每批油品的來源和質量合格證明，明確外采油品質量檢驗要求及檢驗項目，約定質量監督抽查方式。

(4)組織各相關方簽訂質量交接協議，規范外采油質量交接和管理的流程，明確在各種運輸方式下的質量交接地點、交接界面、交接標準與要求、質量合格證傳遞、運輸工具清潔度驗收和質量爭議處理方式及違約責任等事項。

(5)對相關崗位人員廉潔從業做出規定。采購部門選定成品油供應商時，相關部門應當對其是否與供應商存在利益關系進行審查并簽署廉潔承諾書。對可能導致不合規風險，或者可能產生利益輸送的供應商，不得與其開展采購業務。

1.2 加強供應商準入管理，開展分類分級管理

目前，國內地方煉油企業比較多，油品來源比較復雜，質量良莠不齊。因此，必須對外采油品供應商進行嚴格的管理，從源頭上降低質量風險。

(1)盡可能直接從生產商采購，避免從沒有穩定油源的中間供應商采購。在采購過程中要堅持分層次選擇供應商,優先采購中國石油、中國石化等大型央企旗下煉油廠生產的質量可靠油品。其次，應選擇知名企業的資源，最后選擇信譽好、質量穩定、油品質量管控能力較強的地方煉油廠資源。因特殊情況，確需從中間商外采的，外采供應商應在企業入圍供應商名單中選擇，嚴格控制中間商采購地煉企業的家數，盡可能杜絕從租賃或中轉庫發油。

(2)對供應商開展入圍管理，嚴格執行供應商準入制度。外采油供應商應為正規的煉制生產企業，必須具備完善的質量計量保障體系，嚴禁將用化工原料勾兌的汽柴油單位納入外采供應商范圍。供應商入圍前應綜合評價其信譽、業績、質量控制、供貨能力等，在成品油行業內無不良記錄，最近三年內無重大質量計量、安全、環保等責任事故發生。對于中間供應商應出具煉制企業委托其代理銷售油品、擬供應油品來源以及質量承諾等文件、證明和手續。采購實施部門應認真組織審驗供應商提供的相關資料，并根據確定的供應商入圍條件，細化供應商入圍標準、考核和退出的管理流程及相關制度。

(3)定期對供應商進行考核，實行動態管理。每年充分利用大數據分析，組織對供應商進行評價考核，包括資源渠道的穩定性、質量計量狀況、合同履行情況、經營狀況和信用變化。將供應商質量保證能力和采購價格進行掛鉤，一旦發現供應商油品有一般質量問題，降低采購價格，并加大質量監督抽查頻次。如發生重大質量事故的，實行“一票否決”制度，應取消供應商在企業的入圍資格，并將其列入黑名單，終生不得準入。

(4)對外采油供應商進行質量保障能力分級分類管理。對于質量聲譽較高，一直未發現質量問題，質量計量保障能力完備的供應商，可參照系統內直屬煉化企業流程進行質量交接。定期組織對供應商進行質量評估和監督抽查，如發現質量風險，立即取消免檢，如出現油品質量問題并確認不合格，暫停采購該煉油廠該品種油品。

1.3 識別質量風險，制定相應的防范措施

除了對供應商的資質進行有效考核外,采購方還要對供應商進行產品質量管理能力的綜合評價。通過質量評估充分識別供應商油品質量風險，制定嚴于國標的內控指標，并采取相應防范措施削減質量風險。

(1)開展質量評估，規避質量風險。采購方要組織對外采油生產商進行實地考察，主要對資源渠道、生產工藝、產品標準、儲運設施、質檢能力、調合組分和添加劑以及出廠油品質量控制情況進行評價。供應商保證交付的油品為本企業工藝裝置生產，油品生產工藝相對穩定，配方和添加劑相對固定。當生產企業工藝發生調整或添加劑發生改變后，供應商應及時通知采購方，并組織對新產品進行質量驗證，由采購方確認后方可繼續組織生產。

(2)制定嚴于國標的內部控制指標。化工勾兌調合汽柴油常規指標一般都能夠符合國標要求，這就需要采購方通過檢測一些特殊項目，判斷油品是否為化工原料勾兌油品。通過對近年來外采油質量事故分析發現，造成油品質量不合格的主要原因是非法添加劑。為規避外采油品質量風險，不僅要求對閃點、膠質等關鍵指標留有一定的富余度，還應制定嚴于國標的內部控制指標。目前，中國石化針對外采車用汽柴油添加劑制定了內控指標，中國石油針對外采車用汽油制定了內控指標，外采油品主要增加了如下內控指標：

車用汽油：在產品標準的全項目分析檢驗外，增加氣味、餾程(50%蒸發溫度)、烯烴含量、酯類物質(包括乙酸仲丁酯、碳酸二甲酯等)、醛類物質(包括甲縮醛等)、苯胺類物質(包括苯胺、N-甲基苯胺等)、硅含量、氯含量八項指標；

車用柴油：在產品標準的全項目分析檢驗外，增加氣味、閃點、堵塞傾向性、濁點、分水性能、硝酸酯型十六烷值改進劑、十六烷值、十六烷指數、氯含量九項指標。

1.4 嚴把各環節質量關口，強化過程管控

油品質量管理貫穿油品生產、運輸、儲存和銷售全過程，每個環節都可能產生油品質量風險。因此，必須強化全過程質量控制，有針對性地做好質量監督管理工作，降低油品質量風險。

(1)嚴把出廠環節質量關口。質量關口前移，從源頭上消除潛在的質量風險。通常情況下，采購方將油品質量控制重點放在了出廠和入庫檢驗環節，對于外采油品應將質量控制關口前移，加大對油品生產過程的質量監控。有條件的采購方應實施駐廠監造，派駐有資質的人員駐廠承擔取樣、質量監督、計量、施封等工作，駐廠員與供應商人員共同取樣，雙方簽字確認并封樣。駐廠人員定期對供應商外采油品質量管控情況開展檢查，每批次發油前，供應商應提供符合國標和采購方內控指標的油品質量合格證。若供應商不具備檢測能力要求，可委托雙方認可的第三方機構檢測。采購方盡可能要求供應商對采購油品單獨儲存。對于具備“專罐專儲”條件的，駐廠人員經過在質量驗收和計量交接后，對油罐出口閥進行鉛封，杜絕發生串油或調包現象。

(2)加強運輸環節質量控制。公路運輸因為從出廠直接配送到加油站，加油站無開展全項分析手段和足夠的檢驗時間，質量風險較高，應采用出廠質量交接方式，即在油品出廠前由供應商開展國標全分析項目和內控指標檢驗，采購方駐廠人員監督后進行裝車施封。鐵路和水運油品應采用雙重質量把關，即在供應商出廠檢驗的基礎上，采購方開展質量到貨驗收。各種運輸方式都應由采購方駐廠人員與供應商共同對預發油油罐進行封罐并取樣，以供應商出廠油品質量合格證或第三方出具的產品質量合格證為依據，在油品到達目的地后，查看鉛封是否完整，核對鉛封號是否一致，并取樣核對密度，確認無誤后方可接卸。

(3)加強儲存環節油品質量監控。油品在入庫前嚴格執行外采油質量管理規定開展入庫檢驗和驗收。車用汽油要特別關注氣味、50%蒸發溫度、溶劑洗膠質和烯烴含量等指標。車用柴油要特別關注氣味、閃點和十六烷值指數等指標。對于不同來源的油品應盡量分開儲存，堅持“先進先出”的原則，盡可能縮短外采油品的儲存周期。油品在出庫前，應嚴格按照出庫檢測要求開展出庫檢驗，對超過1個月的油品，應加測影響油品穩定性的相關指標。

(4)加強終端銷售環節的質量把關。加油站是油品進入市場的最后一道關口，運輸車輛應安裝GPS定位系統和車載視頻監控系統，可對運輸車輛的軌跡進行監督，對運輸過程進行遠程監控。卸油前要對每車入罐油品核對進油單，再次對車內油品進行取樣，對色澤、水雜、雜質進行判斷，看是否有刺鼻的異味，排除油品在運輸途中是否被污染，復測密度，密度不應超過復現性，確保油品在運輸過程中未被調換，確認無異常后方可卸車，堅決杜絕將不合格油品提供給消費者。

1.5 建立質量溯源機制，開展質量監督抽查

采購方應通過建立健全油品質量臺賬，明確油品來源及流向，加強留樣管理和比對，分析油品質量變化趨勢，建立油品質量溯源機制，開展質量監督抽查，定期掌握質量狀況。

(1)建立外采油品質量臺賬，開展質量跟蹤和比對。對供應商出廠合格證和收油方檢驗報告進行收集，明確油品質量來源，并對外采油的流向進行跟蹤，分析外采油品質量變化趨勢，定期對客戶進行質量回訪，對反映質量問題比較多的油品批次進行重點關注并及時向供應商反饋。

(2)加強留樣管理，定期開展比對。無論何種運輸方式，所有交接點應進行留樣，封樣瓶上應標明油品密度，樣品保存期限為3個月。在油品到達采購方指定收貨地點后取樣、留樣，測量油品標準密度與出廠密度進行核對，密度差不應超過±1.2 kg/m3，驗收合格后進行結算。

(3)建立外采油品質量溯源機制。中國石油開發建設了外采油管理信息系統。通過開展大數據分析對外采油品進行管理，借助信息化手段，提高外采油質量溯源的時效性和準確性。

(4)開展質量監督抽查，定期掌握質量狀況。在質量交接協議中應約定，將外采油品統一納入采購方年度質量監督抽查計劃，定期或不定期對地煉油品質量開展監督抽查。質量抽檢應根據近年來抽查結果和產品質量變化趨勢，按照質量信譽度和質量風險對外采油供應商實施分類管理。監督取樣應不局限于儲罐的油品，抽樣地點應盡可能從正在輸轉作業的鐵路裝車棧橋、公路發油臺、水運碼頭或輸油管線上取樣，應盡量避開省會及中心城市，選擇比較偏遠地段的油庫抽取。對抽檢不合格的外采油供應商，加大抽檢頻次，直到質量穩定為止，對于質量穩定的供應商，可降低抽檢頻次，甚至可以免檢。

2 結束語

“質量至上”是企業的生命，也是對廣大消費者的莊嚴承諾。質量管理是誠信管理，同時也是風險管理。回顧近年來發生的質量事件，不僅造成較大的經濟損失和社會影響，也給企業生產和經營帶來了一定的困難，同時給企業形象和聲譽造成影響。成品油銷售企業要認真汲取質量事件的深刻教訓，應進一步完善并嚴格執行質量保證體系，形成操作性較強的規章制度和操作流程，監督檢查各環節的制度執行情況，形成有效的閉環管理模式，用最優質的產品和服務回饋廣大用戶。