國家足改方案背景下校園足球活動實施與創新研究
——以常州工程職業技術學院為例

柏中江

（常州工程職業技術學院體育與健康管理學院 江蘇·常州 213164）

1 研究目的

近年來，以習近平同志為核心的黨中央把振興足球作為發展體育運動、建設體育強國的重要任務擺上日程。國家相關部門先后發布了《中國足球改革發展總體方案》《關于加快發展青少年校園足球工作的實施意見》和《中國足球中長期發展規劃（2016-2050年）》，體現了黨和國家領導人對校園足球的關心，更是明確指出校園足球有著十分關鍵的指導意義，給校園足球指明改革方向，堅持育人為本，五育并舉，鞏固足球教學基礎，培養學生足球興趣，拓寬校園足球普及面并提升專業技術水準。

加強校園足球活動實施與創新研究，是促進校園足球發展和提升校園足球水平的有效路徑。但目前常州工程職業技術學院校園足球活動的發展由于原有校園足球的基礎薄弱、發展制度與現實需求不匹配，文化建設缺失等因素影響，導致常州工程職業技術學院校園足球活動后續發展與創新面臨諸多瓶頸和問題，迫切需要探索有針對性有助于常州工程職業技術學院校園足球活動實施與創新的對策。

2 研究對象與方法

2.1 研究對象

常州工程職業技術學院校園足球活動實施和創新情況。

2.2 研究方法

2.2.1 文獻資料法

查閱國內外關于國家校園足球活動實施創新方面的文獻資料和文件。查閱大量教育學和社會學等方面的專著，尋求堅實的理論支撐和科學根據。

2.2.2 專家訪談法

訪問體育行業有關專家，以便獲得最真實有效的情況，了解、掌握其實施校園足球活動的創新思路、困難以及希望獲得的對策等，從而為課題研究提供建設性意見和借鑒。

2.2.3 邏輯分析法

將所獲取的各種信息，有關理論和學說，結合我院校園足球活動實施與創新的現實情況，對推廣校園足球活動進行理性和嚴密的分析并提出相對應的策略。

2.2.4 問卷調查法

本文立足于研究常州工程職業技術學院國家足改方案背景下校園足球活動實施與創新情況，采取紙質問卷當面發放的形式，對回收的問卷進行檢驗篩選，選取有效問卷。此次調查問卷共發放100份。回收95份，回收率95%，其中有效問卷95份，有效率95%。

3 研究結果與分析

3.1 常州工程職業技術學院校園足球活動實施情況分析

3.1.1 場地情況分析

平整適用的足球場地可以有效降低意外傷害的發生率，提高師生參與足球運動的積極性，有助于提高訓練的效果和豐富訓練的內容。

常州工程職業技術學院有400米跑道標準足球場，11人制足球場，鋪設了人工草坪，但場地由于常年使用不規范以及維護欠缺，已不平整，不利于校園足球活動的開展。

3.1.2 足球器材、裝備滿意度調查

表1：常州工程職業技術學院校園足球活動足球器材、裝備滿意度調查（N=95）

實施校園足球活動第一步就是要有滿足校園足球活動的足球器材及裝備。目前常州工程職業技術學院足球器材和裝備主要是由學校體育與健康管理學院購買所得。在對常州工程職業技術學院用于進行活動的足球數量、足球訓練器材裝備（標志筒、分隊背心、戰術板等）、門框等器材裝備的調查中，有21人對足球器材和裝備非常滿意，占所有被調查人數的22.11%；有45人表示滿意，占47.37%；有18人覺得足球器材和裝備有不足，占18.94%；有11人是不滿意目前學校的足球器材和裝備的。

3.2 足球教師情況分析

校園足球的進一步發展，使得足球活動的熱度增漲，參與人數增多，足球教師變得更加重要。校園足球活動是需要專業足球教師的指導，一旦缺乏專業指導，參與者的技術動作勢必就會出現，還容易導致運動損傷，從而造成健康問題。由此可知，在開展校園足球活動中，專業足球教師、教練的指導是十分有必要的。

表2：常州工程職業技術學院校園足球教師來源（N=7）

通過對常州工程職業技術學院校園足球教師來源情況分析不難看出，常州工程職業技術學院足球教師總數并不多，僅7名，任教教師中還有非足球專項體育教師，他們同時還上多門其他體育課程，這就看出足球教師隊伍并不是十分專業，水平有限。

3.3 體育足球選項課的教學現狀分析

調研得知，常州工程職業技術學院足球選項課大一下學期、大二全學年的學生可以選擇。足球課的上課內容主要包括身體素質課課練、足球技戰術演練、足球運動規則等。足球課成績考評指標中足球技評占比40%，而對足球理論知識以及課余鍛煉和比賽方面的考核要求設計較少。

3.4 校園足球文化開展情況分析

足球文化是一種正能量的傳播，有著豐富的內涵，可以培養學生團隊精神，培養學生的意志品質，調動學生的鍛煉積極性，培養更多的學生投入到校園足球活動中來，需要開展校園足球文化。

表3：常州工程職業技術學院足球文化開展路徑參與情況統計表（N=95）

當前，常州工程職業技術學院校園足球文化活動開展的路徑是：各類競賽、課外活動、足球隊訓練、足球選項課。在調查中，有68.42%的學生自主選擇足球選項課作為自己的體育課，61.05%的學生參與與足球相關的課外活動，有45.26%的學生組織或參與校園足球比賽，26.32%的學生加入足球隊訓練。

3.5 課余足球訓練與競賽情況分析

3.5.1 課余足球訓練情況分析

校園足球活動實施過程中，訓練與競賽占有十分重要的地位。通過調研得知，常州工程職業技術學院足球隊訓練內容主要包括身心素質練習、技戰術訓練、足球比賽規則以及裁判法學習等。校園足球競賽有各類各樣的競賽，常州工程職業技術學院主要是自己舉辦校內比賽、參加市級、省級比賽。

常州工程職業技術學院足球訓練隊有兩支，男女訓練隊各一支，其中男子訓練隊為主，女子訓練隊由于比賽較少訓練次數相對也比較少。在對足球隊的日常訓練次數與時間的調查中發現，集訓制是常用的訓練方法，集訓天數一般是30到45天不等，常規的訓練次數一般都在每周3到4次，每次90到120分鐘不等。

3.5.2 競賽情況分析

（1）組織競賽情況分析。

表4：近年開展的足球賽事

課外體育活動是體育教學的延續、發展和升級，把足球融入到學生的課余體育活動中去是校園足球發展至關重要的一個環節。常州工程職業技術學院舉辦了各類校內足球聯賽，各個學院都積極參與。還根據不同需求，區別性地開展各種各層次的比賽，以五人制和八人制比賽為主。將校園足球融入到師生的日常生活中，充分發揮足球運動的趣味性和觀賞性、極大的促進了校園足球活動的發展（見表4）。

（2）參加競賽情況分析。

表5：足球隊近年來參賽獲獎分析

競賽是競技體育的重要環節，競賽成績是一切訓練的直接體現。足球隊參加競賽既可以檢驗訓練成效，也給運動員提供了展示足球技能的平臺。常州工程職業技術學院足球隊主要備戰的大型比賽有四年一屆的江蘇省省運會、一年一度的江蘇省“省長杯”比賽、江蘇省高職高專足球技能比賽、四年一屆的常州市運會。

3.6 經費開支情況分析

足球經費下撥的數量是校園足球活動的實施與創新的關鍵因素之一。常州工程職業技術學院對校園足球活動的撥款主要是來自國家財政撥款中的學校撥款。通過問卷調查，了解到常州工程職業技術學院每年用于開展校園足球活動的經費來源比較單一，主要來源是通過學校撥款且經費并不充裕。

常州工程職業技術學院足球經費主要是用于器材設備的更新、參加校外比賽所需的食宿和交通費用、教練員兼課金、學生訓練費、舉辦組織校內活動費用等，經費下撥的多少直接影響校園足球活動實施與創新的質量。

3.7 足球活動實施影響因素分析

3.7.1 有利因素

（1）國家相關部門重視校園足球的開展，各個層面出臺了一系列支持發展校園足球的政策文件。

（2）常州工程職業技術學院校園足球有一定基礎，學校對校園足球價值及功能的認知水平比較高。

（3）常州發展較快的經濟水平以及常州體育局、教育局提供的資金支持，均為校園足球提供一定的資金保障。

3.7.2 不利因素

（1）安全保障不足。學校缺乏對校園足球活動的保險，缺少安全意識的培訓，使得在校園足球活動的實施上有所顧慮。

（2）師資整體水平不高。足球教師希望有機會和渠道來豐富足球專業知識和提高技能水平。但當下所看出的教學和訓練競賽水平不是很高，有很大提升空間。

（3）活動缺乏亮點和創新，沒有很好地利用大數據的統計與趨勢，沒有發揮出信息化時代的優勢，活動受眾面不大，缺少與校外溝通交流的機會。當下，校園足球文化氛圍一般，吸引學生注意力的校園足球活動太少，參與校園足球活動的人數始終有限。

（4）欠缺有效獎懲機制。校園足球活動開展的好與壞和教師付出的多與少都沒有獎勵和懲罰，會導致部分教師失去工作積極性。

3.8 足球活動創新實施對策分析

3.8.1 轉變觀念，樹立正確的校園足球價值觀

進行校園足球活動時，要堅持“立德樹人”，切勿將校園足球看作是上級要求組織開展的一項普通體育項目，隨意敷衍完成。要堅持把校園足球作為深化學校體育改革，把校園足球作為提高學生綜合素質、增強體質、促進健康的重要手段。同時，有部分家長擔心足球身體接觸多，沖撞較多，始終認為足球運動十分危險，這種觀念限制了學生參與校園足球活動。只有改變固有思想觀念，才可以有效推動校園足球的實施和足球教學的改革。

3.8.2 制定獎懲措施，建立健全激勵機制

校園足球活動的實施與發展需要建立獎懲措施、實施激勵機制來推動，鼓勵師生參與到校園足球活動中來。

（1）從學校層面來看，需要建立健全校園體育活動組織管理與實施機構，明確方向，確定目標，合理分工，對開展校園足球活動有貢獻的教師進行獎勵，對阻礙校園足球活動發展的教師進行懲罰。

（2）從學生層面來看，鼓勵學生積極參加足球活動，有特長的學生參加訓練比賽，給予在足球訓練和比賽中表現突出的學生一定獎勵，提供好的工作機會，吸引更多學生來參加校園足球活動，擴大足球影響力。

3.8.3 建立多元化足球教師培養機制

（1）把引進高水平足球教練員列入人才招聘計劃。大力加強教練員、裁判員、領導管理人員和體育教師等專門人才隊伍建設，繼續實施“請進來”和“走出去”相結合的理念，例如邀請專業足球教師進校園教授，選派校內足球骨干教師到足球特色學校或培訓機構參加培訓學習，逐步建立多元化多層次的培養機制。

（2）加大培訓力度，特別是加強理論知識的培養；組織足球教師進行教科研經驗交流活動；有意識地加強足球教師、教練員自我學習的意識，提升足球素養及教學水平。

3.8.4 完善校園足球競賽制度

確保班級聯賽、學院聯賽、校際聯賽、“市長杯”“省長杯”等賽事正常進行，不斷擴大參賽規模，通過各類競賽提升技術水平，取得一定榮譽，擴大學校影響力。在此基礎上，學校可以利用課余時間組織進行校內班級、學院競賽或校際聯賽等比賽，培養學生對足球活動的興趣與專業技能，促使校園足球競賽氛圍更好，促進校園足球文化的構建，更好地發揮競賽的育人價值與功能。

3.8.5 提升校園足球安全保障水平

學校要加強校園足球安全教育，完善保險機制，為學生購買體育運動意外傷害險，建立健全校園足球活動安全管理制度以及意外傷害應急管理機制，加強應對突發事件的能力，推行學生體育安全事故第三方調解辦法。同時，學校應當開展校園足球安全教育，提高安全意識，增強學生自我保護意識，有效提升校園足球安全保障水平，盡可能地降低進足球活動的風險，解決足球活動的安全之憂。

3.8.6 大力推廣，加強校園足球文化建設

（1）充分發揮校園足球的育人功能，傳遞“快樂足球、健康成長”的觀念，培養學生形成正確的足球價值觀。常州工程職業技術學院在校園足球活動實施與創新的過程中應當正確把握校園足球文化的內涵，積極構建校園足球文化氛圍，從加深教學改革、加強足球社團和訓練隊伍建設、舉辦參與足球比賽等方面入手，貫徹校園足球理念，培養更多學生對足球的興趣與愛好，進一步推動校園足球文化的建設。

（2）進一步推廣校園足球，可以充分利用校園宣傳欄、電子屏定期宣傳足球活動的內容；設置校園足球活動角；評選學院“足球明星”；開展校園足球文化節；組織各層面的足球比賽。

3.8.7 優化體制創新，整合社會資源

（1）構建常州工程職業技術學院校園足球發展體系，拓寬視野，聯合常州教育局、體育局等政府部門，發揮政府主導的優勢，充分利用政府的政策資源，調動社會資源，加強與足球協會、企業合作，成立完善的校園足球活動組織機構，形成互利共贏的合作模式。

（2）制定好科學合理的實施規劃，在師資隊伍建設加強、足球特色學校申請、競賽制度完善、安全保障水平提升、足球教學改革等方面為校園足球活動的實施與創新提供全面指導和幫助。

3.8.8 強化資金保障

設立校園足球發展專項資金，專款專用，而不是納入體育學院運動隊訓練與競賽費用中。通過比賽冠名、賽事合作等多種去探索多元化資金籌措渠道，吸引社會資源來支持校園足球活動的實施與創新。

4 結論與建議

4.1 結論

常州工程職業技術學院校園足球還存在著校園足球訓練與競賽制度不健全、校園足球文化推廣力度不強、學生參與度校園足球活動不高、師生激勵制度不健全、專項經費投入有限、社會參與度不高、安全保障水平低等方面的問題。

4.2 建議

（1）改變不好的固有思想觀念，進一步推動校園足球的實施和深化足球教學的改革。

（2）提升體育安全保障水平，最大可能地降低進足球活動的風險，盡力解決足球活動的安全之憂。

（3）注重校園足球文化建設，推廣校園足球活動，多方面提升校園足球文化的氛圍，培養學生對校園足球的興趣愛好。

（4）注重提高校園足球教師、教練員的理論業務水平，多參與培訓，實施“請進來”和“走出去”相結合的理念。

（5）健全校園足球競賽制度，擴大參賽規模，通過各類競賽提升技術水平，創造良好的足球文化氛圍，擴大學校影響力。

（6）完善激勵機制，加強社會參與度，爭取到更多社會資源給予校園足球活動更大力度的經費支持。