網(wǎng)絡安全法治護航發(fā)展新格局

黃道麗

從1994年第一部信息安全保護行政法規(guī)《計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》到2016年網(wǎng)絡空間基本法《網(wǎng)絡安全法》，圍繞如何解決計算機與網(wǎng)絡普及應用帶來的國家、社會安全等一系列問題，我國網(wǎng)絡安全法治建設進程持續(xù)推進，網(wǎng)絡安全立法建設、執(zhí)法監(jiān)管和司法實踐取得長足進步，整體網(wǎng)絡安全保障能力不斷增強，走出了一條既能與國際對話，又兼具中國特色的網(wǎng)絡安全法治之路。公安機關作為維護國家網(wǎng)絡安全的專門執(zhí)法力量，堅持打防管控一體化，近年來在網(wǎng)絡安全保護、網(wǎng)絡犯罪打擊等工作上成績顯著，但依然面臨新問題新風險應對不足、網(wǎng)絡犯罪生態(tài)化治理困境等現(xiàn)實挑戰(zhàn)。

2021年，我國正值兩個一百年交匯的關鍵歷史時刻，社會主義現(xiàn)代化國家新征程全面開啟。面對重大考驗，網(wǎng)絡安全法治也必須立足新發(fā)展階段，在新時代法治中國建設的總體進程中，始終把保障“國家發(fā)展和人民利益”作為根本使命，貫徹落實總體國家安全觀，發(fā)揮法治的基礎性、全局性、戰(zhàn)略性作用，為構建新發(fā)展格局、推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

護航新發(fā)展格局的網(wǎng)絡安全法治，應堅持系統(tǒng)觀念、問題導向，找準自身定位，在著眼世界的視野和本國實踐的根基中確定中國方案，在國家安全與經(jīng)濟發(fā)展的契合中識別安全風險，在傳統(tǒng)經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟的沖突中發(fā)現(xiàn)法治需求，在發(fā)達區(qū)域與發(fā)展區(qū)域的差異中把握安全規(guī)律，統(tǒng)籌處理好國內(nèi)與國際、安全與發(fā)展、創(chuàng)新與監(jiān)管、活力與秩序這些關系。

護航新發(fā)展格局的網(wǎng)絡安全法治，應堅持規(guī)則制定與行動維護并行，謀求國家、社會和個人的數(shù)字化福祉最大化。具體來說，既要落實“新時代”對國家網(wǎng)絡安全工作的新要求，在數(shù)據(jù)安全管理、個人信息保護、等級保護與關鍵信息基礎設施保護、網(wǎng)絡犯罪打擊、信息服務管理、網(wǎng)絡生態(tài)治理、網(wǎng)絡空間國際治理等領域持續(xù)推進，也要防范“新技術”對國家、社會和公民安全可能帶來的新威脅，做好人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、5G、量子計算、密碼等領域安全風險的預判與應對；既要以“創(chuàng)新”為驅(qū)動完善落實網(wǎng)絡安全立法、執(zhí)法與司法，強化大數(shù)據(jù)精準治理、執(zhí)法創(chuàng)新與智慧審判，也需要以“技術”為紐帶強化國民網(wǎng)絡安全文化，提升全民網(wǎng)絡安全意識和技能；既要以行動維護既有規(guī)則，堅決打擊跨境網(wǎng)絡賭博、電信網(wǎng)絡詐騙等犯罪，也要推動新規(guī)則構建，加快刑法相關司法解釋、執(zhí)法指引、網(wǎng)絡安全和網(wǎng)絡犯罪防治等領域立法制定。