上海開展“礪劍1號”專項行動 精準打擊電信網絡詐騙等犯罪

打防電信網絡詐騙犯罪

依托反詐專班實體化運作，堅持專業研判、專案攻堅，多次組織集中收網行動，不斷提升精準化、集約化、規模化打擊質效和能力，共偵破電信網絡詐騙案1100余起，全市電信網絡詐騙既遂案件同比下降17.6%。10月20日，松江分局經縝密偵查，偵破一起以虛假獲利截圖誘騙被害人購買外匯交易軟件，再以軟件升級、關閉權限等方法逼迫支付升級費用進行牟利的詐騙案件，蔡某等89名犯罪嫌疑人被警方依法采取刑事強制措施。

嚴格落實“接報即止付”機制，在接到報案后的最短時間內完成止付“規定動作”，共止付凍結賬戶1.7萬余個，直接挽回群眾財產損失5300余萬元。10月21日，市民褚先生被“網絡貸款”詐騙了4萬元，接到報警后，上海市反詐中心立即對涉案賬戶進行止付操作，成功挽回損失近2.2萬元。

持續推進“斷卡”行動，全力壓降涉詐“兩卡”開卡，切斷電信網絡詐騙的“信息流”和“資金流”，摧毀一批涉詐“兩卡”犯罪團伙。11月2日，在浙江警方協助下，金山分局在浙江嘉興抓獲謝某、吳某等6名涉嫌幫助信息網絡犯罪活動罪的嫌疑人。此外，上海市公安機關還圍繞重點樓宇、社區持續組織“掃樓”集中排查行動，搗毀涉詐窩點。10月 24日，青浦分局從樓宇排查中發現的線索入手，循線深挖，搗毀一個藏匿在樓宇內的涉詐黑灰產窩點，繳獲電話卡1萬余張。

警銀聯動 打造反詐一體化格局

為進一步貫徹落實市公安局“礪劍1號”專項行動，上海市公安局黃浦分局堅持“源頭治理、綜合治理”，持續探索精準作戰模式，不斷豐富完善反詐機制戰法。依托區級反詐聯席會議制度，會同全區40家銀行329個網點建立警銀聯動機制，從源頭上遏制“卡農”到本區銀行開卡的高發態勢。

積極探索、組織謀劃

做優運作機制

一是探索外部合作方式。全區建立由22家成員單位組建的區級反詐聯席會議制度，明確“問題聯治、工作聯動、平安聯創”的工作格局，通過政銀合作機制與全區40家銀行簽訂三方合作備忘錄，便利查詢涉案賬戶和快速反饋機制。

二是制定雙向互助模式。針對當前部局推送本區銀行涉詐開卡線索量多的情況，結合先期片會反映問題，分局反詐專班聯合屬地派出所實地走訪本區浦發、招商等銀行，聚焦開卡流程、話術使用、身份核查等方面優化處置流程。根據調研成果，迅速對接區金融辦，牽頭全區329家銀行網點，按照屬地派出所劃分建立警銀聯動機制，確保第一時間掌握涉案線索，完善打防運作機制。

實戰檢驗、層層推進做實處置方案

一是建立預警信息交流渠道。從實地走訪調研中發現，各銀行、各網點之間無法共享信息，導致“卡農”在一家銀行開卡被攔截后，仍能從其他銀行開卡。對此，分局以建立“小群+大群”方式打通信息壁壘。一方面，發揮屬地主責，由屬地派出所與轄區內銀行網點負責人建立微信工作“小群”，派出所分管領導、執法辦案隊民警、銀行網點負責人、柜面工作人員全量進群，由網點實時推送可疑人員信息進行預警，派出所快速到場核查處置。目前，分局已建立11個工作“小群”，覆蓋700余人。

二是落實核查機制。進一步明確“開卡即核查”的工作要求，由銀行工作人員重點詢問開卡人在滬軌跡、居住地址、工作單位等信息，從表情神態、語速語調等方面綜合分析，對可疑人員按照納進“灰名單”處置，第一時間報送至“小群”。截至目前，共收到銀行網點提供可疑人員信息46條，由此打掉收販卡團伙3個，抓獲犯罪嫌疑人15名，其中包括“卡農”8名，“卡販”5名，“卡頭”2名。

臻于至善、打造閉環做精工作模式

一是建設防范宣傳新陣地。聚焦全區銀行網點總量多、密度大、客戶流動性強等特點，緊盯柜面窗口這一“通風管道”，精準投放“防范電信網絡宣傳手冊”5千余份，同時，為各銀行網點制作國家反詐中心APP推廣下載二維碼，進一步擴大宣傳覆蓋面，提高防騙知識觸達率。

二是加強日常巡查督導。由屬地派出所組織專人對轄區相關銀行網點《五部委公告》張貼、責任告知書簽署、“兩卡”人員比對等情況復盤核查，查找網點開卡審核過程中瑕疵疏漏，及時將巡查情況向網點負責人告知，切實做好源頭堵漏和防范。截至11月底，分局共組織銀行巡查11批250次，發現問題9起，共涉及6家銀行，整改問題9起。

打擊重大風險型經濟犯罪

聚焦地下錢莊、虛開騙稅、侵犯知識產權、涉民生犯罪等重大風險型經濟犯罪，對階段性多發的同類犯罪、危害性較大的有組織犯罪和新類型新手法犯罪風險開展系統性整體研判，動態分析風險隱患總體規模、形勢特點和規律趨勢，精準鎖定犯罪線索。自專項行動開展以來，全市先后組織開展14批次領域合成打擊，共偵破相關經濟案件640余起，營造了良好營商環境。

對假冒知名品牌侵權犯罪、農副產品領域“低價高報”類騙稅犯罪、涉虛擬貨幣非法資金通道類犯罪等多發類案實施集群打擊和集中收網，形成打擊整治規模效應。在專項行動期間，偵破全國首例假冒服務類注冊商標系列案、上海市首例利用游戲點卡非法從事資金匯兌案等新型案件。

嚴查危爆物品危險行為

上海市公安機關治安部門圍繞危爆物品生產、銷售、使用、運輸、儲存等重點環節，開展精準排查整治，共檢查從業單位1070余家次，處罰單位40余家次。壓實寄遞物流企業責任，嚴格落實收寄驗視、實名收寄、過機安檢等安全管理制度。加大道路攔截查緝力度，對非法經營、非法儲存、非法運輸汽柴油行為做到“發現一起，查處一起”。全面檢查人員密集的公共場所和使用液化氣鋼瓶較多的餐飲場所、居民小區，切實消除安全隱患。同時，嚴厲打擊生產、銷售非標電動自行車鋰電池和非法儲存、銷售“冷煙花”等違法犯罪行為。

上海市公安機關交警部門通過收集信息數據，綜合研判，精準打擊整治大貨車右轉不讓行、客載貨、貨載客、酒駕醉駕、危化品車輛“闖禁”5類易致禍交通違法行為，查處數量同比上升87.7%。在全市范圍推廣施行大型車輛“右轉必停”措施，并匯總近三年全市發生大型車右轉亡人事故的路口清單進行重點監管，使大型車路口亡人事故同比下降54.5%。