功能保障類國有企業技能人才隊伍建設研究

徐婷

摘要：技能人才隊伍作為國有企業人才隊伍中不可或缺的部分，越來越受到企業的重視，如何提升國有企業技能人才隊伍建設質量，充分發揮技能人才干事創業熱情，是本文所要研究的方向。本文以上海市功能保障類國有企業C集團公司為例，分析技能人才隊伍現狀，發現建設過程中的問題，提出解決方案，引領技能人才發展。

關鍵詞：國有企業;技能人才;人才隊伍建設;人才發展

C集團是專業從事城市基礎設施咨詢研究、投資建設、運營管理的功能保障類國有企業集團。是C集團承擔上海城市建設和運營管理的重要力量，高技能人才作為一線工人中的優秀代表和技能工人隊伍的核心骨干，更是在實現集團“兩個確保”和推動集團“四化”改革中發揮著不可替代的作用。從實現C集團“四化”發展目標的戰略長度上進行長遠謀劃，從優化C集團人才結構的現實需求上進行具體推動，將研究真正轉化為加快提升C集團勞動者職業技能水平、推進技能人才隊伍建設的有力舉措。

一、主要存在的問題

（一）高技能人才老齡化問題

從調研的數據分析來看，一線技能崗位員工主要分布在水務、環境兩大板塊，主要從事城市供水、排水防汛、污水污泥處理、船舶駕駛、船舶輪機、固廢處置等相關工種。目前，已經取得職業技能等級的一線技能工人和未取得職業技能等級的一線技能工人分別占應該取得職業技能等級持證上崗員工總數的80.1%和19.9%。在已經取得職業技能等級的一線工人隊伍中，取得高級工、技師和高級技師職業技能的高技能人才2142人，占一線技能工人總數的31%。進一步分析發現，在2142名高技能人才隊伍中，處于45周歲以上年齡區間段的共有1085人，超過半數，高技能人才的老齡化現象已經顯現。

（二）技能等級雙軌認證和高技能人才交流的問題

從企業發展長遠需求來看，培養符合企業需要的技能人才是一項戰略任務。隨著互聯互通方式和手段的日益豐富，技術、技能的復合已經越來越重要，單兵作戰已經無法應對日益興起的多元化和復合性要求。C集團內部由于板塊業務的差異，技能人才的技術交流還不充分，C集團的技能人才和企業外部的技術交流也不充分，內外借力的機制還沒有形成，資源整合、技術復合遇到了圍墻問題。

二、要從戰略的高度，深刻認識技能人才建設的重要意義

C集團要抓住機遇、乘勢而上、贏得先機，肩負起使命和重擔，要更加注重選拔培養數量更多、結構更優良、技能更精湛的技能人才特別是高技能人才，為城市安全運行筑牢基礎。

一從全市范圍比較看，上海市委、市政府歷來高度重視技能人才隊伍建設。市委書記李強多次批示“加強高技能人才隊伍建設很有必要，要明確舉措，扎實推進”。上海的發展既需要金領、白領，也需要藍領;既需要企業經營管理人才，也需要一線的高技能人才和社會工作人才。今年，市人社局下發了《關于上海市開展職業技能等級認定試點工作的實施方案》的通知，大力推進本市職業技能等級認定試點工作，這為集團解決技能培訓無法鑒定授證的問題提供了政策支持。要把握機遇，重整旗鼓再出發，將技能人才建設工作推上一個新的高度。

二從發展態勢長遠看，未來幾年是C集團改革再出發、推動高質量發展的重要時期，要按照市委市政府對C集團的功能定位，堅定不移推進“四化”改革，確保更加出色地完成“兩個確保”任務，在更高起點、更高層次上推進高質量發展，成為超大城市精細化管理的重要骨干力量。為此，在厚植人才方面，要聚焦集團功能定位和發展戰略，著力培養一批上海市領軍人才、技能大師等高層次人才，充分依靠一線優秀職工隊伍，培育一批勞模工匠和先進典范。

三、要從發展的長度，正確把握技能人才工作的行動導向

要認真貫徹落實習近平總書記關于人才工作的指示要求，堅持黨管人才、問題導向、育才引智，加快構建具有市場競爭力的人才制度體系，努力建設一流的技能人才發展環境。

一是堅持黨管人才不偏向。黨的領導是加強技能人才工作的根本保證，各級黨組織一定要適應新形勢、新任務的要求，從集團改革發展的戰略高度出發，切實加強對技能人才工作的領導，努力創造條件，營造良好環境，推動技能人才工作健康發展。各單位領導特別是分管人力資源工作的同志，要牢固樹立科技是第一生產力、人才是第一資源的思想，將技能人才工作納入重要議事日程，共同營造人盡其才、人才輩出的良好局面。

二是堅持需求導向破瓶頸。要充分理解國家層面對技能人才培養“放、管、服”的新政策和新要求，堅持以需求為導向，著力解決束縛技能人才發展的思想觀念和體制機制問題，切實盤點技能人才培養中遇到的具體瓶頸，實事求是地謀劃C集團技能人才的培養工作，更好契合集團改革發展方向，形成產業轉型升級帶動技能人才培養、技能人才培養支持產業轉型升級的良性互動。

三是堅持育才引智相結合。加強技師、高級技師等優秀技能人才培養，發揮上海工匠、技能大師、首席技師等高層次技能人才的引領帶動作用。進一步完善技能人才隊伍建設相關機制，進一步精準實施技能人才隊伍建設相關舉措，著力開展職業技能培訓，帶動高級、中級、初級技能人才梯次發展，實現勞動者技能素質的整體提升。

四、要從需求的角度，努力提升技能人才機制的建設成效

技能人才發展中心承擔了C系統內技能人才工作的總體規劃、技能人才的教育培訓、技能等級的考核認定等工作。要持續弘揚“工匠”精神，以全面提升員工職業素質和職業技能為目標，培養一批在制水生產、供水營銷、固廢處理、污泥處理等領域技藝高超、善解難題的高技能人才。

一是制度環境要不斷優化。建立健全以職業技能等級認定為主要內容的技能人才評價制度，堅持把品德作為技能人才評價的首要內容，全面考察技能人才的工匠精神、職業道德、職業操守和從業行為，強化社會責任。堅持以能力、業績、貢獻為導向，注重考核崗位工作績效，強化生產服務成果、創新成果和實際貢獻完善宏觀管理、標準構建、組織實施、質量監管、服務保障等工作體系，形成有利于技能人才成長和發揮作用的管理制度。

二是培訓體系要形成規模。要著眼于把職工穩定在崗位上，廣泛組織崗前培訓、在崗培訓、脫產培訓，把無技能和技能不足群體作為培訓重點，針對不同職業（工種）精心設計培訓內容，加快培養集團發展急需的各類技術技能人才，持續推進職業技能提升行動，讓更多有志青年成長為能工巧匠，在創造社會財富中實現人生價值，為集團持續健康發展提供更好的人力人才資源保障。

三是高質培養要打響品牌。以高技能人才培養基地為載體，以勞模創新工作室、技能大師工作室、首席技師為引領，以廣泛開展各類技術、技能競賽為抓手，打造一支引領企業職業技能發展和技術進步的高技能骨干人才隊伍。力爭5年內新增上海市級技能大師工作室和勞模創新工作室，持續培養一批上海市首席技師（上海市技術能手）、“上海工匠”、“C集團工匠”。

五、要從全局的廣度，努力造就技能人才隊伍的層次梯隊

要建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業風氣。如果說人力資源是企業發展的動力源泉，那么人才梯隊建設則是這一動力源泉的濾清器和加速器，讓企業的發展獲得汩汩不絕的養分，讓人才的發展獲得源源不斷的機會。要努力形成門類齊全、梯次合理、充分滿足集團發展需要的人才體系。

一是選樹具有引領作用的領軍人才。“千軍易得，一將難求”。正如經營管理需要一批領導人員一樣，面向新時期的跨越發展，技能人才隊伍中也需要一批帶頭人。縱觀經濟和科學技術發展進程，技術人才帶頭人的作用十分關鍵。一個具有開拓能力、素質優秀的專業技術帶頭人，往往可以帶動一個產業的發展。要構建覆蓋集團各領域各專業的技術引領者梯隊，引領研究方向，聚集專業力量，帶動技術進步。打造一支具有高超技能水平、良好職業道德、豐富實踐經驗，較強組織能力，在本行業、本企業、本專業（工種）中影響較大，業績突出，并得到業內廣泛認可的高技能領軍人才。

二是穩固具有支撐作用的骨干人才。以提升員工職業素質、職業技能和企業可持續發展能力為目標，形成一支掌握專業知識、崗位技能精湛、實踐經驗豐富、善于解決一線技術難題的技能操作人才隊伍。對納入行業規范的技術工種和特殊工種，實行100%持證上崗。要緊貼C集團發展需要，以集團高技能人才培養基地為載體，著重培養企業內專業特色鮮明的應用型技術、技能人才，形成以技師和高級技師為骨干，高級工、中級工為主體，結構合理的行業技術工人隊伍，打造專業特色鮮明的高技能人才職業化發展。

三是培養具有后備作用的青年人才。隨著集團的不斷壯大，高素質的青年技術人才隊伍既是未來發展的希望，也是集團安全穩定長周期生產的基礎和保證。以導師帶教為抓手，發揮磁吸效應，宣揚正確價值觀，用企業文化凝聚青年思想;不拘泥于形式、多渠道、多模式，創新培訓方式，提升青年員工積極性和主動性;堅持校企合作之路，引進相關專業的高校生或高職生，擴大人才儲備，形成一支技術過硬、素質過硬的青年崗位能手及青年技術人才隊伍。