國有企業廉潔風險防控機制建設探討

周婭麗

摘要：在現代社會經濟體系中，國有企業占據十分重要的位置，具有權利集中、資源豐富、資金密集等特點。隨著我國市場經濟體制日益完善，國企需面對較大的市場競爭壓力，應不斷加強黨風廉政建設工作，建立健全廉潔風險防控機制，提高國企綜合競爭實力。本文將結合實際情況，對國有企業廉潔風險防控機制建設路徑進行詳細分析，以期為今后開展的有關工作提供借鑒與參考。

關鍵詞：國有企業;廉潔風險;防控機制;建設路徑

引言

與其他企業不同，國企是由國家參與、控制的企業類型，其經濟行為、經營歷活動，會在一定程度上代表黨的形象，與黨組織有著密切關聯。然而，受到多方面因素影響，國企在經營過程中，需面對廉潔風險，若無法較好防控，將直接影響到企業經營、戰略目標制定等，應采取有效措施加以控制。因此，聯系實際分析國有企業廉潔風險防控機制建設路徑，對于國企推進高質量發展是十分必要的。

一、國企廉潔風險類型

廉潔風險，主要是指黨員干部，在執行公務、日常生活中，存在腐敗行為的風險可能性，廉潔風險防范機制，就是要較好預防權利運用中的風險與監督管理薄弱部分，進行較好預防與控制，從本源上減少腐敗現象發生。國有企業領導干部，其決策會直接影響國家經濟，若缺乏有效監管，廉潔風險會明顯增加。從目前的實際情況來看，廉潔風險類型大致可以分為三大類：（1）思想道德風險，即理想信念不堅定，政治素養偏低，存在背離社會主義榮辱觀、官僚主義、形式主義、以權謀私、鋪張浪費等行為，這些均屬于思想道德風險，而一旦國企干部出現以上風險，就意味著其今后工作將很難面臨誘惑，甚至對國企經營造成負面影響，損害企業、國家利益;（2）制度風險，未較好貫徹落實黨風廉政建設工作要求，機制監督不強，制度不具備可操作性，難以形成長久、有效的監督管控制度機制體系，為國企可持續經營與運轉帶來負面影響;（3）崗位職責風險，國企內部任何一個工作崗位都具有自身職責，當黨員干部出現“一崗雙責”、職責落實不到位、違反廉潔自律相關規定、利用職權謀取私利、失職瀆職等情況時，就意味著國有企業將面臨較大的廉潔風險。

二、國有企業廉潔風險防控機制建設路徑

國企作為社會生產中的重要經濟體，其經營情況，將會對市場經濟產生直接影響，尤其是進入新經濟時代后，國有企業需面對較大的市場競爭力，必須加強廉潔風險防控，確保企業經營管理有序進行，營造良好企業氛圍。

（一）明確機制建設基本原則

國企廉潔風險防控機制建設具有系統性，且機制一旦建設，短時間之內就很難作出改變，為保證防范機制建設有效性，還需嚴格遵循以下原則：（1）防范為主原則，風險分析、識別應放在第一位，而后結合可能產生的風險，制定預防措施，做到防微杜漸，落實有效的預防措施，減少廉潔風險危害;（2）過程控制原則，防控機制建設，應貫穿于國企生產、經營、監督、管理各個環節，保證全面性、針對性，注重過程把控，避免流于形式;（3）動態調整原則，隨著時代發展，黨風廉政建設、廉潔風險建設也會有新要求，國企應密切關注國家動態，以黨的方針為指導，動態調整防控機制內容，保證防范有效;（4）全員參與，廉潔風險防控不針對特定群體，是所有企業員工，包括管理層、領導層，均需參與其中，發揮基層員工與群眾的監督職能。

（二）加強日常黨風廉潔教育

從經濟形式上來看，國有企業具有一定特殊性，國家參與其中，作為市場經濟主體中的重要構成部分，國企行為、經濟活動，會在一定程度上影響到市場經濟。廉潔作為國有企業經營安全、穩定的重要核心，必須重視日常教育工作，同時也是廉潔風險防控的重要一環。首先，加大宣傳力度，“黨風廉政”是新時期下，黨與國家對基層黨組織提出的較高要求，國有企業應遵循，并較好落實各項工作任務，因此對于國家下發的各項制度、要求、條例，國企必須做好宣傳，將其融入至企業文化中，讓各級員工在潛移默化中堅定思想意志與信念。

其次，重視教育工作，廉潔風險教育是黨員必須接受的重要教育課程，可通過開展警示案例剖析、黨紀條規知識競賽、知識課堂講座等，從理論層面，加強教育。從時間層面，則是可以利用各大節日，如建軍節、建黨日，組織開展有關活動，利用活動，增強各級人員意識與認知，轉變思想，盡可能規避廉潔風險。

（三）完善廉潔風險評估系統

風險管理部門與相關業務部門，應彼此建立合作關系，對風險進行有效識別，做量化分析，在國企內部建設風險事件庫，根據風險登記，采取有效措施做好防控工作，結合內控制度、廉潔從業要求、國家法律發揮等，制定有效的風險防范措施。與此同時，國企在經營過程中，還應遵循崗位不相容原則，重視對權利執行、使用過程的有效監管，優化工作流程，保證各個部門之間全責清晰，避免事后出現責任推諉的情況。對于廉潔風險評估系統，也要做動態更新，風險等級、風險點，均應結合國家政策、企業經營現狀等等進行靈活調整，保證評估系統自身的適用性，較好滿足風險防控需求。

（四）建立風險防控考核系統

考核體系建設，主要是對風險防控工作進行科學考核，切實了解防控工作實際進展，便于后續調整工作方向，保證防控有效。一方面，制定嚴格的考核制度，將風險點防控工作，融入黨風廉政建設、反腐工作，明確工作重要性，同時落實責任，具體責任具體劃分，各個部門各司其職，并相互溝通，營造良好工作氛圍，另一方面，定期檢查廉潔風險防控工作進展，加強風險點監控，對于參與積極度不高、工作責任未有效落實、執行力不高等情況，應追究相應責任人的具體責任，并對接下來的有關工作進行部署，保證風險防控機制能夠有效落實。

結束語：

綜上所述，對于國有企業發展而言，廉潔風險防控是一個較為漫長的過程，屬于系統性工程，要求各部門、各崗位均明確自身權力與責任，在社會主義核心價值觀、特色社會主義思想指導下開展各項工作，保證國企良好發展方向。因此，在今后企業需通過明確機制建設基本原則、加強日常黨風廉潔教育、完善廉潔風險評估系統、建立風險防控考核系統等方式，做到持續防控，提高黨風廉潔工作效率，促使國企健康、可持續發展。

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