新時代國有企業黨建工作的問題與對策

浦紹陽

摘要：黨的十八大以來，我國的社會主要矛盾發生了改變，中國進入了特色社會主義的新時代。在新階段，國有企業依然是我國發展經濟的主要力量，國有企業的發展，不僅是一個重要的經濟問題，也是一個嚴肅的政治問題。黨的建設作為中國革命和建設的三大法寶之一，是我國現代化建設的進程中必不可缺的政治保障。國有企業要穩定發展、社會主義市場經濟建設要保持快速發展勢頭，關鍵在黨的建設，就要堅決貫徹落實好國有企業的黨建工作，充分發揮黨在國有企業中的核心地位。本文結合新時代背景對國有企業的黨建工作進行研究，旨在發現國有企業黨建工作中存在的問題，并探索問題解決的策略。

關鍵詞：黨建 國有企業 新時代

1.國有企業黨建工作的內涵和特點

1.1國有企業黨建工作的內涵

國有企業的黨建工作一直是我國黨的建設偉大工程的其中一部分，關乎著我國實現偉大復興中國夢的重大問題。黨的十九大修改了《中國共產黨章程》，第三十三條規定：“國有企業黨委（黨組）發揮領導作用，把方向、管大局、保落實，依照規定討論和決定企業重大事項。國有企業和集體企業中黨的基層組織，圍繞企業生產經營開展工作。保證監督黨和國家的方針、政策在本企業的貫徹執行;支持股東會、董事會、監事會和經理（廠長）依法行使職權;全心全意依靠職工群眾，支持職工代表大會開展工作;參與企業重大問題的決策;加強黨組織的自身建設，領導思想政治工作、精神文明建設和工會、共青團等群眾組織。”可以看出，國有企業黨建工作的主要任務即是在國有企業中落實和監督黨中央的政策方針和戰略部署，以促進國有企業的生產經營工作。

1.2國有企業黨建工作的特點

具有鮮明的時代特征和問題指向。國有企業長期以來都是我國社會主義市場經濟的核心構成部分。黨的建設工作的總體方向和國有企業的改革方向是保持高度一致的。

始終圍繞國有企業改革與國有經濟發展。國有企業做為我國經濟建設的核心關鍵力量，它的發展關乎到國計民生，說到底，國有企業是我國經濟建設的一個組織，它的中心任務就是發展生產力。

國有企業黨建的政治性與經濟性相結合。國有企業是全民所有制，黨建工作發揮政治性，在國有企業內部要高度統一思想，讓我們的企業和職工相信我們的改革之路和發展之路。其次，國有企業的中心任務是生產經營，提升生產力水平，國有企業黨建工作務必在國有企業的生產經營過程中要保駕護航。

2.新時代國有企業黨建工作存在的問題

黨的十八大以來，國家通過對國有企業的巡視工作，發現了許多問題，還通過“回頭看”等措施不斷監督國有企業黨建工作的落實情況。針對中央對國有企業巡視過程中發現的問題主要表現在以下幾個方面：

黨的領導弱化、虛化、淡化。許多國有企業不能很好的協調好黨建工作與企業的生產經營工作，只重視企業的生產業務，忽視黨建工作。甚至部分國有企業長期不開展黨的理論學習活動，致使國有企業員工不了解國家政策方針，對國家的相關方針路線執行不到位。

黨的建設嵌入性有待加強。從現實來看，勇擔社會責任、企業效益良好的國有企業黨的建設十分健全，基本能夠將黨的建設內嵌到公司治理，改革效果不好、效益不佳的企業往往是黨的建設浮于形式，未能將黨建這種制度優勢嵌入到公司的發展中。

腐敗現象依然存在，主要集中在兩個方面：一是國有企業利益交換造成國有資產流失;二是任人唯親，存在圈子文化。

“四風”問題需要持續整治。黨的十八大以來，“四風”整治有所成效，表面上有所收斂，但部分國有企業形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題依然嚴重，依然頑固，部分國有企業有所反彈。

體制機制不夠健全與完善。相關治理和管理體系還未形成，黨建工作并未制度化，不能高效的開展黨建工作，部分黨員干部也缺乏教育學習和監管。員工考核機制、干部選拔機制等方面都存在很大問題，這使得國有企業貪污腐敗問題嚴重。

3.新時代國有企業黨建工作對策研究

3.1 充分發揮黨組織的政治核心作用

國有企業在落實全面深化改革的道路中，始終以堅持黨對國有企業的領導為前進路上的基本原則，這是對黨章的絕對落實，也是國有企業改革的政治保證、組織保證。在國有企業未來的發展中，只有不斷強化黨的領導作用，發揮國有企業的政治核心地位，才能保證國有企業更好的向前發展，體現出具有中國特色的國有企業發展之路，從而確保國家經濟的穩步發展和實現中華民族偉大復興的美好愿景。

3.2 充分利用思想政治工作增強黨建觀念意識

習近平同志指出：“企業黨組織的思想政治工作既要解決思想問題，又要解決實際問題。要做得更受歡迎，溫暖人心，是工作的核心。”思想政治工作對于國有企業而言，既是開展黨的建設工作的基石，也是國有企業更好的開展黨的建設工作的重要“法寶”。在新時代背景下，國有企業黨的建設工作要在符合自身生產實際的同時，緊緊圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想，向著國有企業的遠大目標前進，這樣才能有效推動和鞏固國有企業的全面良好發展。

3.3 增強國有企業黨建工作的嵌入性

始終把加強黨的領導和完善公司治理結構有機統一起來，把黨的領導總的要求、黨對國有企業領導的要求、黨建工作總的要求納入公司的章程，要把黨的領導和公司的各項治理結構有機結合起來，把黨建這種制度優勢內嵌到公司法人治理結構中。現階段，嵌入的重點是企業文化建設，要做好黨建文化和企業文化的深度融合。特別在我國進入新時代發展背景以來，文化自信被提到了一個新的高度，國有企業黨建文化更是讓國有企業有了更新的認識。現代國有企業文化倡導的創新意識、服務意識、奉獻意識等思想價值觀與國有企業黨建所倡導的一致，這在一定程度上也更加具體的完善了國有企業黨建工作的內容。

3.4 不斷建立健全黨建工作體制機制

針對現階段國有企業出現的各種問題表明，建立健全體制機制已是迫在眉睫要解決的問題。目的是要推動和強化國有企業中黨建工作的制度化和針對化，從制度上保證黨建工作在國有企業內部的核心地位。并切實將黨建工作融入到國有企業工作中，強化黨的領導地位，實現黨在國有企業內部的制度銜接。

健全國有企業黨組織參與重大問題決策的機制。加強國有企業黨建工作，就是要保證國有的企業“根”和“魂”，并不是要求黨組織履行企業經營部門的職能，既要明確黨組織參與國有企業重大問題決策的范圍，也要明確界定參與的渠道和程序，可操作的、具體的邊界，可以便于參與決策的落實和監督。要進一步完善《公司法》，盡快在企業黨組織和法人治理結構的關系磨合之中創新參與決策的方式、方法和途徑，明確黨組織在企業中的職能定位，政治核心的作用發揮渠道、方式，健全參與決策的制度及具體操作法規。

建立健全國有企業制度管人的體制機制。中央對國有企業的巡視問題中一直存在國有企業用人不規范，選拔人才問題嚴重的現象，帶“病”工作、帶“病”提拔的現象難以徹底杜絕與根治。這就要求國有企業要實現制度管人、用人的局面，明確人才隊伍建設標準，并加強公司人員考核機制，對不作為有問題的員工及時發現加以教育或者懲治。只有管人制度完善和落實，才能有效解決國有企業在選人用人上出現的問題。杜絕國有企業關鍵崗位上造成國家資源和財產流失的現象。

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