深刻理解、奮力踐行科技發展新理念

鐘書華

在《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》）中，明確指出“堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康”。這是《建議》關于科技發展的新論述，也是“十四五”期間應秉承、踐行的國家科技發展新理念。

一、堅持創新核心地位，推進國家現代化建設

“現代化”概念包含了過程描述和狀態描述兩層含義。所謂“過程描述”，是指中國現代化建設的歷史進程。所謂“狀態描述”，是指中國現代化建設的完成狀態。從現實看，現代化應是中國科技、經濟、國防、教育、文化等社會領域漸次現代化的歷史過程?？萍歼M步改變了經濟增長的方式，促進產業結構升級，實現經濟起飛，使中國成為了世界第二大經濟共同體。在當今中國，科技、經濟的發展正在影響、加速其他社會領域的現代化;其中，科技為其他社會領域現代化提供了“科學方案”和技術支持，經濟則為其他社會領域現代化提供了財富和資源供給。

習近平總書記指出，“當今世界正經歷百年未有之大變局，我國發展面臨的國內外環境發生深刻復雜變化”，加快科技創新是“構建新發展格局的需要，是順利開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的需要”。當今世界大變局突出表現為新一輪科技革命和產業變革深入發展。5G、物聯網、工業互聯網、人工智能、云計算、區塊鏈等領域的科技創新日新月異，新一代信息技術應用帶來的新產業、新業態、新商業模式層出不窮。圍繞科技創新和產業變革的國際競爭將更加激烈。這對中國既是一次世紀機遇，也是一次嚴峻挑戰。中國沒有選擇，只能前進，只能通過不斷強化的科技創新贏得國際競爭主動權，催化產業變革，進而引領中國全面進入數字時代，進入高質量社會，實現現代化。

二、堅持科技自強自立，為國家發展提供戰略支撐

2018年以來，美國開始對中國進行科技制裁，阻止先進科技流向中國。美國的動機很復雜，但其中一個重要原因是中國科技發展迅速，開始從“跟跑”變為“并跑”，甚至在個別領域“領跑”。在5G和新一代信息技術商業模式應用方面，中國走在歐美等發達國家前面。自工業革命以來，這是中國首次在個別領域的科技創新領先歐美國家。中國有句老話，“教會徒弟、餓死師傅”。這個道理歐美國家也懂，可以預期，今后歐美國家不可能會再向中國大規模輸出先進科技，過去的“以市場換技術”，“引進消化吸收再創新”的技術政策難以為繼。因此，中國強調科技自強自立，掌握產業發展的關鍵技術、核心技術，避免被“卡脖子”，這既是一種被迫的選擇，也是一種歷史的選擇。

科技自強自立，主要指在尖端科技、產業通用技術和戰略性新興產業的核心技術領域，中國應自己研發、自主掌握，避免受制于人?，F代科技是一個龐大的體系，細分領域很多，并且在不斷分化、不斷綜合，世界上沒有一個國家能在所有科技領域都領先，即使像美國、英國、德國、日本這樣的發達國家，也只是在有限領域具有優勢。因此，科技自強自立并不是在科技領域搞“大而全”“小而全”，而是在有限領域尋求主動權、尋求發展優勢。

科技自強自立，需要以科技開放合作為前提和基礎。在全球化時代的開放世界中，任何一個國家的科技發展都不能離開世界科技主流。正是通過開放合作、擴大交流，“走出去”“引進來”，中國科技才有今天的成就。因此，科技自強自立不是封閉式創新，而是一種開放性創新，一種積極融入全球化進程的創新。中國的科技創新離不開世界，中國需要繼續學習國際先進經驗和技術;但中國也是一個科技大國，世界的科技進步同樣需要中國做貢獻，需要“中國智慧”。

三、堅持“四個面向”，引領科技發展方向

“面向世界科技前沿”就是要以高難度科技問題為起點，以高水平科技創新為導向，以高質量科技成果產出為目的;就是要以開放態度主動進入世界科技體系，以創新精神勇于攀登科技高峰，推進人類科技的進步。

“面向經濟主戰場”就是要通過科技創新推進我國經濟結構轉型升級，培育經濟增長新動能，建設現代化經濟體系，推動經濟高質量發展;積極面對第四次產業革命帶來的機遇與挑戰，加快新一代信息技術研發與應用，加快產業共性技術、關鍵技術的研發進程，催化新產業、新業態和新商業模式，為經濟發展提供強大的科技支撐。

“面向國家重大需求”就是要加強戰略性科技基礎性建設，為國家重大技術創新提供裝備保障;針對國家戰略性新興產業發展的重大問題，國家在國防安全、深海探索、太空探索等領域需要攻關的科技問題，以及近年來出現的產業技術“卡脖子”問題，提出解決方案和應對措施。

“面向人民生命健康”就是要珍重生命、熱愛人民，展現國家科技發展的人文關懷和價值取向;加大對防疫科學的投入，提高對重大流行病、傳染病的防控和診治能力;重視生命健康產業的發展，通過科技創新為生命健康產業提供新技術、新材料、新產品;重視老人、兒童的健康護理和疾病防治，加快“健康中國”建設。

（作者系華中科技大學公共管理學院二級教授、博士生導師，中國科學學與科技政策研究會常務理事，湖北省科學學與科學技術政策研究會副理事長，享受國務院政府特殊津貼專家）