大型煤炭企業集團構建“大超前”管理體系的創新與實踐

文/方 茜 侯林旺 馮普金

“大超前”管理，就是通過超前預測、超前設計、超前管理、超前防范，實現“系統超前、管理超前”，提升企業戰略布局管理水平和核心競爭力

為順利實現“十三五”戰略目標，潞安集團在總結分析當前煤炭行業和集團煤炭產業發展現狀及面臨形勢的基礎上，本著“科學布局、高效實施”的戰略方針，持續深化管理創新，構建了以“三大六超前”為核心的“大超前”管理體系，提升了戰略布局管理水平和核心競爭力，為集團公司戰略目標實現奠定了堅實的基礎。

一、“大超前”管理體系的內涵

“大超前”的“大”，就是從戰略高度超前布局安全生產等大系統、大銜接、大布局；“超前”就是提前謀劃、提前管理。“大超前”管理，就是通過超前預測、超前設計、超前管理、超前防范，實現“系統超前、管理超前”。

“系統超前”體現為“三大”，即大布局超前、大系統超前、大銜接超前；“管理超前”體現為“六超前”，即地質超前、設計超前、通風超前、抽采超前、裝備超前、投入超前。

“大超前”管理的核心是系統超前，就是要全盤考慮礦井的五年銜接安排或更長遠的發展規劃，對礦井各大生產系統進行分析評價，把可能影響礦井安全生產的各種因素提前從源頭上進行預測預控，確保礦井生產系統的安全可靠。

1.大布局超前

大布局超前，是指從集團層面要立足山西省國資國企改革及集團公司煤炭產業“十三五”規劃等要求，在礦區接替、礦井接替、資源爭取等方面超前布局、超前謀劃；從礦井層面，就是要超前規劃礦井未來5～10年的發展方向，重點是在礦井水平接替、采區接替、生產系統優化、生產能力提升、新技術發展、新裝備應用、減人提效等方面，超前制定工作方案，積極落實、高效推進，保障礦井整體健康有序發展。

2.大系統超前

大系統超前要求各礦采掘工作面開工之前，主要生產系統如通風系統、抽采系統、運輸系統、排水系統、供電系統、安全避險系統等必須超前準備就緒，并滿足安全生產需求。如：生產采區工作面巷道開掘之前，采區必須形成獨立的通風系統、排水系統；其余的運輸、供電、通信、安全避險等相關生產系統必須按照系統布置要求超前準備到位。

3.大銜接超前

大銜接超前是指在年度抽掘采銜接計劃超前的基礎上，超前考慮礦井長遠銜接規劃：超前10～15年爭取接替資源，規劃接替礦井，確保礦井可持續發展；超前5～10年開始進行水平設計等前期準備工作；超前3～5年完成采區設計、瓦斯治理設計、水文地質勘探、瓦斯治理等基礎工作；超前5～10年做好壓煤村莊搬遷等相關工作，從根本上實現大銜接動態平衡。

二、實施“大超前”管理體系的主要做法

1.實施“三大六超前”管理，確保系統最優、環節最簡、抽掘采平衡、礦井布局合理

潞安集團致力實施大布局、大銜接、大系統和地質超前、設計超前、抽采超前、通風超前、裝備超前、投入超前“三大六超前”管理，確保系統最優、環節最簡、抽掘采平衡、礦井布局合理，實現正規有序和從容生產。

（1）超前謀劃礦井長遠發展大布局。按照國家煤炭產業發展的戰略布局和自身產業發展定位，以提升礦井可持續穩定發展的高度為出發點，超前10年對影響集團公司資源接續、礦井接替、水平延深、擴區建設等重大因素進行戰略謀劃、科學論證、系統推進，形成本部礦井、整合礦井、潞新礦區“三區”協同發展、梯次推進的產業大布局，特別是以“大礦、好礦、強礦”建設為主導，培育形成以高河煤礦、余吾煤礦、王莊煤礦、常村煤礦為代表的集約高效礦井；以古城煤礦、李村煤礦為代表的集精準定位+地理信息+智能化控制于一體的智能開采礦井；以臨汾、晉中、忻州等礦區為核心的煤種齊全、煤質優良的安全高效整合礦井。通過礦井大布局建設，持續提升核心競爭優勢。

（2）系統推進抽掘采動態平衡大銜接。實施“地質超前”，推進“物探先行、鉆探跟進、化探驗證”，確保抽掘采地質透明化；實施“設計超前”，從設計源頭力求做到系統最優、環節最簡、裝備最精；實施通風超前，確保掘進回采作業前，形成安全可靠的通風系統；實施“抽采超前”，完善立體化抽采模式，確保回采工作面瓦斯含量始終保持在4m3/t以下達標狀態；實施“裝備超前”，確保采掘設備提前裝備、改造、升級到位；實施“投入超前”，確保各項工程的預算資金超前落實到位。通過“大超前”管理，確保各礦抽掘采銜接正常有序、動態平衡，實現正規有序、從容生產。

（3）構建完善系統最優、環節最簡大系統。樹立“最簡單的系統是最可靠的安全”理念，按照“一優三減”部署，圍繞系統最優、環節最簡，推進“六超前”管理，形成“U型”“U+高抽”“U+高低抽”“Y型”等巷道布置方式；實施“大長厚”工作面布置，推廣“一井一面”“一井兩面”，減少工作面搬家次數。對新區、邊遠采區增加輔助提升運輸系統，縮短運輸距離，減少運輸環節，保持運輸系統高效運行。通過實施超前管理，從源頭上實現對安全生產重大環節、重大風險的有效管控，有效保障礦井“大系統”安全。

2.超前預控，提升實效，“三大六超前”與安全管理體系實現深度融合

“大超前才會保證大安全，更超前才會更安全”。緊緊圍繞“三大六超前”運行機制，突出重大事故預防的超前管控，積極推進安全風險的大系統建設、大銜接管理、大布局構建，以最大程度預防安全風險。

（1）將“三大六超前”與安全風險分級管控進行融合。實現安全風險分級管控，特別是對安全生產中的生產工藝、設備設施、作業環境等各環節的安全風險點和可能導致事故的場所、部位等進行超前辨識與評估，系統掌握安全風險的種類、數量和分布狀況，摸清安全風險底數，超前采取防范措施，變事后分析為事前預防，做到“防在前、想在前、做在前”，真正將安全風險消滅在萌芽狀態，有效防止苗頭性、傾向性事故的發生。同時，建立安全生產超前預警機制和工作標準，每年對各個系統進行安全風險辨識和評估，對重大安全風險源落實專項措施；每五年制定礦井長遠發展規劃，每年和每季度排查礦井的年度和季度采掘銜接；每月召開月度大超前例會，評估安全風險管控效果。

（2）將“三大六超前”與“369”安全管理體系進行融合。強化“從零開始，向零奮斗”“贏在標準，勝在執行”“超越安全抓安全”三種理念，抓好“重點安全、變化安全、關鍵安全、源頭安全、動態安全、主動安全”六個安全，突出抓好通風、抽采、防突、防治水、地面危化設備等管理重心，進一步完善以地測預報平臺、瓦斯超前治理平臺、調度變化平臺、監測監控預警平臺為一體的透明安全生產綜合平臺。重點對煤礦和地面企業的重點環節、關鍵設備、重要場所等，實施“預測、預報、預警”管理，有效提升安全工作的超前掌控能力，實現安全法制執行力、精益化及對標創新管理、數字化信息化管理、重大關鍵技術、整合礦井管理、煤化工企業安全管理、職工素質培訓和安全責任落實“九個提升”，全方位構建“369”安全管理新體系，著力推進系統安全、本質安全、實質安全。

3.強化“三精管理”大超前，構建集約高效生產三大保障體系

按照“大超前”管理體系的要求，為安全高效推進各項安全生產工作，貫徹“精益化生產、精細化操作、精準化管控”的三精管理理念，構建“組織優化、生產高效、變化可控”三大集約高效生產保障體系。

“大超前”管理工作會議

（1）貫徹“精益化生產”理念，以布局優化、生產均衡為目標，構建“組織優化”保障體系。新采區開采前，超前做好舊采區、舊系統封閉精簡，實現生產組織最優化、生產系統最優化，推進生產流程再造，積極推廣“一井兩翼兩面”“一井一線一面”生產模式。在產量方面，嚴格按照礦井模式規定進行布局，優化采掘銜接，保證均衡生產。

（2）貫徹“精細化操作”理念，以“五減”和基層隊組管理為主導，構建“生產高效”保障體系。要求各礦按照“三大六超前”要求，精減采區、精減設備、精減在掘工作面、減少外委隊組和精減人員；并做好“三率”管理，將設備開機率、正規循環率、工時利用率納入日常生產組織管理，嚴格控制各類事故發生，將事故影響時間降低到最低，提高工時利用率、設備開機率、正規循環率水平。

（3）貫徹“精準化管控”理念，以變化清晰、管控超前為手段，構建“變化可控”保障體系。超前做好瓦斯治理工作，強化“抽掘采”平衡管控，以實現瓦斯“零超限”的抽采高標準達標為目標，堅持“先抽后采”和“應抽盡抽、多措并舉、抽掘采平衡”的原則；同時超前做好水文地質預測預報工作，強化水文地質變化管控。要求各礦按照“預測預報、有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采”的工作原則，在保證安全的前提下進行采掘作業。

4.推進“四化”建設大超前，提升煤礦安全保障水平

深入貫徹“大超前”管理理念，持續推進煤礦機械化、自動化、信息化、智能化建設工作，努力創建安全高效發展模式，不斷提升煤礦安全保障水平。

（1）超前規劃“四化”建設目標。2020年前潞安集團所有礦井井上下變電所、井下主排水泵房、井下局部通風機、主煤流系統、地面壓風機房、地面瓦斯抽放泵站、地面主通風機房、主副井摩擦提升機房實現無人化，計劃到2025年所有礦井基本完成智能化建設，實現減人30%以上。

（2）超前實施“四化”建設重點項目工程。

一是提升采掘工作面自動化、智能化裝備水平。潞安集團大力推廣應用綜合掘進機械化技術，使用綜掘機、綜掘機載錨桿鉆機、連續轉載膠帶機等成套設備，代替掘、錨、支交替作業的普通綜掘技術，提高掘進效率；積極開展綜采工作面自動化升級改造，采用綜采工作面智能控制技術和可視化遠程干預控制技術，應用液壓支架電液控制系統、智能集成供液系統、圖像視頻遠程跟蹤系統、采煤機和刮板機協同控制系統、遠程智能控制平臺等綜采工作面自動化成套裝備，實現割煤、推溜、移架、運輸等采煤工藝全過程自動化，進一步提升復雜地質條件下煤炭集約高效生產水平。

二是實現主運輸系統無人值守。通過加快主運輸系統升級改造，通過應用在線點檢、智能探傷、視頻識別、分析報警、逆煤流順序啟停、煤量自動調速等技術，將運行狀態、設備故障及保護等相關信息分級上傳到調度室、隊組等移動終端，提高現場設備自動化、智能化運行水平，實現提高設備效能、降低運營成本、保障安全生產的目的。

三是加快智能化機房硐室（通風機房、壓風機房、主井提升機房、地面瓦斯抽放泵站、井上下變電所、排水泵房等）建設。通過對礦井變電所、配電點、水泵房、井下分散排水點、主扇、局扇等進行無人化改造，依靠遠程控制自動化、現場監測可視化等技術實現地面遠程控制和無人值守。

四是推進智能化工作面建設。通過提升采掘設備智能化裝備水平，優化采掘工藝流程，圍繞“智能化、少人化”工作面建設，重點攻克“礦井水、煤巖識別、構造建模”三大技術難題，進一步提升復雜地質條件下煤炭集約高效生產水平，探索實施智能化礦井建設關鍵技術與示范工程，實現高危、高勞動強度崗位的減人提效。

5.強化落實，嚴格考評，構建科學合理的“大超前”運行管理模式

為保證“大超前”管理體系能夠安全高效運行，潞安集團專門成立領導組及辦公室，對“大超前”管理工作統一領導、統一部署、統一考評，確保各項目標任務落實到各個部門、各個崗位，形成層層把關、逐級負責、配套聯動的大超前運行管理模式。

（1）建立階梯式“大超前”管理項目體系。“大超前”管理項目分為集團公司“大超前”管理項目、基層單位“大超前”管理項目和基層隊組“大超前”管理項目三個層面。集團公司層面重點控制年度計劃、重點項目、重點工程安排，基層單位重點控制季度采掘銜接安排，基層隊組重點控制月度采掘活動。

（2）建立“大超前”會議制度。集團層面每季度召開一次集團公司“大超前”管理會議；各基層單位每月必須召開由礦長組織的大超前會議；集團領導或業務處室將根據領導組統一安排參加各基層單位月度“大超前”管理會議。“大超前”管理會議對當月生產經營工作及“大超前”運行情況進行全面總結，對下個月“大超前”工作進行安排，切實通過“大超前”管理會議，掌握并解決各礦影響安全生產的重大問題。

（3）建立“大超前”考核評價體系。集團公司對各基層單位“大超前”管理工作每季度進行一次評價，年終根據各季度評價情況進行綜合評價。對于季度考核主體礦井連續三次排名后兩名、整合礦井連續三次排名后三名的礦井，要在集團公司調度會、礦區媒體上進行通報批評，并根據相應的系數扣除礦井下季度連續三個月績效工資；對于年度考核主體礦井、整合礦井排名后兩名的礦井，集團公司主要領導將約談礦井主要負責人，取消礦井部分評先選優資格，并采取與工資掛鉤的形式對礦井相關人員進行獎罰。同時，各礦在“大超前”運行管理上有重大創新，并具有引領和示范推廣價值的典型做法，報集團“大超前”管理領導組批準，酌情進行獎勵。

三、“大超前”管理體系的實施效果

1.初步形成“大超前”管理格局，提升了集團公司戰略布局管理水平

“大超前”管理改變了原有粗放單一的管理模式，轉變為多級化、層次化的超前管理體系，形成了各單位、各部門全員參與、全程控制、協同管理的新的管理模式，實現了超前宏觀管理和微觀管理相結合、計劃管理和過程管理相結合，完善了運行反饋、跟蹤落實、規范科學的管理流程，強化了由被動管理向主動管理轉變的運行機制，初步形成“大超前”管理格局，提升了戰略布局管理水平，為集團公司戰略目標實現奠定了堅實的基礎。

2.安全生產形勢持續好轉，安全管理水平進一步增強

以“大超前”管理為載體，實現了各項安全管理的深度融合，特別是通過嚴格落實安全生產責任制，突出抓好安全風險管控，建立安全生產預警機制，健全安全設施配置，打造透明地質平臺，強化瓦斯治理達標，超前部署、超前安排生產銜接，從系統、時間和空間布局上提升了防災抗災能力，真正實現了煤礦的本質安全、源頭安全、系統安全。

3.構建了安全高效新模式，集約高效生產水平顯著提高

潞安集團依托技術引領，通過實行“大超前”管理，加強了礦井基礎建設投資力度，打造了安全高效礦井，實現了安全高可靠、生產高效率；構建了“掘、支、錨、探”平行一體化作業的高效掘進新模式，形成了獨具特色的快速掘進新體系；加快了厚煤層分層充填開采工藝、智能化開采等新技術的研究與試驗，形成了高效回采新模式；構建了機電設備自動化、智能化管控新模式，實現了減人提效，確保了礦井集約高效均衡生產。

4.企業經濟效益和核心競爭力明顯提升

隨著“大超前”管理的深入推進，促進了企業經營質效和核心競爭力的全面提升。以2018年為例，潞安集團煤炭產量完成8840萬噸（含新疆1150萬噸），同比增長782萬噸；營業收入1766億元，同比增長9.8%，實現利潤35.63億元，同比增長21.6%，企業的知名度、影響力和核心競爭力顯著增強。