燃氣壓力管道合規化管理實施條件及措施

李飛，陳壯，趙磊(吉林港華燃氣有限公司，吉林 昌邑 132001)

1 燃氣壓力管道合規化管理相關概述

1.1 壓力管道定義

壓力管道是燃氣管道的主體，除中壓燃氣管道B級部分管道及低壓燃氣管道以外其均為壓力管道。從廣義上理解，壓力管道是指所有承受內壓或外壓的管道，無論其管內是何種介質。但從狹義的角度上來看，壓力管道內壓強、介質性質都有著相應的規定限制。在《特種設備目錄》第九十九條中將壓力管道定義為：利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設備，其范圍規定為最高工作壓力大于或者等于0.1 MPa(表壓)，介質為氣體、液化氣體、蒸汽或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標準沸點的液體，且公稱直徑大于或者等于50 mm的管道[1]。當前隨著中國能源結構的不斷優化，城鎮居民對于天然氣的需求開始逐漸高于人工煤氣，在用氣量不斷增多的背景下燃氣壓力管道的分布愈發廣泛、城市燃氣管道輸送壓力也越來越高。在此背景下燃氣壓力管道的重要性愈發凸顯，燃氣壓力管道一方面解決了逐漸上漲的天然氣需求，另一方面也為城市能源供給調配提供了強有力的支撐。

1.2 燃氣壓力管道合規化管理現實意義

燃氣壓力管道合規化管理對于資源高效供給調配、人民生命財產都有著重要的現實意義。首先，燃氣輸送到戶的效能與管道設備情況有著密不可分的關系，操作壓力、使用年限、漏點情況等諸多因素都將會影響燃氣輸送效能。

其次，燃氣壓力管道的安全運行與生產生活息息相關。2021年6月13日湖北十堰市發生重大的天然氣爆炸事故，事故共計造成25人死亡、138人受傷，經調查后發現事故原因為負一層河道處燃氣管道泄漏，泄漏的天然氣聚集在不通風的建筑物內導致爆炸[2]。此次事故為眾多燃氣公司及有關政府部門敲響了警鐘，燃氣壓力管道合規化管理儼然已經成為一項重要工作。

最后，從監管的層面來看，燃氣壓力管道的合規化管理能夠實現安全事件的精準定位與追責，從某種程度上來看，燃氣壓力管道的合規化管理能夠進一步降低安全事故發生的概率、最大化實現安全隱患的消除。

2 燃氣壓力管道合規化管理實施條件

2.1 規范規程的嚴格執行

燃氣壓力管道合規化管理實施的首要條件便是需要嚴格執行相關規范規程，無論是前期工程、還是后期檢驗檢修其都需嚴格遵守各類規范。首先在前期的施工環節，燃氣管道工程建設工作的開展必須要遵守我國所制定的規范及其行業的規范標準，《城市燃氣設計規范》《聚乙烯燃氣管道工程技術規程》《城鎮燃氣輸配工程施工及驗收規范》等等規范均對燃氣壓力管道工程有具象化的要求。同時，在燃氣壓力管道的具體施工建設時期也對施工流程、施工質量及進度做出明確要求，以從多個角度確保前期施工建設的合規性，這樣才能夠有效地確保后續燃氣壓力管道的安全使用。其次，在后期的檢驗環節還需要基于《壓力管道定期檢驗規則》完成對燃氣壓力管道的年度檢查及相應的全面檢查工作，以此為燃氣壓力管道的全面合規管理提供保障。

2.2 管道工程設計方案的持續優化

燃氣壓力管道合規化管理離不開管道工程設計方案的持續優化，在燃氣壓力管道工程規劃階段，其便需要考慮到后續的維修檢驗等環節，避免在主干路線下鋪設復雜、多層的公用管道，嘗試改用單側主管加支線、或是綠化帶下重設布管等方案，同時還需要根據道路斷面與管線綜合圖設計整體的燃氣壓力管道方案。另外，在布管工程結束后燃氣企業還需要綜合考慮管道設計情況，一旦發現由于道路情況、管線復雜性、檢驗風險性等多重因素而導致的合規管理問題，其需要盡快調整管道設計，爭取第一時間、最小化成本完成管道工程設計方案的后續優化改進，進而為日后燃氣壓力管道合規管理提供支持。

2.3 多部門之間的溝通協作

燃氣壓力管道的合規化管理不僅需要遵守規章規程、持續優化管道方案，同時還需要多部門之間的溝通與協作。具體而言，其需要信息部、施工部、檢驗部等多個有關部門的配合，例如信息部或信息數據管理人員需完成線上線下信息的匯總錄入與及時更新，施工部或工程施工人員需要及時核對校驗、排查燃氣壓力管道與竣工圖不相符情況或風險點問題，同時分析市政管線工程項目的實際施工現狀，協同多個有關部門主體不斷優化燃氣管道工程項目的實施方案內容。與此同時檢驗檢修部或具體的檢驗人員則應加強與信息部門、施工部門間的溝通，獲取系統最新數據及錯誤信息，在結合實際情況校驗后及時上報排查出的錯誤信息，核實竣工圖、GIS地理信息系統、壓力管道資產管理數據等內容形成壓力管道定期檢驗臺賬，以便在現場檢查中制定具體的明晰計劃，并確保計劃的高效落地。總而言之，多部門之間的溝通協作能夠提高燃氣壓力管道合規管理有關信息的流通效率，將風險及錯誤信息第一時間傳遞至責任主體部門，以實現燃氣壓力管道的高效合規管理。

3 燃氣壓力管道合規化管理實施措施

3.1 加強燃氣壓力管道工程質量把控

3.1.1 注重燃氣壓力管道的建設質量

燃氣壓力管道的建設質量將會直接影響后續燃氣壓力管道的使用及管理情況，因此想要實現燃氣壓力管道的合規管理，其必須要從燃氣壓力管道的建設質量著手。正如前文所述，燃氣壓力管道的設計施工均需嚴格按照設計規范和施工標準執行，確保最終實際情況與竣工圖一致。另外燃氣壓力管道施工建設期間的質量控制環節同樣不容忽視，設備及材料的制造質量、管道及場站設施的安裝質量、管道強度及嚴密性試驗質量、工程檔案資料的編制質量等等內容均要嚴格把控。或在建設質量把控環節，燃氣企業或政府有關部門可以嘗試設立質量控制規章制度，以規整制度來強化燃氣壓力管道的建設質量。

3.1.2 推廣落實燃氣壓力管道工程新技術

技術的創新在一定程度上能夠推動燃氣壓力管道工程質量，對此，燃氣公司需要不斷提高技術創新，要堅持引入新技術、新型安全工藝和新材料等。例如燃氣公司可以嘗試使用當前市面上的新型燃氣引入管、鋼骨架PE管等新型管材，以此進一步增強燃氣壓力管道的使用年限和耐腐蝕性。同時燃氣公司也可以嘗試運用新型技術來更新燃氣壓力管道，例如可以采用管道內襯技術和PE管穿插技術來更新一些建設質量較差或存在較大安全隱患和風險的燃氣壓力管道。

3.2 定期開展合規檢驗與維護保養

湖北十堰的613事故為燃氣企業及政府有關部門敲響了警鐘，對燃氣壓力管道的定期檢驗與維護保養工作愈發受到重視。其在燃氣壓力管道合規化管理中也有著不可撼動的重要地位，諸多管道問題與潛在風險能夠在年度檢查與全面檢驗中被發現。在這一過程中，燃氣公司及政府有關部門需避免檢查檢驗流于形式，無論是初期的資料審查、宏觀檢查，還是較為詳盡的反腐檢查、電性能測試、陰極保護檢查等環節均需要加強重視，將各個維度的檢驗指標進行量化細化，確保在定期檢驗中能夠及時發現安全隱患、確保燃氣壓力管道正常運行[3]。

3.3 應用計算機技術實現信息化管理

隨著互聯網技術的不斷普及，燃氣壓力管道管理與計算機技術的融合也愈發加深。對燃氣壓力管道合規化管理這一問題，其除在工程質量與定期檢驗方面進行優化改進外，其還可以通過推進信息化管理水平的方式來強化合規化管理水平[4]。首先，燃氣壓力管道合規化管理可以借助網絡信息及大數據處理技術，以線上地圖為基礎、通過定位技術高效處理管網分布區域，建設地理信息系統，實現地區燃氣壓力管道的可視化管理。其次，燃氣壓力管道信息化管理的落地還可以確保安全管理人員第一時間掌握地區燃氣壓力管道現狀，結合竣工圖、GIS地理信息系統及資產管理三方資料內容輸出的檢驗臺賬內容制定現場工作計劃，進而實現檢驗維修計劃、應急處理方案的科學制定。最后，燃氣企業還需要結合自身情況建立SCADA系統，實現管道壓力、溫度、流量、漏點等多方位燃氣壓力管道運行參數的實時動態監控，以此推進燃氣壓力管道的全方位合規管理，確保風險事故的及時發現、有效預防與高效處置。

4 結語

燃氣壓力管道能夠安全高效運用關系著地區能源供應與人民群眾財產安全，燃氣壓力管道合規化管理的重要性愈發凸顯。文章以壓力管道定義及重要性為立論原點，一一列舉了燃氣壓力管道合規化管理實施條件，并針對燃氣壓力管道合規化管理提出了以下三點實施措施：加強燃氣壓力管道工程質量把控、定期開展合規性檢驗與維護保養以及應用計算機技術實現信息化管理。