國際管道工程物資管理和成本控制的探究

宋 飛，佟建平，陳 李，武力強，黃運祥

中國石油管道局工程有限公司，河北 廊坊

1. 前言

隨著我國管道工程建設的飛速發展，參與投資或參建的國際管道工程項目越來越多。國際管道工程市場競爭形式愈加激烈，企業應明確認識到加強物資管理和成本控制是提高企業國際市場競爭力的必要步驟，更是加速推動企業國際化發展的重要前提。要想在國際管道工程市場上占據一席之地，就必須提高工程項目的管理水平，達到項目管理方式的國際化，在滿足合同要求、工程質量與工期的前提下，追求利潤最大化。物資管理和成本控制作為項目管理的重要組成部分，如何進行科學管控顯得尤為重要。國際管道工程物資管理與成本控制是指工程所需材料通過當地采購與出口采購、清關與儲運、發放與使用的過程，牽涉到計劃、組織和控制的具體工作。通過有效手段做好多樣物資的管理和成本控制，結合工程施工與管理的需求，對工程物資消耗狀況進行評估與調控，提升資金使用效率、杜絕浪費，使物資實際成本低于預算。本文，首先闡述了國際管道工程物資管理和成本控制的必要性，然后對國際管道工程自購物資管理和物資成本的現狀進行了分析，最后提出了物資管理和成本控制的優化措施。

2. 國際管道工程物資管理和成本控制的必要性

2.1. 國際管道工程前期采購成本高、周期長

俗話說：軍馬未動，糧草先行。在國際管道工程施工中，物資相當于戰役中的軍需。項目開工前需要在國內采購大量自有國產設備配件和所在國資源匱乏的施工手段用料運送至所在國，以保證項目正常開工。而從國內將物資采購發運至國外項目，要涉及名稱與數量的確定、采購、包裝、集港、報關、海運、清關和境外內陸運輸等諸多環節[1]，任何一項考慮欠缺，將致使物資經過長時間籌備與運輸抵達施工現場后，成為一堆“破爛”，給項目施工帶來成本的浪費，增加物資采購的目標成本。

2.2. 屬地物資采購成本昂貴

國際管道工程大都在經濟相對落后或基礎設施欠發達的國家，當地多數物資來源也都是進口，物資種類十分匱乏，再加上所在國家關稅與政策的影響，致使屬地物資采購非常昂貴。

2.3. 直接影響項目建設的進度和盈利

國際管道工程物資成本價格有各種難以把控因素，因此物資成本管理中哪怕只是一個環節出錯，將影響項目對工程進度的控制，導致項目總成本的失控，從而影響項目最后的盈利。比如：在沙特管道施工中，采購氬氣表時沒有考慮實驗室對壓力表的校驗問題，因壓力表與實驗室校驗接頭不通用，造成大量氬氣表只能待實驗室轉換接頭采購到位后才能完成效驗后的使用。所以單說某件物資成本價值可能很低，但是要從施工整體角度看，影響的價值卻是巨大的。只有認真做好物資各項管理，充分考慮物資的通用與特殊性，科學利用物資資源，才能提高國際項目經濟效益。

3. 國際管道工程自購物資管理和物資成本現狀分析

3.1. 自購施工手段用料成本價格難以控制

目前，我們參建的國際管道工程主要集中在非洲、東南亞、中東等經濟相對落后國家，市場物資大都通過多國進口。國際管道工程物資采購分為當地采購、第三國采購和國內物資的出口[2]。中東、海灣國家的工程較多使用歐美標準，部分國家法律對工程物資材料有限制政策，如在沙特NGCP 管道項目中，電氣類設備材料，發電機、電動工具，燈具、電線電纜、插座開關，以及日用品、食品等，必須辦理SASO(Saudi Arabia Standard Organization)認證。電氣產品的頻率必須為60 Hz，嚴禁進口其他頻率的電氣產品。對一些特殊材料，業主還給定了供應商短名單，明確了工程材料產地或品牌，物資成本價格難以控制。

3.2. 自購物資成本控制體系不完善

做好成本控制工作，需要確保成本預算機制的完善與規范。在新時代國際管道工程項目管理工作中，成本預算質量高低關系著項目日后的可持續發展。對于自購施工手段用料而言，經常性會受到項目對成本的忽略，雖說占據項目成本比例不大，但也要有健全的成本預算與控制體系，進而才能提高國際管道工程的經濟效益。很多采購人員在物資采購中，因為預算管理意識十分缺乏，并對預算成本沒有深入考慮，超預算采購問題經常出現，并且沒有對超預算采購的物資進行及時、詳細的登記，造成預算成本難以很好的控制。究其根本在于監管體系不健全，對項目預算沒有嚴格執行，有關責任人對成本預算與控制體系缺乏足夠的重視。

3.3. 物資管理人員業務能力較差，項目缺乏獎懲機制

物資人員業務水平普遍較低，國際管道工程由于受到中方人員數量限制，且項目對自購施工物資管理不重視，認為物資管理就是物資采購、收、發、保管，人人能做的工作，造成在實際物資管理工作中經常會出現：1) 物資管理人員對物資擺放隨意，任由施工現場人員隨意領用，導致物資不能按需發放，造成需求方再次申請加急采購，采購成本無形增加；2) 物資計劃編寫不規范、物資的必要信息提供不完整，供應方不停的要求澄清計劃，造成采購時間的浪費，延誤了物資送達時間，影響了項目施工生產。因此，無專業技能的人員去從事物資管理工作，造成自購物資的統計信息提供不準確，管理混亂，材料的監督和控制工作更難以保證。

國際管道工程自購物資管理與成本控制的規范化進行，需要給予獎懲激勵機制的支持。但結合現狀而言，在國際管道工程物資管理和成本控制中，缺乏完善的獎懲機制，員工對制度沒有敬畏心，對工作中的錯誤不能及時改正，甚至出現得過且過的現象。

3.4. 自購物資規劃與智能化管理不到位

在國際管道工程項目施工中往往對自購物資庫房管理沒有合理的規劃和預測，導致儲備物資過多積壓，不能及時得到消耗利用，不僅占用項目資金周轉和庫房的使用，而且造成了物資成本的浪費；并且國外受到網絡速度的影響，國內應用廣泛的智能物資成本管理系統不能在國際管道項目得以應用，因此一些物資儲量不足或積壓過多沒能利用智能化系統得到及時預警，造成物資的緊急或重復的采購，增加采購成本支出，更甚者造成停工待料的嚴重后果。

4. 探究物資管理和成本控制的優化措施

4.1. 強化物資成本預算、定期核算工作，科學控制物資消耗

1) 物資管理人員要通過所在國現場踏勘，供需市場分析、施工生產消耗分析以及影響施工生產因素的分析，制定項目物資采購預算。通過對國際管道項目施工生產規模、庫存量、物資供應效率的分析，明確國際管道工程項目庫房的建設規模與庫房常備物資采購量。

2) 施工單位要對物資采購預算的實施進行全程管控，建立預算管控體系，保證預算的實效性。項目要以預算工作為導向，對物資管理進行及時的監測與評定，對物資管理中的不合理之處進行及時調整。

3) 按照工程量核定物資消耗限額，要嚴格控制施工生產消耗，不斷總結物資消耗規律，從計劃編制到使用全流程監控，防止流失、浪費。同時，開展預算執行評價分析，通過定期考核和核算工作對物資消耗進行評定與調控。

4.2. 加強計劃管理，推行智能化物資管控

1) 增強物資采購的審批。國際管道工程項目對物資采購計劃方面的管理認知存在誤區，管理層級較多，但各級很難做到對物資采購計劃審核的精準把控，制定采購計劃的本質意義大打折扣，盲目采購物資情況屢見不鮮，給項目帶來經濟損失。對此，項目要改變對物資采購計劃的管理觀念，樹立正確的認知和重視程度，加強物資采購管理的軟、硬件設施的大力支持，確保物資采購計劃管理更加具有彈性和靈活性。

2) 制定詳細的物資采購計劃。在國際管道工程施工中，無論是國內采購還是屬地采購，要做好物資采購計劃，以所在國市場資源和施工機組需求為依據，嚴格經濟核算、實行擇優選購的原則，推行利用智能化物資管理平臺，制定詳細的物資采購計劃，主要包括采購物資的品種、規格、型號、數量、技術要求、計劃單價、需求時間、采購地點等，并從采購成本、清關運輸等多方面綜合考核，確認最優的物資采購計劃，減少項目物資采購的盲目性。

3) 發揮物資采購計劃執行中的監督力度。在實施物資采購計劃過程中，必須要發揮其監督管理的職能，對各部門、各環節都應進行實時的監管和跟蹤，確保物資采購計劃是否落實到位。物資采購計劃實施過程中的監督主要有三個部分，即計劃的執行、合同的簽訂和物資出入庫，物資采購人員要對各部門進行監督管理，制定監督管理制度，對于違規者嚴懲不貸。同時對物資采購過程中隱藏潛在風險，要及時的調整和規避，確保物資采購計劃能夠順利實施。

4) 推行智能化物資成本管理平臺。結合國內應用廣泛的物資管理平臺，在國際管道工程項目上推行智能化物資管理。智能化物資管理是指需求方發起物資采購計劃后，主管權限領導批示同意后采購，物資檢驗入場后，采購人員再將到貨的物資數量等信息錄入系統，同時系統自動將物采數據推送到移動端上，對已設置查詢權限的人進行物資到貨提醒，項目人員可隨時在移動端中查詢每批物資的到貨時間等情況，通過物資查詢，了解采辦的物資到貨及消耗情況，便于物資采購計劃和采購安排，防止物資庫存過剩造成項目成本浪費或物資庫存不足影響施工正常進展的現象。

4.3. 不斷完善與加強庫房物資的收發存管理

1) 嚴控物資質量，保質保量供應。所有自購物資，無論是新到貨物、領用退回、調撥物資，均應由庫房管理員與第三方責任人(廠家代表或項目物資管理成員)同時在場檢驗后方可入庫。物資入庫：物資在到庫房時，要求庫房管理員查看到貨單上面所列的物資清單與現場到貨的物資情況是否一致，查看所到物資的外包裝是否有破損、雨淋痕跡，如有以上情況，拒絕入庫。對大批量物資進行抽樣驗收。做好記錄，由在場人員簽字。其次，進行物資質量回訪。很多施工物資可能無法在到貨時看出質量問題，采購人員要不定期到庫房和使用部門進行質量回訪，對已采購的物資使用情況，質量情況進行調查，及時了解供貨信息，并對質量問題物資及時與供貨商溝通，進行貨物調換或退貨處理。

2) 做好進場入庫物資保管工作，減少損失和浪費。根據各類材料的特點，采取有效的保管措施，建立健全保管制度。為保證庫房安全和材料不致損壞，按材料性能分門別類，對各種材料采取防滲、防潮、防腐、防火、防老化等相應措施。現場施工嚴格限額領料，堅持余料還庫，收發手續齊全，并記好物資收、發、存臺帳，保證物資的節約和合理使用，增強物資出入庫的可追溯性。

3) 嚴格管理與控制物資的發放。為了確保在物資領用工作中，不會造成項目成本的增加，項目針對物資發放環節進行各類制度要求及完善。首先，通過書面形式對需要領取物資的屬地化員工進行授權備案。同時，為了能夠確保物資使用與流向情況合理且明確，有效避免對物資的不必要浪費，項目必須對物資領用發放過程進行嚴格的管理。要求授權備案后，還需填寫物資領用申請并得到項目有關部門批示后，方可到庫房領用物資。最后，物資管理員還應針對發出后的物資臺賬進行相應的更新，同時還應重視對庫存的盤點，確保能夠滿足賬賬相符、賬物相符的要求。

4) 提高廢舊物資利用率，減少采購行為。強化廢舊物資回收、維修、利用工作，降低項目物資成本。對項目施工生產消耗過程中可回收的物資，要全流程跟蹤，盡可能全部回收，實現終身管理，對于廢舊物資當中仍舊能夠應用于設備及工器具的零部件進行拆卸，將其再次應用于施工生產當中[3]。對回收的廢舊物資，要設置專門的存儲場地，制定廢舊物資存儲標準，分類存放，定期集中組織處理，通過一系列可行措施，實現效益最大化。

4.4. 重視人才培養

無論什么類型的企業，都需要做好人力資源工作。優秀的人才是企業可持續發展后續力量[4]。而在國際管道工程物資管理和成本控制中更需要引進優秀的人才。物資管理中所需的人員需要通過統一招聘選拔與培訓，盡可能避免出現“走后門”情況，構建健全的考評責任體系，并對物資管理人才定期或者不定期進行培訓，保證國際管道工程物資管理人才工作水平穩步提高。此外，還需要制定完善物資管理獎懲制度，對于國際管道工程物資管理中“創新節約”的組織和個人及時給予獎勵，通過物質獎勵與精神獎勵相結合的方式，以此來提高相關組織和個人物資管理工作的熱情，在國際管道工程中營造一種良好、和諧的物資管理環境。

5. 結論

綜上所述，國際管道工程成本控制是項目自購物資管理的核心工作。做好國際管道工程自購物資管理和成本控制工作，既能顯著加快項目工程施工進度，也可以降低自購物資成本費用和實現經濟效益穩步提升。在國際管道工程物資管理中，施工單位需要加大力度進行自購物資管理和成本控制，合理規范自購物資收、發、存工作，充分利用“互聯網+”時代成果，加速推動國際管道工程物資管理智能化應用，規范并嚴格遵循物資制度來進行自購物資的管理，不斷汲取經驗，將國際管道工程物資成本費用控制在項目目標成本的范圍之內，努力提高國際工程建設核心競爭力，推動施工單位更好地向前發展。