渝水區森林資源現狀分析及經營管理對策建議

李 釗，鄧 勇，陳 剛，羅 洪

(1.新余市渝水區林業局，江西 新余 338000；2.南昌市林業勘察設計隊，江西 南昌 330009；3.江西省峽江縣林業局，江西 峽江 331409)

1 渝水區地理和社會基本概況

渝水區位于江西省中部偏西，新余市東部，新余城區所在地，袁河中下游。地理位置位于東經114°45′～115°24′，北緯27°35′～28°07′。東與樟樹、新干相毗，南與峽江、吉安相連，西接分宜，北鄰上高、高安。渝水區國土總面積116716 hm2，南北長約53 km，東西寬約61 km。現轄7鎮4鄉6個街道和2個工業園區，182個行政村，56個社區，全區轄區內戶籍總人口71.15萬人[1]。

2 森林資源現狀

根據2019年江西省渝水區第七次森林資源二類調查數據[2]，渝水區國土總面積116716 hm2，其中林地面積51419 hm2，占44.05%；非林地面積65297 hm2，占55.95%。森林面積31187.7 hm2，森林覆蓋率39.02%，林木綠化率40.22%。活立木總蓄積量228.3萬m3，生態公益林(地)面積19905 hm2中，占林地面積38.71%。喬木林中馬尾松、國外松、杉木、軟闊類、硬闊類、混交林，分別占喬木林總面積的11.93%、16.38%、52.09%、5.07%、2.76%、11.77%,針葉類占喬木林面積的80.4%。天然起源占29.86%；人工起源占70.14%。

3 2009～2019年森林資源動態變化情況

從2009年第六次森林資源二類調查到2019年第七次森林資源二類調查剛好間隔10年，之間進過幾次林地年度變更調查數據，主要變化情況如表1和表2所示。

表1 2019與2009年主要因子相比變化情況

表2 2009～2019年主要因子變化情況表

3.1 林地面積變化

本次調查全區林業用地面積比2009年減少4117 hm2，主要是由于以下3點原因。

(1)與近10年來渝水區經濟社會發展有關。2009年以來的與市同城城區建設項目、工業園區建設、礦山開采和其他各類工程建設項目征占用地面積較多為林地。

(2)調查技術及標準變化。2009年為手工計算小班面積，經過2012年林地保護利用規劃和幾次利用衛星遙感圖進行林地變更調查后，林地面積變化較大，林地邊界區劃修正、國土差異圖斑比較都造成林地面積減少。2019年調查標準變化，外業調查增加非林地上林木調查，致使林業用地面積又增加。

(3)其他人為因素。毀林開荒、“一大四小”造林面積毀壞減少、人為調查錯劃、違法占用林地等原因造成林地面積減少。

3.2 森林面積和森林覆蓋率的變化

2019年森林面積31187.7 hm2，比2009年減少1211.4 hm2；森林覆蓋率為40.22%，比2009年減少4.12%。

本次調查全區森林面積減少、森林覆蓋率減少，主要原因有喬木林砍伐，毀林開墾林地，森林災害等因素。

3.3 活立木蓄積量變化

全區現有活立木蓄積228.367萬m3，比2009年凈增142.32萬m3，增長為165.4%。

全區活立木蓄積增加的原因主要是：①外業調查間隔期太長，很多地類變化了沒有更新，林木生長率無法監測。②十年來大面積人工營造速生豐產林和退耕還林郁閉成林，也使得林分質量得到改善，林分蓄積持續增長；③近年來渝水區通過低產低效林改造、森林撫育等項目，使林分質量得到改善，從而提高了林分蓄積；④全區從2010以來每年實施生態公益林、封山育林工程，2017年實施天然林保護工程，使森林得到有效的保護，林分蓄積量逐年增加。

4 森林資源現狀存在的問題

通過對本次全區森林資源二類調查結果分析，發現存在以下幾個問題：一是喬木林單位面積蓄積量還是偏低，蓄積只有76.6 m3/hm2，比相鄰重點林業縣(區)低30%，渝水區林地質量等級比較高，林地效益潛力沒有挖掘到最大。二是森林結構不合理，森林低齡化偏高，中、幼齡林面積占73.04%，近、成、過熟林面積僅占26.96%。三是樹種結構不合理，特別是在人工林中，針葉林面積占90.24%，樹種單一，生物多樣性不夠豐富，預防病蟲害等風險能力弱，且極大的影響著森林生態效益的發揮。四是森林資源管理難度加大，近幾年以來林業違規、違法占地和采伐案件有增長趨勢，隨著機構改革，森林公安轉隸地方公安，現有執法力量嚴重不足，執法難度大，森林資源保護工作任重道遠。

5 森林資源經營管理對策建議

5.1 科學經營，繼續提高林地生產力和森林質量

渝水區林地立地條件比較好，林地效益潛力沒有挖掘到最大，不斷提高林地質量才是今后渝水區林業發展的著眼點。一是要搞好中幼齡林撫育間伐，促進林木快成材、成好材。加強中幼齡林的管護與培育，可以在很大程度上提高森林質量。二是要加強對未成林造林地的管護和撫育管理，測土配方，合理施肥，確保人工造林投入的成效，促使其成林。三是要加強對近、成、過熟林的保護與科學采伐利用，或試點開展大徑材培育工作，通過營林手段調整并優化森林結構，提高單位面積產量，切實提高森林質量。四是實施低效林改造工程，對馬尾松、濕地松、杉木等殘次林、林相林緣邊緣較差的林分進行闊葉樹種、鄉土樹種補植或改造，人工促進加速其林相演化，切實提高森林質量。五是對地類條件差，生態區位比較重要的地段實施彩化、增珍補闊，美化亮化生態環境，逐步形成生物多樣性，最大發揮森林的生態效益[3]。

5.2 繼續加強生態公益林和天然林的管理

全區生態公益林(地)面積19905 hm2，占林地面積38.71%。天然林保護工程面積2204 hm2，占林地面積0.43%，合計占林地面積39.14%，占全區林地比重非常高。當前的生態公益林和天然林大部為集體所有，由于生態公益林和天然林補償遠遠低于商品林所產生的經濟效益，林農對自己的林地被列入于生態公益林和天然林很不理解，有些人還會鋌而走險違規違法開發生態公益林和天然林，而且生態公益林和天然林管理部門人員嚴重不足，缺乏有效監管，導致生態公益林和天然林違法案件逐年增加。因此，加強生態公益林和天然林管理工作任重而道遠。

5.3 加大珍稀大徑材商品基地建設，落實國家儲備林建設

2019年中央一號文首次明確提出，要加強國家儲備林基地建設。每年我國木材需求巨大，迫于當前形勢，立足國內森林資源培育大徑材，建設木材戰略儲備基地，建立國家用材林儲備制度，確保木材安全，成為黨中央決策部署。渝水區地處亞熱帶，土壤、水、肥等自然立地條件良好，南方紅豆杉、楠木等鄉土、珍稀樹種區域內均有廣泛分布，渝水區培育珍稀大徑材的生產有著得天獨厚的優勢。然而本次調查的人工起源的商品林面積中，杉木林面積占了52.09%，用材林品種相對單一，應對市場風險弱，林木結構亟待進行調整。渝水區珍稀大徑材生產基地建設尚處于起步階段，品種、規模、數量都遠遠不能滿足未來的需求。因此，建議渝水區下一步應聯合科研院所和高校，加大品種、種植技術的相關研究和推廣。同時，制定基地建設相關產業政策，尤其是集體林地流轉政策和資金貸款優惠政策，吸引長期性社會資本進入。亦可借鑒吉安市國家儲備林基地建設經驗，采用“足額林權抵押擔保+市級風險準備金+項目林權排他性承諾+林權保險”的林權抵押貸款融資模式[4]，加快全區珍稀大徑材基地發展。

5.4 大力發展林下經濟、森林旅游等相關產業，助推鄉村振興

鄉村振興，最大的優勢在生態，最大的潛力在林業。渝水區林地面積51419 hm2，林下經濟發展有著廣闊的天地。應積極引導廣大農民因地制宜有效利用林地，發展林下經濟，增加經濟收入。一是采取資金扶持、政策支持、以點帶面等多種措施，引導林農積極發展林下經濟和多種經營，大力推廣中藥材種植、食用菌培育和禽類養殖等。二是完善區內的自然保護區、森林公園、濕地公園、森林鄉村、森林康養基地、森林農家等相關旅游基礎設施建設，結合“康養+森林旅游”“健步走+森林旅游”“農家樂+森林旅游”“紅色文化+森林旅游”“果林采摘+旅游”等，打造森林旅游品牌，增加當地林農就業，從而帶動當地經濟發展和群眾致富奔小康[5]。三是多元化發展經濟林，適度調整品種結構。針對目前渝水區經濟林主要為新余蜜桔和葡萄的品種單一現狀，適地適樹引入其他經濟林品種，如獼猴桃、橙類等，以及其他林產化工或經濟林植物等，擴大食用油料林如高產油茶、茶葉種植規模，為林農增收提供多元化選擇路徑。

5.5 加強林業專業隊伍建設，全面提升林政資源管理水平

渝水區林地面積占國土面積的44.05%，林地及森林資源管理工作難度大。近年來隨著3S技術、遙感衛星監測、無人機監測等科技信息化技術手段的出現和林業分工越來越細化的大背景下，全區林業專業隊伍卻出現了老化、斷層現象，尤其是基層鄉鎮林業站的專業技術人員和執法人員匱乏。而許多技術方法仍然比較原始，與當前的“森林資源管理一張圖”的信息化管理方式完全脫節。因此，渝水區需要加大專業人才培訓機制建設和引進力度，加大林業信息化現代化管理技術的推廣使用。通過專業技術人才的建設和新技術手段的推廣使用，全面提升林政和森林資源管理水平，更好地維護渝水區森林資源和生態環境，為美麗渝水作出應有的貢獻。