高標準農田建設問題及對策研究

張 靜

(1.陜西省土地工程建設集團有限責任公司，陜西 西安 710075；2.陜西地建土地工程技術研究院有限責任公司,陜西 西安 710075;3.自然資源部退化及未利用土地整治工程重點實驗室,陜西 西安 710075；4.陜西省土地整治工程技術研究中心,陜西 西安 710064)

1 引言

糧食安全是國家治理的重中之重，糧食問題在國家發展中具有重要意義。“十三五”規劃提出，堅持最嚴格的耕地保護制度，堅持耕地紅線，實施“地里儲糧、技術儲糧”戰略，提高糧食生產能力[1]。糧藏于地就是要堅守耕地紅線，確保耕地數量，提高耕地質量[2]，建設高標準農田。耕地作為國土資源的精華，是保障糧食安全的重要戰略資源。然而，中國耕地土壤逐漸呈現耕層變淺、土壤板結、土壤酸化、土壤鹽堿化、水土流失、無機有機污染等現象，對糧食安全產生嚴重威脅[3]。為此，要嚴格貫徹落實“十八大”“十九大”部署的生態文明建設和鄉村振興戰略，積極推進高標準農田建設。

高標準基本農田是指在特定時期內通過土地整治，構建集中連片、設施配套、高產穩產、生態良好、抗災能力強的農田，確保能適合現代農業管理模式[4]。目前，實施高標準農田建設過程并不順利，表現出一些亟待解決的問題，使高標準農田不能完全發揮其價值。

2 現存的問題及對策

高標準農田建設存在問題及對策及對策如表1所示。

表1 高標準農田建設存在問題及對策

3 未來發展方向展望

(1)互聯網智能檢測與預報，促進高標準農田建設轉型升級。運用智能感知設備、物聯網、移動互聯網、云計算等先進技術，對氣候、土壤、環境、生產過程和物流過程的實時監測及控制，對農田進行精細化管理，通過采集和積累豐富的精準數據，實現農業管控的數字化、精細化，形成真正純粹的綠色農業、精品農業和本色農業[8]。智能檢測與預報系統可有效降低了人工成本，提高勞動效率，顯著提高作物產量和品質[9]，更智能化，精準化，有利于高標準農田朝著智能化方向發展，符合現代化發展趨勢。

(2)大規模高標準農田建設同溝道治理工程、林業生態工程有機結合，建設完整的生態保護屏障。在高標準農田的上游建設蓄水池等農田水利工程，確保整治區域生態環境優化，具有抵抗風險的能力，確保糧食安全，減少災害發生幾率。

4 結語

高標準農田建設有利于保障農業經濟發展、提高農作物質量、保障糧食安全和食品安全，且能夠加快農業綜合生產水平的提高，促進農民增收，在實現可持續發展方面具有重要意義。為進一步高標準農田建設項目的質量與效率，應重視建設過程中存在的問題，及時解決，提出針對性措施，促進高標準基本農田作用與功效的充分發揮，為我國糧食安全提供保障。