作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)在電力安全監(jiān)管中的有效運(yùn)用

宋爍

摘要：隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，人們對(duì)電力資源的需求量也逐步增大，從而加速了中國(guó)電力配電網(wǎng)設(shè)施的建立與改造進(jìn)度，但同時(shí)也更加激化了電力生產(chǎn)與用電安全之間的矛盾。為有效提高用電安全風(fēng)險(xiǎn)管理和用電運(yùn)行控制，作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系的研究與運(yùn)用，優(yōu)化了電力安全監(jiān)管工作。本文首先通過(guò)闡述作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)的概念，其次分析在電力安全監(jiān)管中應(yīng)用該系統(tǒng)時(shí)出現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)而探索該系統(tǒng)在電力監(jiān)管中的有效應(yīng)用策略，為提升電力安全監(jiān)管的效率提出指導(dǎo)建議。

關(guān)鍵詞：作業(yè)安全;風(fēng)險(xiǎn)管控;系統(tǒng);電力;安全監(jiān)管

引言：

安全發(fā)電是保證電力企業(yè)長(zhǎng)期平穩(wěn)高效健康發(fā)展的重要基石。當(dāng)前，不少電力企業(yè)的電力作業(yè)內(nèi)容較多，用電業(yè)務(wù)范圍較廣，作業(yè)人員數(shù)量增加，還存在對(duì)用電安全監(jiān)控工作監(jiān)察不足的狀況，導(dǎo)致作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理與安全監(jiān)管事態(tài)嚴(yán)重復(fù)雜。因此，按照國(guó)家電網(wǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)管理的總體要求，對(duì)電力安全監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行改造和升級(jí)至關(guān)重要。

1作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)概述

作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系的主要內(nèi)涵，是基于我國(guó)政府為維護(hù)供電系統(tǒng)正常工作、進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)與管理、維護(hù)電網(wǎng)穩(wěn)定生產(chǎn)，而研發(fā)出的關(guān)于電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管體系。作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系由內(nèi)部平臺(tái)與外部移動(dòng)設(shè)備APP組成。內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)則主要建立內(nèi)部作業(yè)團(tuán)隊(duì)、員工檔案、管控計(jì)劃和事故搶修等業(yè)務(wù)?；ヂ?lián)網(wǎng)移動(dòng)終端APP主要具備信息、工作日程的提醒以及移動(dòng)視頻監(jiān)測(cè)功能。而通過(guò)中國(guó)國(guó)家的信息安全監(jiān)測(cè)體系，該系統(tǒng)則可以進(jìn)行信息從點(diǎn)、線、面上的全程監(jiān)測(cè)，有效保障作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)在作業(yè)運(yùn)行過(guò)程中的供電安全。傳統(tǒng)的作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控主要是通過(guò)人員到現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)控。但是，隨著互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)技術(shù)的不斷發(fā)展，現(xiàn)在的作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)是通過(guò)離線監(jiān)控和在線監(jiān)控實(shí)現(xiàn)共同監(jiān)管。這種監(jiān)控方式通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)創(chuàng)建在線電網(wǎng)安全評(píng)估，利用手機(jī)軟件全面掌控政府相關(guān)政策和電網(wǎng)監(jiān)控。線下部分，作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系主要由組建安全管理團(tuán)隊(duì)和監(jiān)控團(tuán)隊(duì)組成，對(duì)電力企業(yè)進(jìn)行抽查，確保作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系健全并有效落實(shí)到工作實(shí)處。

2作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)實(shí)踐中存在的問(wèn)題

首先，作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系運(yùn)行體系較為復(fù)雜。許多檢查員沒(méi)有足夠的操作系統(tǒng)的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。因此，在使用作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)時(shí)，難免不熟悉各模塊的功能，對(duì)下載文件、上傳記錄等缺少一定的熟練度。這些問(wèn)題也無(wú)形中增加了系統(tǒng)監(jiān)管人員的工作壓力[1]。

其次，作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)的安全管理不嚴(yán)格。在組織管理方面，該系統(tǒng)主要存在以下兩個(gè)問(wèn)題：第一個(gè)問(wèn)題時(shí)由于電力系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)性，檢查機(jī)構(gòu)在對(duì)電網(wǎng)進(jìn)行檢查和分配時(shí)缺乏人力，雖然稽查工作人員對(duì)電網(wǎng)有一定的了解，但在作業(yè)安全的風(fēng)險(xiǎn)管控體系中，此類(lèi)具有技術(shù)知識(shí)和技能的人員仍然不足。第二個(gè)問(wèn)題是在電力企業(yè)內(nèi)部，自引入作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系以來(lái)，許多電力企業(yè)減少了日常維護(hù)工作，在面對(duì)檢查人員的檢查時(shí)，他們只是簡(jiǎn)單的口頭糾正，在實(shí)際上并沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)電力維護(hù)。

最后，作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)的維護(hù)人員在電力系統(tǒng)的維護(hù)中也遇到了很多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一方面是維護(hù)人員的操作能力不足，電力安全意識(shí)和責(zé)任感明顯不夠。目前，我國(guó)的電力企業(yè)急需維修人員，現(xiàn)有維修人員往往對(duì)突發(fā)事件反應(yīng)遲鈍，工作疏忽，問(wèn)題的解決能力不足等問(wèn)題，限制了電力的安全生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)。第二個(gè)方面是維修人員在日常維修工作中的不規(guī)范行為，甚至是欺騙審核員的電子審核行為。這些維修人員抱著僥幸的心理，他們只對(duì)電網(wǎng)進(jìn)行簡(jiǎn)單的維修，對(duì)故障和異常情況不進(jìn)行徹底的調(diào)查，總是敷衍了事。另外，在日常工作中，也有很多操作人員不關(guān)心用電安全問(wèn)題，對(duì)工作內(nèi)容不仔細(xì)、不認(rèn)真，工作浮于表面，很少對(duì)電力安全進(jìn)行二次檢查[2]。

3作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)的應(yīng)用效果

3.1管控多層面、全方位

作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)的實(shí)施，使省、市、區(qū)三級(jí)電力生產(chǎn)的安全得到有效管控，包括對(duì)電力基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)改、經(jīng)營(yíng)、交通巡檢、工業(yè)、通信、物流、監(jiān)管等部門(mén)實(shí)現(xiàn)多層次綜合管控。通過(guò)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的作業(yè)資源管理、運(yùn)營(yíng)計(jì)劃管理和安全審計(jì)控制模塊，各級(jí)單位可以隨時(shí)調(diào)用人員、運(yùn)營(yíng)計(jì)劃、現(xiàn)場(chǎng)信息等，并對(duì)管理內(nèi)容進(jìn)行提出整改建議，下發(fā)管理文件通知。

3.2管控動(dòng)態(tài)化、精準(zhǔn)化

傳統(tǒng)的電力作業(yè)安全監(jiān)管制度要求安全檢查人員必須每日到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展檢查。但實(shí)際中，因?yàn)樽鳂I(yè)現(xiàn)場(chǎng)數(shù)量的龐大，加之氣候、道路狀況等外界影響的存在，安檢人員往往無(wú)法抵達(dá)每個(gè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，檢測(cè)效率低下?，F(xiàn)階段，通過(guò)應(yīng)用作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)，電力作業(yè)安全檢查人員就可以調(diào)用控制實(shí)時(shí)監(jiān)控畫(huà)面，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施遠(yuǎn)程巡視，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，方便檢查人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)指導(dǎo)，節(jié)約了大量的時(shí)間、人力和物力[3]。

3.3管控?cái)?shù)據(jù)存儲(chǔ)分析便攜高效

作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)還具有存儲(chǔ)功能，將作業(yè)安全單位、人力資源、培訓(xùn)、工作日程、緊急搶修、勞動(dòng)監(jiān)察信息、圖像以及視頻保存下來(lái)，而電力安全監(jiān)督員還能夠隨時(shí)隨地查看供電網(wǎng)點(diǎn)的檢修人數(shù)、檢修日期、班組及其作業(yè)類(lèi)型。另外，電氣安檢員還能夠利用綜合數(shù)據(jù)分析模型快速分析電氣作業(yè)情況、違章情況。在作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的監(jiān)控情況報(bào)告板塊中，還能夠按照上傳的文本、照片、數(shù)據(jù)和審計(jì)結(jié)果生成每周安全監(jiān)控報(bào)告、審計(jì)匯總表、審計(jì)違規(guī)評(píng)估統(tǒng)計(jì)表、違規(guī)人員處分統(tǒng)計(jì)表等，安全質(zhì)量工信部可以根據(jù)這些信息編制施工現(xiàn)場(chǎng)安全行為規(guī)則，并制定一些預(yù)防措施。

結(jié)語(yǔ)：根據(jù)以上內(nèi)容分析，作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的應(yīng)用，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)電力生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的安全監(jiān)控管理，保障電力作業(yè)的安全運(yùn)行。通過(guò)應(yīng)用作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，在系統(tǒng)平臺(tái)形成對(duì)作業(yè)人員的記錄和電力維護(hù)記錄，統(tǒng)一監(jiān)管電力作業(yè)計(jì)劃、檢測(cè)、維護(hù)、電力事故報(bào)告等業(yè)務(wù)。同時(shí)，通過(guò)分析該系統(tǒng)得出的相關(guān)數(shù)據(jù)，可以全面掌握各個(gè)網(wǎng)點(diǎn)的作業(yè)安全情況，完善電力生產(chǎn)的安全性與規(guī)范性，進(jìn)而提高用電生產(chǎn)效率。

參考文獻(xiàn)：

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[2]新形勢(shì)下發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控分析[J].劉東.大眾標(biāo)準(zhǔn)化.2020（18）