基層交通綜合執法人員壓力管理的對策研究

張琦

摘要：交通綜合執法在城市交通良好運行中發揮著巨大作用，功勞自不必說。在廣袤的農村地區，鄉村振興的時代背景下，尤其是在電商進農村打通“最后一公里”環節中，交通運輸發揮的作用更加明顯。常言道“要想富先修路”，路修好了就需要我們交通執法人員去維護路產路權，高效執法不僅可以避免人員傷亡、為國家挽回巨大財產，為國家實施鄉村振興戰略也起到巨大的推動作用。可以說，基層執法人員的肩膀上，承擔著整座城市與農村的經濟發展與民生大計。與此同時，我們不得不注意到，面對日益復雜的執法環境，交通執法人員承受著巨大的壓力。本文對基層交通綜合執法現狀進行分析，對執法人員的壓力管理進行探究，希望為執法機關的人事管理工作提供參考。

關鍵詞：交通綜合執法;壓力管理;人事管理對策

隨著我國經濟的高速發展，人們的生活節奏不斷加快，工作壓力不斷加大。在具體工作當中，自2002年開始，我國交通運輸綜合行政執法改革進行試點，至今已18年有余。改革將交通運輸系統下屬的公路路政、道路運輸、地方海事、工程質量監督管理的行政處罰以及行政檢查、行政強制等職能進行整合。伴隨而來的不僅是交通執法能力的整體提升，執法人員的工作壓力也在不斷增強。表現為執法人員由原來的單一領域作戰變身多面手，對個人綜合素質提出更高要求。同時，改革也帶來了執法人員工資待遇和職業晉升等方面的難題，由此產生了經濟壓力和職業生涯焦慮等問題。對執法人員進行相關的壓力管理，成為人力資源領域研究的重要課題。

一、壓力管理的重要意義

壓力是指人們在社會適應過程中，對各種刺激作出的生理和行為反應時所產生的一種緊張的心理體驗和感受。壓力管理就是對個人或群體的壓力狀況進行正確診斷，及時分析壓力產生的原因，對壓力進行科學有效管理的過程。在交通綜合執法過程中，基層執法人員站在與人民群眾接觸的第一線，面對執法相對人的不理解、不配合甚至撒潑耍賴等行為，普遍存在著抑郁、焦慮、挫敗感等壓力問題。同時，在工作過程中，絕大多數執法人員都是在被動機械地去接受命令、執行命令，長此以往會喪失對工作的熱情，產生麻木、憤怒、抵觸、職業倦怠。此外，執法改革也使得執法人員的晉升渠道受阻，由此產生巨大的工作壓力和經濟壓力。如果人事部門不能對執法人員的壓力進行疏導，過于沉重的壓力會給執法人員在心理上帶來特別大的負擔，輕則影響其工作狀態，出現執法不嚴、消極懈怠的情況，重則甚至會引發嚴重的交通事故，危害人民群眾生命財產安全。因此，組織人事部門要“對癥下藥”，對交通綜合執法人員進行適當的壓力管理，找到切實可行的緩解或釋放壓力的方法策略。只有執法人員保持良好的工作狀態，才能更好地為交通系統服務，才能讓整個城市的交通環境保持暢通，為我國邁入交通強國行列打下堅實的基礎。

二、執法人員壓力的主要來源

（一）工作量大且執法力量嚴重不足

日常生活中，傳統的交通執法人員就是公路路政和運政執法人員。首先，路政人員的工作主要是對超限運輸的違法行為進行查處，要求損壞路產路權的行為人進行賠（補）償，還要進行日常巡路工作，對私搭亂建的非公路標志牌進行清理，對擺攤設點的行為進行勸阻等。另外一類常見的交通執法人員是運政執法人員，工作主要是管理路面上的非法運營車輛，監督檢查各類交通運輸企業內部的安全問題。執法人員不僅要隨時注意查詢追蹤非法運營車輛，還要經常下沉到各類運輸企業的內部去進行檢查，排除相關隱患，并督促整改。在處理這些瑣碎且復雜的工作中，稍有不慎就有可能造成嚴重的交通堵塞甚至是人員傷亡。經常遇到一些不遵守交通規則或者不配合接受合理處罰的人，撒潑耍賴情況時有發生。在輿論影響力巨大的時代，稍有不慎，執法人員將會被推上風口浪尖，執法人員在進行正常工作的同時，還要分心去應對來自各方的壓力。

（二）工作環境復雜多變

交通綜合執法人員的工作環境是在不斷變化的。他們既要24小時值班待命隨時出外勤進行調查取證，又要在辦公室里審理案件整理卷宗，也要實時深入到危貨企業內部進行安全檢查。不斷地在舒適的工作環境和艱苦的工作環境來回替換，這會造成執法人員心理上的落差。復雜多變的工作環境，從某種程度上來說也是造成交通綜合執法人員壓力的一個因素。以筆者所在地區為例，全縣總面積3050平方公里，公路總里程1382.577公里，其中1066公里為農村公路，山地多平原少的復雜地形環境，加大了執法難度。

（三）管理者及組織人事部門支持力度不夠

管理者及組織人事部門支持力度不夠，這也是造成當前我國大部分交通綜合執法人員壓力大的一個主要因素。一方面，交通綜合執法人員因為身處于低層管理人員的位置，在大多數時候都是處于被動接受任務，在實際執法的過程中，常常會遇到一些超出管理權限的事情，需要上層部門及管理者的支持。特別是遇到一些棘手的人和事的時候，不作出處理不行，要及時作出處理卻又阻礙重重。如果得到足夠的支持，那么將能夠很大程度上的減輕他們的實際工作量，抑或是可以避免浪費諸多不必要的精力，這對于身處其中的交通綜合執法人員來說，對其心理上的撫慰力度的十分強大的。另一方面，來自上級的經費保障不足。以筆者所在地區為例，因綜合執法改革，上級對基層的支持力度明顯薄弱。比如，執法車輛老舊缺乏維修養護沒有防滑設備，雨雪天氣每次外出執勤都是生命的考驗。又比如冬季執法服裝也無法配備齊全，既影響了執法隊伍的整體嚴肅形象，也對執法人員帶來了巨大的心理落差。特別是遇到像去年抗擊新冠肺炎疫情這種突發狀況，執法人員的心理壓力可想而知。最后，組織人事部門不能引起足夠重視。對壓力管理的研究可以說是心理學與人力資源管理學的交叉范疇，在人力資源管理領域對其研究者甚少，未能從根本上引起相關部門的重視，因此，對執法人員的壓力管理更是無從談起。

三、執法人員壓力管理的對策

（一）建立健全科學的交通綜合執法管理體系

開展交通綜合執法人員壓力管理的工作，首先，要做的就是建立健全科學的交通綜合執法管理體系。在科學的交通綜合執法管理體系中，管理者應該積極提升現代化的管理理念，努力運用管理學相關知識，不斷提升自身管理能力，并且將這些知識有效利用到交通綜合執法人員隊伍的管理過程中去。從意識上改變傳統的上傳下達管理觀念，創造具有新時代特色的和諧融洽的管理氛圍。比如，在人員招募與甄選方面，加大對心理壓力測試所占比重，保證進入組織的人員有較強的抗壓能力;在培訓與開發方面，增加與實際工作相關的壓力情景模擬和角色扮演訓練，為應對工作壓力提供發泄渠道;建立健全考核評價體系，保證考核評價過程更加公平公正公開;加快職業晉升的頂層設計，暢通職稱和職務晉升渠道，減少職業生涯受阻帶來的焦慮;在工作內容的安排上更加人性化、豐富化，防止出現職業倦怠;對執法人員激勵機制上更加周到完善;在工作職責的劃分上更加明確清晰;提供更加舒適穩定的工作環境，提供充足的經費保障等。只有從多方面入手，才能快速有效的建立健全交通綜合執法管理體系，才能切實有效地從根本上對交通綜合執法人員進行壓力管理。

（二）加強對執法人員的支持力度

在交通綜合執法人員的日常工作過程中，很大一部分壓力在實際上來源于管理者和上級部門的支持力度不夠。一方面，管理者及上級部門的支持力度不夠，會導致交通綜合執法人員在面臨復雜的超越自身權限的執法事件時，遭受巨大的工作壓力，同時還需要付出更多的工作時間和工作精力，消除心理上造成的不良影響。另一方面，管理者及上層部門的支持還體現在多方面的激勵機制上，比如精神上的支持和資金上的支持。如果交通綜合執法人員在長期的工作過程中，每天面對著復雜繁瑣的大量工作內容，還得不到相關管理者和上級部門的精神鼓勵，不能得到必要的資金支持以改善工作環境，那么在心理上也是極其容易造成負面情緒，助長工作壓力。這也是當前我國交通綜合執法人員整體實際工作狀態下，對其進行壓力管理的有效策略之一。

（三）定期組織心理輔導

長期以來，人們對心理輔導都有著不同程度的誤解，人們往往認為只有患有嚴重心理疾病的人才需要心理輔導的介入。然而，事實上，心理輔導最大的意義，就是能夠防患于未然，讓很多心理上承受巨大壓力的人能夠及時排除心理壓力，以防長期的承受壓力最終造成嚴重的心理疾病，危害人的生命安全。交通綜合執法人員長期身處于壓力巨大的工作環境中，肩膀上擔負著重大的責任，他們的心理狀態長期處于重壓之下，必定會產生不良后果。因此，對交通綜合執法人員進行定期的心理輔導十分必要。心理輔導工作應該由相關單位內部的組織人事部門定期開展。針對交通綜合執法人員自身的實際情況來制定出不同的心理輔導方案，并且在每次心理輔導后，將不同交通綜合執法人員的心理狀況詳細記錄在案，以方便后續長期持續的對交通綜合執法人員展開心理疏導工作。定期有效地組織開展心理負擔工作，才能及時掌握每個交通綜合執法人員的心理狀態，并對其進行科學的心理干預，引導其釋放工作過程中帶來的壓力和不良情緒，促進其工作效率和抗壓能力的提升。

四、結束語

交通綜合執法人員為城市與農村的交通系統保駕護航，他們的工作內容瑣碎復雜，工作環境也變換不定。在看似平凡的工作中，他們肩負著重大的責任，承擔著巨大的工作壓力和心理壓力。因此，對其進行壓力管理應得到管理者和組織人事部門的高度重視。只有盡快建立健全各地方的交通綜合執法管理體系，不斷提升相關管理者現代化“以人為本”的管理理念，不斷加強管理者及上級部門對執法人員工作的支持力度，定期組織開展心理輔導，才能切實有效地緩解執法人員的心理壓力和排解其不良情緒，從而保持健康良好的心理狀態和積極向上的工作狀態，也只有這樣，才能為我國整體經濟發展持續保駕護航。

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