健全完善監督體系，持之以恒正風肅紀

李偉

摘要：國企持續開展監督體系建設，需要做好長期性管理分析，從思想上高度認識到開展國有企業監督體系建設的價值意義。分析國有企業監督體系中存在的不足，如監督力量散亂、監督監督方式方法不合理等問題的存在，嚴重影響國企發揮自身職能作用。主要原因包括了國企上下人員意識跟不上、權利不制約、機制不健全、缺乏可靠監督模式方法等。國企應完善黨風廉政建設制度，重視做好員工教育和培訓，建設專業化的紀檢隊伍，探索落實系統全面化監督模式，實現國企精細化監管，助力國有企業高質量品質發展。

關鍵詞：國企;監督體系;不足;有效路徑

1引言

國企監督體系的執行建設發展，需要做好全面系統的管理優化，注重突出國企系統性監督控制效果，實現科學化管理，做好必要的管理分析，提升國企監督活力。而在監督工作開展中，因為人員思想認知不足，對監督體系持續完善價值認知不足，國企發展管控力難以提升，需要持續做好工作優化，提升國企監督工作的規范性、科學性。

2國有企業監督體系的價值去向

近年來，國企資產總數在持續增加，資產管理模式無法適應新形勢的需要，各種監督問題逐漸呈現出來。國企監督體系的建設和全面開展，能保障國企長期健康的發揮其職能作用，黨風廉政建設應長期開展，通過做好建設制度管理，有效的開展黨風廉政建設工作，國有企業必須從健全廉政建設體系以及運行機制考慮，將核心點凸顯出來，從源頭上來控制和預防腐敗現象。國企高質量品質發展要求提升規范化管理能力，其作為國企管理驗收的重要環節，對國企診斷自身問題提供國企發展依據，提升監督能力，有效降低國企資金管理風險、提高國企績效、控制質量等都具有重要影響力。

3國有企業監督體系中存在的不足

3.1監督力量散亂

監督力量散亂導致國企監督能力不足，在國企大監督機制的探索和實施中，需要做好科學化管理，注重解決監督管理問題。而監督力量的散亂主要是缺乏科學化管理，組織協調能力不足，在國企監督中，不能做好科學化控制分析，很多企業監督管理能力難以凸顯，企業監督管理水平不高。在監督層面上，不能發揮有效管理，很多監督問題突出，在監督中，不能獲得較高的控制優勢，存在很多的監督漏洞，監督力量難以深入開展，企業監督管理效果不佳，監督力量難以管控。

3.2監督方式方法不合理

監督方式方法不合理，導致審計、紀檢等監督能力不足，在檢查和管理控制上，需要做好科學化論證，全面提升監督效能控制效果。監督效能的發揮，通常與其對存在問題的反應能力、監督方式方法等方面存在很大關系。在監督管理上，不能發揮積極控制力，很多監督方式方法落后，工作可靠管理效果不佳，缺乏足夠的信訪管理控制效果，很多效能滯后問題的改善，應能實現可靠管理，發揮監督控制效果。

4國有企業監督體系存在的不足的原因分析

4.1意識跟不上

國有企業內部監督的目標既要結合業務開展監督檢查工作防治腐敗，又要服務生產經營目標，有許多國企高層管理者認為這屬于矛盾的兩個方面，不可兼顧。意識不足也存在于在國企的黨建教育以及文化建設中，不能發揮積極管理控制效果，很多的教育模式難以改善提升，教育水平不足，意識管理效果不佳。人員缺乏正確思想價值觀的引導，很多監督模式在實施中，得不到企業上下人員的全面支撐，導致監督效率低，人員組織能力差，不利于形成規范積極的監督管理模式，很多監督問題凸顯。

4.2權利不制約

監督缺乏手段強化權力制約，形成相互監督、相互制約、相互協調的權力分割體系，是保障國企平穩和諧發展的首要條件，由于國企管理理念、發展格局均不同。因此在內部權力掌控需求也各有特點，仍然存在未有效規范權力運行，致使有些干部濫用職權利用信息獲取收益的情況。缺乏權利有效的制約機制，難以保障可靠權利管理機制順利實施，在權利制約層面上，存在很多管理問題，不能發揮積極控制效果，因為信息不對稱，監督不及時，很多人員存在僥幸心理，利于權利監督漏洞，以權謀私致使國企受到較大的損失，不利于打造積極健康的權利約束機制，權利管控水平不足。

4.3機制不健全

對國企監督機制的探索和實施，關鍵應能保障在監督控制上，做好科學性管理優化，突出機制領導力。而機制不健全，很多工作難以順利開展，在監督層面上，不能發揮良好的控制活力，很多的機制建設效果不佳，缺乏系統整合和實施控制效果，難以與國企實際監督管理需求相適應，導致在監督工作開展中，始終難以凸顯專業化管理協調能力，機制監督控制效果不佳，很多監督問題難以改善，監督管理水平不足，機制監督控制效果不足。

4.4缺乏可靠監督模式方法

在國企監督中，因為缺乏監督模式方法的持續創新，與國企實際監督業務匹配管理能力不能全面優化，監督控制效果不佳，很多監督方法不能與實際管理模式匹配，監督管理效果不足。在監督層面上，難以發揮良好的控制力，監督模式缺乏專業化管理優勢，監督水平難以提升，各種監督控制模式難以順利落實。信息共享機制難以可靠改善，在監督管理上，不能做好積極管控，現代化監督手段不能應用，對監督檔案信息的深入分析和多角度分析深入度不足，監督控制水平難以提升。

5健全完善國有企業監督體系，持之以恒正風肅紀的有效路徑

5.1完善黨風廉政建設制度

制定相關的反腐領導機制和工作體系，全面落實黨的指導方針，在遵循規范要求的基礎上來監督和管理企業領導干部的作風建設，促使黨風廉政各項制度均可以得到大力落實。注重制度實施過程的有效性和科學性分析，落實黨風廉政建設制度實施跟蹤調研，引入各種調研分析指標，以客觀指標評價數據，對黨風廉政建設制度實施的合理性和適用性分析，真正掌握黨風廉政建設制度實施中的阻礙問題，及時做好反饋協調，突出監督管理能力，保障監督機制順利開展。

5.2重視做好員工教育和培訓

黨風廉政建設需要深入調動全體企業人員的管理能力，做好積極性管理控制分析，實現科學化員工教育探索，保障在人員教育管理上，能發揮良好的控制力，全面提升教育水平，做好必要的教育控制分析，注重突出員工教育培訓活力。建立員工思想政治教育指導方案，結合國企黨建教育模式，做好思想政治理論教育工作優化，結合黨中央在各個階段的思想政治要求，與時俱進的開展國企員工的思想政治教育引導，充分認識國家相關黨風廉政建設要求和目標，積極響應國家號召，參與到國企黨風廉政建設中去。要求培養國企員工的紀律意識，要求員工嚴格履行自身的職責要求，做好教育管理，突出人員責任意識，配合文化建設和各種黨建建設的融合引導，使得國企人員逐步建立良好的遵紀守法價值觀，打造國企良好

5.3建設專業化的紀檢隊伍

國企黨風反腐敗工作的開展，需要充分依靠專業紀檢隊伍，長期履行其嚴肅、客觀、公正紀檢監督職能，消除腐敗滋生的溫床，做好監督控制，注重突出監督管理能力，保障隊伍掌握規范紀檢方法，依據專業紀檢流程，落實可靠紀檢任務。需充分配置紀檢隊伍人員，保障紀檢工作順利開展，在紀檢管理上，做好經驗分析，能合理設置紀檢人員的崗位工作，注重突出紀檢人員的配合能力，做好紀檢隊伍人員綜合素質分析，定期開展教育培訓和政治建設引導，使其充分發揮其職能作用。對紀檢人員也要做好定期考核評價引導人員建立可靠的危機感、責任感、使用感，保障工作人員具備專業素質和思想意識持續提升的能力。

5.4落實系統全面化監督模式

在這樣的新背景下，探索創新固定資產管理監督體系，才能為國企更好地進行固定資產管理、更好地為企業高質量品質發展提供保障。系統全面化監督模式是指國企對重大問題的決策，須通過系統性的研究討論，提升國企的資產管理監督決策水平，確保決策科學，能在重大問題上實現科學優化控制，避免存在較大的決策失誤問題。在系統全面化監督模式實施中，明確國企監督管理部門的權限、責任內容，在國企系統全面化監督模式職能發揮上，突出其整體協調控制作用，突出整體性的監督組織執行力。對資產全面管理上，落實系統全面化監督模式，可以實現國企業健康發展，同時也是其實現為社會提供良好公益服務職能的前提和基礎。

5.5實現國企精細化監管

國企發展需開展精細化管理模式，需要建立全過程規范化監督管理機制，做好管理對象類型分析，注重做好過程監督，很多監督管理模式需不斷創新，獲得持續性的優化提升。在國企資產資源的管理上，做好國企監督管理，細化監督項目，確定監督方法，明確監督流程，各個監督管理細節都應可靠明確，做好管理制度的完善研究，明確管理細則。落實質量過程控制監督管理辦法、考評和激勵制度、風險管理制度等。國有企業經營承攬過程中，對有關監管內容的相符性、研究方案的具體性、研究進度與經費安排的合理性分析，并詳細記錄各類統計指標臺賬;實施過程中，應注意跟蹤項目的經費資產使用情況、階段研究內容完成情況、重大事項調整情況、階段性成果產出情況等，不斷調整完善研究計劃。

6結語

國企監督體系建設需長期規范開展，提升國企上下重視度，注重做好思想政治教育和責任化建設，突出監督管理能力，保障監督體系順利開展，使得各種監督工作科學進行。國企監督體系建設應能注重實現科學化管理控制，做好必要的審計模式探索和實施，提升全體國企人員的紀律遵守意識，長期開展規范化管控，突出紀律管理能力，實現國企監督工作的不斷調整優化。

參考文獻

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