檔案文化建設探析

王海蓉

摘要：檔案是在社會活動過程中的真實記錄，檔案文化是文本、實物、方式、理念和制度等等與檔案有關的東西，在一定的語境和社會環境下形成的，借助一定的工具和技術進行的檔案文化實踐活動，也是檔案文化的一種。在文化強國戰略的建設環境之下，檔案文化建設有了飛快的發展，它是延續民族靈魂和傳承文明的重要載體之一，因此在檔案文化建設的過程中，需要加強對檔案文化的認識，發現檔案文化建設過程中存在的問題，追本溯源從多方面對推進檔案文化建設提出意見和建議，使檔案為社會發展提供更好的服務。

關鍵詞：檔案文化建設;干部隊伍;培訓

加強檔案干部隊伍建設，是推動檔案工作持續發展的根本。隨著經濟和社會的不斷向前發展，隨著檔案事業的不斷發展，新情況、新問題的出現，隨著社會各方面對檔案的需求越來越大，要求越來越高，隨著檔案管理現代化建設的客觀需要以及檔案干部隊伍要不斷適應新形勢發展的客觀要求，檔案干部隊伍還存在著需要進一步提高政治和業務水平、增強現代化意識、提高綜合素質的問題。 為此我們對全縣檔案隊伍進行了摸底調查，現將一些突出問題和現實狀況作以分析：

1、檔案干部隊伍建設存在的問題

1.1人員編制問題

1.1.1縣檔案局（館）人員編制緊缺。隨著新館的建成投入使用后，檔案館綜合功能大大增強，工作量也隨之猛增，任務多而沉重，檔案館現有的編制人員完成工作的困難加大，檔案館為了更好的發展，需要增加工作人員編制。按照市里的編制要求，我們的人員編制也偏少，也需要大量增加工作人員。

1.1.2基層檔案干部隊伍不完善，各行政機關、事業單位、鄉鎮大多數沒有專門的檔案員編制。部分單位沒有明確專兼職檔案干部，有的明確了卻又不穩定，經常變動，專職人員少，兼職人員比例較大。有的檔案干部除負責檔案工作外，還兼有文書、機要和內勤等工作，還有部分單位的檔案干部因業務水平限制，不得不請人代為加工整理檔案。這些，都在一定程度上影響了本單位檔案工作的正常開展。

1.2人員結構不夠合理，人才斷層面繼續擴大

檔案員隊伍不穩定，年齡老化，檔案干部年齡普遍偏大。年齡在45歲以上的占36%，學歷偏低，專科學歷占55%，（其中部分人員第一學歷并非專科），中專高中學歷占18%，專業技術人員少，業務知識貧乏。檔案干部流動過于頻繁，過去從事檔案工作十幾年的人比比皆是，許多人是幾十年，甚至終生與檔案工作相伴，而現在許多人只干三五年，有的甚至一年或幾個月，七八年以上的檔案人員所占比例越來越少。本次統計七八年以上的僅占33%。

1.3專業知識缺乏，業務能力較差

培訓較少，培訓機制不暢。由于新檔案館不斷升級完善功能，對檔案員的業務能力和素質都有新的要求，以前的檔案管理模式難以適應現在的要求，對檔案員的培訓十分緊要和相當重要。比如我們現在綜合檔案館的電子檔案館的業務方面，技術要求比較高，我們沒有專門的檔案員，采取的外包方式。面對目前檔案部門知識老化、新技術知識貧乏的狀況，加強現有人員的繼續教育培訓是目前和今后一段時間內一項刻不容緩的工作任務。

2、問題的根源

2.1各級領導干部的檔案意識不強，不夠重視檔案工作。認為檔案工作不能直接產生經濟效益，不能直接完成某項經濟指標，可有可無，在確定人員時有較大的隨意性，沒有考慮檔案工作的特殊性和對工作人員的特殊要求，導致選配檔案領導班子時出現主觀隨意性。

2.2檔案行政管理部門指導監督不到位。檔案行政管理部門沒有嚴格按照檔案法律法規的要求履行指導監督的職責，強調檔案業務而放松了對檔案人員的要求。

2.3機構改革導致有些單位一人多崗的現象，致使檔案人員兼職過多，有些單位請檔案局館的人員整理檔案，完了把檔案一鎖了事，束之高閣，不再管它，從而失去了檔案工作的意義。

3、加強檔案干部隊伍建設的幾點建議

想方設法穩定檔案干部隊伍，把人才留住。在市場經濟利益驅動的價值導向之下，誰不想借著寬松政策，在青春年華時多掙錢呢？以清冷寂寞貧寒著稱的檔案部門，要穩定檔案干部隊伍談何容易，要留住人才困難重重。但是，為了檔案事業長遠發展，為了本單位檔案工作大局需要，創造人才留得住、用得上、得發展的局部環境，應當采取相應舉措：一是大力開展思想政治工作，使檔案人才樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，立志為檔案工作貢獻出自己的才華。二是組織政策向人才傾斜，如破格提拔青年人才，使他們早日走上領導崗位。三是盡快使符合條件的人獲得中高級職稱，激勵他們的工作熱情。四是獎勵政策向人才傾斜，縮小部門之間的收入鴻溝，讓人才得到實惠，使得檔案干部隊伍逐步穩定下來。

3.3加強檔案管理基礎業務培訓，努力培養檔案管理人才。

3.1.1新上崗人員需要系統的基礎管理知識、工作方法和技巧，需要至少半個月，最好上3個月的培訓。即使是經驗豐富的中年人，也面臨著管理方法和管理理念的老化，需要及時更新。以行業為培訓單位，開展定向對口培訓。

3.1.2要格外重視培訓師資問題。歷史的經驗與教訓證明，教授們理論強而實踐經驗貧乏，基層工作的老同志實踐經驗豐富但具有狹隘性且缺乏理論引導能力。理想的檔案培訓人員應當是理論與實踐兼備，見多識廣，尤其是對本系統檔案管理業務精煉的人。建議由檔案行政部門牽頭組織本系統、本行業的檔案培訓工作，從社會廣角組織培訓師資人才信息庫，整合開發和利用檔案人才信息資源，才能適應今后普遍的大量的檔案管理人員培訓需求。

3.1.3認真研究檔案培訓的長效機制。將培訓經費和繼續教育經費納入檔案事業經費并列入同級財政預算，確保經費落實，以保證培訓工作正常有序開展。定期不定期地對檔案干部進行政治業務培訓，特別是不斷更新其專業技能知識和檔案的現代化管理知識，而且還有預見性地培訓檔案工作方面具有前瞻性的新知識，以能適應檔案事業飛速發展的客觀需要。

檔案事業發展，關鍵在于人才隊伍。各級黨委、政府必須關心檔案干部成長，努力為檔案干部學習培訓、基層鍛煉、交流任職等創造條件，讓優秀人才能進能出，激發檔案隊伍活力。各級檔案系統必須牢固樹立人才興檔意識，加強專業人才培養，加大教育培訓力度，努力培育造就高素質的檔案隊伍，以繁榮我們的檔案文化事業。

參考文獻

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