從審計視角淺談高校零星工程規范化管理

郭盡言

摘要：伴隨著社會的發展與進步，我國高校零星項目的數量也在不斷的增加。其中也存在了一定的問題，站在審計人的角度結合現在社會發展的實際情況，總結出來一些相關的問題以及對日后工作所提出的建議，希望對我國的零星維修工程管理有所幫助。

關鍵詞：審計視角;高校;零星工程;規范化管理

引言

近幾年來，我國的各個領域的發展變得越來越快，對教育事業的重視程度也變得越來越高。中高等院校在發展的過程中也迎來了全新的發展機遇，在發展的過程中，高校的然實力得到提升的同時也越來越重視配套設備的建設。為了使學校內老師和學生的學習條件變得更好，高校也每年投入了大量的資金對象內的零星工程進行維修和保護。高校里的零星工程具有數量多、面廣、線長的特點，在進行工程管理的過程中，相對來講難度會比較的大。同時在施工的過程中，也容易出現很多突發的狀況，這對審計工作的開展帶來了很多不利。審計造價就難以得到有效的控制，這時就會讓審計監管與審計后勤二者之間存在矛盾。本文筆者將站在審計的角度來看待這個問題，并提出一些建議。希望可以拋磚引玉，為我國高校零星工程規范管理作出貢獻。

一、高校零星工程維修存在的問題

（一）后勤管理部門缺乏總體的規劃

現階段很多高校在對零星工程進行管理的過程中，都采取先放任，后治理的模式。等真正的發生問題之后，再采取相關的措施來進行解決，完全沒有預見性和總體規劃。在這個過程中，由于零星工程缺乏嚴格的論證，又沒有相關的施工圖紙作為支撐，所以說在人力、物力、財力上都會造成很嚴重的浪費[1]。

（二）招投標過程不夠規范

相關工作人員在進行審計工作的過程中，會發現高校的零星維修工程在開展的過程中，并沒有對外公開的進行招標，拆標，超預算和超變等問題的解決方案同時在這個過程中，還時常會出現串標泄露標底等原則性問題的出現這也是高校零星維修工程在工作的過程中出現問題的重要原因之一。

（三）人才隊伍建設不夠完善

在我國很多高校內部都存在著這樣一種看法，天才搞科研，人才搞管理，庸才搞后勤。毋庸置疑，這一看法是錯誤的。同時，這一看法也直接導致了我國高校在進行后勤管理招聘的時候并不重視對人員的素質要求不高，不重視這一隊伍的建設。高校的發展離不開后勤隊伍的努力。后勤管理直接是面對著學校內的老師和學生，他們的素質也代表著學校的整體形象，并且也涉及到學校的直接利益。所以說高校的后勤隊伍建設應該受到管理層的重視，在進行招聘的過程中要嚴格把控，要對校內已有的后勤人員進行培訓，增長后勤人員的個人素質[2]。

二、高校零星工程規范化管理的措施

（一）建立零星維修工程中長期規劃

由于目前我國很多高校對零星工程的重視程度不夠，所以說一直在零星維修工程中投入很多不必要的財力。這一問題的出現，也間接的顯示出來，高校在推進工作的過程中，缺少中長期的計劃。由于零星工程管理缺乏系統性的指導，導致管理十分混亂，可能會存在重復施工的現象。這時高校后勤管理部門就應該設置一個周期性的計劃，來對高校零星維修工程進行全面的梳理，建立臺賬，并且根據計劃來綜合考慮零星工程的維修的先后順序。后勤管理部門也要積極地聽取學校、老師、學生、員工建議，對相關制度進行進一步的完善。這樣不僅可以為學校在發展的過程中節約成本，并且還可以提升工作的效率[3]。

（二）嚴格按照招投標流程來推進工作

在2015年的時候，我國已經頒布了《中華人民共和國政府采購法》。其中明確的指出，對于1萬元以下的項目，學校的后勤管理人員可以自行決定應該怎樣進行施工，怎樣對工程進行完善。對于1萬～5萬元的項目，學校也可以在內部組織內部招標，讓財務和審計部門進行監督，簽約相關的實施條例。但是對于5萬元以上的項目，就必須要按照招投標的流程來進行，不能夠自行招標。并且在這個過程中，需要在學校的網站上及時的發布招標公告，實施公開競價，避免存在暗箱操作的可能性。同時在進行招投標的過程中，也要依法辦事，形成陽光的招標模式。這時學校的審計部門就要嚴格的去履行自己的義務，做到全程監督。同時后勤管理部門也要嚴格的對待自己的工作，杜絕出現標里拆分的狀況，對于在招標過程中出現違法違紀的行為，要及時的移交校紀委追究相關人員的責任[3]。

（三）提高相關人員的個人素質

零星工程的維修工作難度最大的地方就在于突發狀況過多，過于復雜。這就要求后勤管理人員在進行工作的時候，要有一顆熱愛崗位的心，做到敬業，要求在崗人員的個人素質過關。同時，學校還應該對后勤管理人員的人員結構進行及時的調整，多引進相關領域的專業人才，加強對后勤管理人員的培訓。要積極的學習其他學校在進行管理的過程中總結出來的先進經驗，從而更好的為本校的后勤管理工作作出貢獻[4]。

伴隨著審計監督職責能力的變強，審計工作的工作量也變得越來越大。這時就會出現審計工作的員工數量和工作質量存在沖突，高校要加強審計隊伍的建設，引進工程審計方面的專業人才。同時還要加強對審計人員的培訓，強化自己的業務能力，更好地服務于本校的審計工作[5]。

結束語

高校零星維修工程不是一個單一的工程，但是一項系統性的工程。由于這一工程具有復雜性的特點，所以說在推進工作的過程中會有很多的問題出現，這就需要各個部門進行配合互助，才可以完成。比如說，后勤部門、職能部門，審計部門和財務部門，這些部門在進行高效零星維修工程的過程中，都是必不可少的部門。同時，高校在推進工作的過程中，必須要重視到后勤管理在高校零星維修工程中的作用，嚴格按照招投標流程來進行招標，加大審計力度，提高校園內相關工作人員的個人素質，這樣才可以達到物盡其用，把資金真正的用到該發揮的地方中去，促進學校的健康發展。

參考文獻

[1]于春萍，李從峰，劉芳. 高職院校內部控制建設實踐研究——以M校為例[J]. 行政事業資產與財務，2020（23）：82-83.

[2]陳曉麗. 基于內部控制下公辦高職院校自行招標采購管理研究——以QD職院為例[J]. 時代經貿，2019（36）：29-30.

[3]毛文顏. 工程量清單計價模式下高校建筑維修工程投標報價研究[J]. 中小企業管理與科技（上旬刊），2020（12）：146-147+150.

[4]姚澤軍，范亮春，畢樹廣. 從審計視角淺談高校零星工程規范化管理[J]. 河北北方學院學報（社會科學版），2018，34（05）：110-112+116.

[5]劉鍵敏，張瑞容. 新形勢下高校零星工程規范化管理探討[J]. 寧德師范學院學報（哲學社會科學版），2017（01）：126-128.