堅守初心護良田

張中強 黃潤勝

面對責任，他主動擔當，勇于攻堅克難;面對困局，他思路清晰，善于化解各類難題;面對強權，他堅持原則，敢于動真碰硬……工作24年來，他始終踐行初心使命，充分發(fā)揚焦裕祿“三股勁”精神，堅持奮戰(zhàn)在耕地保護一線，用自己的青春和汗水守護著腳下的沃土良田。

他就是漯河市自然資源和規(guī)劃局農村亂占耕地建房整治辦公室主任張輝，工作以來，憑著出色的表現(xiàn)，他多次被評為先進工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員;2019年，被漯河市召陵區(qū)政府授予“五一勞動獎章”;2020年，被漯河市委、市政府評為“全市掃黑除惡專項斗爭先進個人”。

用“踏石留印”的干勁

無悔守護耕地紅線

1997年3月，張輝考入原漯河市郾城縣土地管理局，擔任監(jiān)察大隊土地監(jiān)察員職務，開始從事土地執(zhí)法監(jiān)管工作。

上班第一天，隊長就對張輝說：“保護耕地，就是保護我們自己的飯碗，就是要守護好老百姓的口糧田。”從那時起，張輝就把保護好耕地作為自己的職責和使命牢牢地記在了心里、落實在具體工作中。

那時的郾城縣和全國各地一樣處在快速發(fā)展時期，不同程度地存在耕地保護意識淡薄、亂占濫用耕地現(xiàn)象普遍、低效使用土地問題突出等現(xiàn)象，全縣的耕地保護監(jiān)管工作任務重、難度大。

對剛工作的張輝來說，面對嚴峻的耕地保護形勢，如何快速掌握土地管理法律法規(guī)、盡快熟悉全縣的土地管理情況是首要的工作任務。為此，他堅持迎難而上、主動學習、擔當作為。白天，他和執(zhí)法隊員騎著自行車下鄉(xiāng)巡查，走村串戶宣講耕地保護政策法規(guī)。晚上，在認真學習土地管理法律法規(guī)的同時，有針對性地突擊檢查土地違法重點區(qū)域，常常廢寢忘食，不知疲倦，日夜工作，在全縣18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設置68個耕地保護宣傳欄，累計查處各類違法占用耕地行為1200多起，使郾城縣近年來呈現(xiàn)違法用地低發(fā)、土地節(jié)約集約利用高效的良好局面。因為工作努力、成績突出，1999年，剛工作兩年，張輝就被提拔為監(jiān)察大隊副大隊長。

“巡查走的都是土路，每天整個人都是灰頭土臉的，一到下雨天更是成了泥人。”說起剛工作的情景，張輝印象深刻，“尤其是在制止和查處違法行為時，因為群眾不理解，被圍攻、扔磚頭等事情時有發(fā)生。”

2000年前后，當時的郾城縣萬金鄉(xiāng)在耕地上非法挖砂現(xiàn)象嚴重，造成多年耕種的耕地被挖成一個又一個大坑。發(fā)現(xiàn)這一問題后，張輝堅持每天到現(xiàn)場，緊盯死守，嚴厲制止非法破壞耕地行為，并對破壞耕地問題實施立案調查。違法當事人為了躲避打擊，常常與他打游擊戰(zhàn)，從明目張膽采挖，變成偷挖偷采。為此，張輝也及時調整改變策略，帶領執(zhí)法隊員吃住在村里，蹲守在一線，經(jīng)常半夜組織行動，與違法當事人斗智斗勇。因為當時負責執(zhí)法監(jiān)察三中隊的工作，張輝也因此被同事戲稱為“拼命三郎”。

2020年8月10日凌晨1點，執(zhí)法隊員發(fā)現(xiàn)又有人開始偷采。了解到情況后，張輝帶領執(zhí)法隊員及時向現(xiàn)場趕去，因道路不通，執(zhí)法車無法開往現(xiàn)場，為了趕時間，他們立即下車徒步前進。因為是陰天，除了手里手電筒的光亮，四周黑漆漆的，伸手不見五指，給執(zhí)法查處工作帶來了不小的困難，盡管如此，張輝和執(zhí)法隊員還是用最短的時間趕到偷采現(xiàn)場。面對違法行為和當事人的頑固反抗，張輝不顧危險，縱身跳進水深10多米的砂坑，快速游到采砂船上，拉掉電閘，關閉機器，拆除設備，及時制止了違法采砂行為。

在張輝的努力下，經(jīng)過兩個多月的持續(xù)整治，非法采砂現(xiàn)象得到有效遏制。

用“一往無前”的拼勁

無畏守護沃土良田

2016年，張輝調入當時的漯河市國土資源局召陵分局任副局長。當時，隨著城鄉(xiāng)建設規(guī)模逐年擴大，召陵區(qū)各類磚瓦窯廠違法占地、挖田取土問題屢禁不止，耕地保護面臨巨大壓力。

面對困難和壓力，張輝主動要求分管土地執(zhí)法工作，及時組建50多人的執(zhí)法隊伍，采取疏堵結合、分類整治等措施，嚴厲打擊制止違法占地行為，同時，他還積極組織開展違法占地專項整治行動，實行周例會制度，每周一召集執(zhí)法隊、鄉(xiāng)所負責人召開例會，逐一聽取巡查和整改情況，實時組織集中行動，夜以繼日地打擊違法用地行為，迅速對違法占地形成高壓態(tài)勢。

面對高壓態(tài)勢，違法用地當事人有的托關系說情，有的找人送禮行賄，有的打電話威脅恐嚇，面對親情友情，面對威逼利誘，他鐵面無私，鐵腕治理，堅決拆除非法磚瓦窯廠30多座、違法建筑120多處，復墾土地2900多畝，迅速扭轉了召陵區(qū)土地管理秩序混亂的現(xiàn)狀，有力維護了法律法規(guī)的權威。

在一次違法占用耕地拆除行動中，違法當事人身披棉被，身澆汽油，左手抱著煤氣罐，右手拿著打火機，情緒激動。面對危險局面，張輝挺身而出，只身來到院內，走到當事人身邊，詳細講解政策，耐心做思想工作，向當事人說明利害，動之以情，曉之以理，最終成功拆除了違法建筑。

在漯河市開發(fā)區(qū)分局工作期間，一個領導的親戚違法占用耕地建設施工料場，發(fā)現(xiàn)后，張輝堅持公正公平執(zhí)法，毅然頂住各方壓力，毫不留情，堅決拆除違法建設，恢復耕地原貌，對違法占用耕地行為形成了強有力的震懾。正是因為張輝在耕地保護中敢于較真碰硬，勇于擔當，漯河市開發(fā)區(qū)連續(xù)4年實現(xiàn)違法占地零新增。

與此同時，張輝堅持保護保障“兩手抓”，努力保障合理用地需求，整理后備資源1.3萬多畝，規(guī)劃整理耕地7000多畝。積極推行集約節(jié)約用地，設置準入門檻，限制投資強度，通過“騰籠換鳥”“合并重組”等措施，盤活低效閑置土地5300多畝。通過張輝卓有成效的工作，2009年，開發(fā)區(qū)集約節(jié)約用地評價河南省第一;2012年，河南省集約節(jié)約用地現(xiàn)場會在漯河市開發(fā)區(qū)召開。

用“越挫越勇”的韌勁

無私守護糧食安全

2021年3月，張輝調任漯河市自然資源和規(guī)劃局農村亂占耕地建房整治辦公室主任，面對漯河市耕地“非農化”

“非糧化”的嚴峻形勢，他始終把耕地保護責任扛在肩上、落實在行動上，用“鍥而不舍”的韌勁，守護糧食安全。

到任后，張輝抽調精兵強將組成工作專班，全面梳理問題清單，科學制定整改實施方案，分類建立整改工作臺賬，堅持落實日通報、周調度、月評估制度，健全完善土地違法行為實時發(fā)現(xiàn)、耕地保護利用長效監(jiān)督、土地執(zhí)法共同監(jiān)管、重大違法案件掛牌督辦等機制，組織調度部署會議28次，下發(fā)文件21份、各類通知64份、通報文件31份，暗訪督導各縣（區(qū)）28次，開展專項活動5次、回頭看3次，實施公開掛牌督辦3次，有力推動了漯河市耕地保護工作向好發(fā)展。

結合農村亂占耕地建房整治工作需要，張輝不斷強化措施，帶領大家深入一線，開展調查摸排，組織核查農村亂占耕地整治疑似新增問題點位1278個3579畝，整改各類違法用地8300多畝。因為他的不懈努力，漯河市督察發(fā)現(xiàn)問題、歷年衛(wèi)片整改率穩(wěn)居河南省第一，成為連續(xù)10個月新增違法用地問題“清零”的唯一省轄市。

為在全社會積極營造良好的保護耕地輿論氛圍，張輝充分發(fā)揮宣傳工作的引導作用，通過“耕地保護集中宣傳月”“耕地保護冬季宣傳”等活動，在

《漯河日報》、漯河電視臺、漯河廣播電臺等各大主流媒體開辟耕地保護專欄，進行全方位宣傳;精心制作10余部視頻宣傳短片，通過大屏幕在人流密集場所循環(huán)播放;發(fā)起“我為耕地保護代言”活動，轉發(fā)點贊上萬次，使耕地保護觀念深入人心;在廣播電臺舉行的《直面整改、鐵面問責》欄目中，對農村亂占耕地建房等問題開展現(xiàn)場問詢……在他的努力下，全市累計出動宣傳車輛1100輛，制作宣傳條幅3200多幅，張貼海報1.2萬份，發(fā)放宣傳頁80萬份，使廣大干部群眾充分認識到嚴格保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，進一步提升了政策知曉率，形成保護耕地、依法依規(guī)用地的濃厚氛圍。

一串串數(shù)字和一項項成績的背后，展現(xiàn)的是張輝對土地執(zhí)法監(jiān)管工作的一腔熱情、對腳下土地的摯愛情懷，凝聚的是24年來始終如一的堅守和默默無聞的奉獻。

“初心不改，使命不移，我將牢記自然資源人的初心使命，勇于擔責擔難擔險，用心用情用力守護好腳下這片沃土良田，筑牢耕地保護紅線，讓飯碗牢牢端在自己手中。”說起下步工作，張輝信心堅定地說道。