我國(guó)海上退役油氣平臺(tái)再利用研究

張茂東

(中國(guó)海洋發(fā)展基金會(huì) 北京 100032)

0 引言

我國(guó)海上油氣勘探開發(fā)活動(dòng)開始于20世紀(jì)60年代。1960年在南海開始鉆探作業(yè);1966年在渤海灣建起了第一座固定式鉆井平臺(tái),并鉆探了渤海第一口探井——海1井;1967年海1井試獲日產(chǎn)30 t的原油,成為我國(guó)海域第一口出油井,從此開始了我國(guó)海上油田開發(fā)生產(chǎn)活動(dòng)[1]。1972年開始,我國(guó)海洋油氣工程裝備研發(fā)進(jìn)入高速發(fā)展階段,經(jīng)歷了約10年的技術(shù)升級(jí),油氣開采技術(shù)和裝備漸趨成熟,海上油氣勘探開發(fā)活動(dòng)也隨之步入高潮。截至2020年年底,我國(guó)海洋油氣業(yè)全年實(shí)現(xiàn)增加值1 494億元,比上年增長(zhǎng)7.2%,其中海洋天然氣產(chǎn)量再創(chuàng)新高,達(dá)到186億m3,比上年增長(zhǎng)14.5%;海洋原油產(chǎn)量達(dá)5 164萬t,比上年增長(zhǎng)5.1%[2]。

目前,我國(guó)已經(jīng)成為世界海洋油氣生產(chǎn)大國(guó)之一,海上油氣平臺(tái)的規(guī)模和數(shù)量已邁入世界先進(jìn)行列。初步統(tǒng)計(jì),國(guó)內(nèi)中海油擁有固定式海上平臺(tái)259座,浮式FPSO或單點(diǎn)系統(tǒng)17座。此外,中石油和中石化在渤海等近岸海域也擁有相當(dāng)數(shù)量的人工島及近岸固定式采油平臺(tái)。這些油氣平臺(tái)和人工島中有相當(dāng)一部分已經(jīng)達(dá)到或臨近20年的設(shè)計(jì)退役年限。根據(jù)統(tǒng)計(jì),到2040年,國(guó)內(nèi)海域?qū)⒂屑s81個(gè)油氣田(不含在建海上油氣項(xiàng)目)進(jìn)入停產(chǎn)退役階段,涉及164座平臺(tái)、3 240 km海底管道和2 310口棄井?dāng)?shù)量,合計(jì)重量約67.9萬t[3]。

在未來,隨著我國(guó)海域退役油氣平臺(tái)數(shù)量的不斷增加,隨意處置退役油氣平臺(tái)不僅會(huì)對(duì)海洋環(huán)境造成巨大危害,也會(huì)造成不必要的資源浪費(fèi),同時(shí)對(duì)于沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展和航行安全等都將造成一定的影響。因此,如何科學(xué)地處理海上退役油氣平臺(tái)并實(shí)現(xiàn)其價(jià)值的再利用,是我國(guó)海洋資源開發(fā)領(lǐng)域亟待解決的重大問題。

1 我國(guó)退役油氣平臺(tái)現(xiàn)狀及存在的問題

1.1 現(xiàn)狀及基本情況

我國(guó)海上油田的開發(fā)主要由中海油進(jìn)行,其生產(chǎn)設(shè)施一般以鋼制固定式平臺(tái)或海上浮式生產(chǎn)設(shè)施為主,如海上浮式生產(chǎn)儲(chǔ)卸油裝置(Float Production Storage and Offloading,FPSO)。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),截至2016年,中海油海上平臺(tái)合計(jì)約259座,其中:渤海海域156座、南海東部海域28座、南海西部海域57座、東海海域17座;另外,中海油尚有FPSO和單點(diǎn)系泊等海上設(shè)施約17座。除中海油外,中石油遼河油田、大港油田、冀東油田和中石化勝利油田也在進(jìn)行灘海及極淺海油田的開發(fā)。

渤海海域油氣資源豐富,水深較淺開發(fā)難度相對(duì)較低,因此開發(fā)時(shí)間最早,海上平臺(tái)最多。通過海洋權(quán)屬數(shù)據(jù)調(diào)查,目前我國(guó)渤海沿岸海域已確權(quán)的海洋油氣平臺(tái)和人工島共386座,總用海面積約1 949 hm2。根據(jù)現(xiàn)有海洋權(quán)屬數(shù)據(jù),對(duì)用海方式進(jìn)行“平臺(tái)式油氣開采”和“人工島式油氣開采”口徑篩選,核對(duì)“變更登記”項(xiàng)目歷史與現(xiàn)狀的相關(guān)性,整合“已注銷”項(xiàng)目現(xiàn)狀信息,總結(jié)出截至2020年,我國(guó)渤海海域已確權(quán)的、已達(dá)使用期限的油氣平臺(tái)和人工島共177座。

1.2 棄置要求

理論上講,已達(dá)使用期限的海上油氣設(shè)施需進(jìn)行安全、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的評(píng)估,判斷是否符合再生產(chǎn)的條件。如滿足繼續(xù)生產(chǎn)的條件,則應(yīng)進(jìn)行海域使用權(quán)續(xù)期工作;如不能滿足繼續(xù)生產(chǎn)的條件,那么應(yīng)考慮其棄置方案。

根據(jù)《海洋石油平臺(tái)棄置管理暫行辦法》(國(guó)海發(fā)〔2002〕21號(hào))等法律法規(guī)規(guī)定,海上油氣平臺(tái)在停止生產(chǎn)作業(yè)后,如果沒有其他用途或合理理由,必須進(jìn)行廢棄處置。海上油氣平臺(tái)的廢棄處置是通過將石油裝置拆除、移至最終地,或就地再利用等方式來對(duì)海上退役采油平臺(tái)進(jìn)行有效管理的過程。處置方式一般有3種:原地棄置、異地棄置和改做他用[4]。

現(xiàn)實(shí)中,對(duì)于退役油氣平臺(tái)一般是本著恢復(fù)原狀的原則,采取異地棄置的方式,即將退役油氣平臺(tái)整體或部分拆除后移走,使海域恢復(fù)原有樣貌或不影響海洋主體功能。2012年5月1日,中海油有限公司天津分公司根據(jù)國(guó)家海洋局相關(guān)規(guī)定,對(duì)曹妃甸1-6油田進(jìn)行的拆除棄置,就屬于全部拆除棄置[5]。

1.3 棄置帶來的問題

1.3.1 容易對(duì)環(huán)境造成二次傷害

一般而言,一座油氣平臺(tái)及其管道的使用壽命不會(huì)少于20年。20年的時(shí)間里,已經(jīng)足夠油氣平臺(tái)附近的海洋生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一個(gè)新的平衡。全部拆除已有的油氣平臺(tái)反而可能對(duì)平臺(tái)附近海域生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響[6]。同時(shí),拆除活動(dòng)本身就是一次海洋工程,對(duì)海洋環(huán)境而言是一種潛在的威脅。

1.3.2 給企業(yè)造成較大經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)

由于異地棄置需要將油氣平臺(tái)全部或部分拆除后進(jìn)行轉(zhuǎn)移,處置費(fèi)用較高。至2040年,國(guó)內(nèi)僅中海油退役海上油氣平臺(tái)就將達(dá)到160余座,若均按照直接拆除的方式處置,其累計(jì)投入現(xiàn)金現(xiàn)值將達(dá)到207億元[3]。

1.3.3 棄置后責(zé)任歸屬不明

退役油氣生產(chǎn)設(shè)施一旦完成棄置活動(dòng),相關(guān)海域的各種環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)將轉(zhuǎn)嫁給政府和社會(huì),對(duì)于承接油氣開發(fā)后海域使用權(quán)的使用者來說,在同等權(quán)利義務(wù)條件下,將承擔(dān)更大的風(fēng)險(xiǎn)。

1.3.4 帶來不必要的資源浪費(fèi)

拆除作為目前主要的棄置手段,不僅需要應(yīng)對(duì)較高的技術(shù)難度,同時(shí)涉及調(diào)配多種海上工程設(shè)備,造成了大量的資源浪費(fèi),且不利于集約利用海域資源。

2 影響退役油氣平臺(tái)再利用的限制因素

2.1 法律不健全

目前海洋油氣勘探開發(fā)方面的法律法規(guī)重點(diǎn)關(guān)注勘探、開發(fā)和生產(chǎn)階段,在海洋油氣生產(chǎn)設(shè)施的處置方面不足以滿足現(xiàn)行管理需求,且專項(xiàng)規(guī)定多為主管部門的部門規(guī)章、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等,呈原則化和碎片化,可參考性和可執(zhí)行性較低。

2.2 責(zé)任主體及其義務(wù)不清晰

目前,我國(guó)退役油氣平臺(tái)棄置的責(zé)任主體僅限于平臺(tái)所有者,當(dāng)退役油氣平臺(tái)改作他用(再利用)時(shí),責(zé)任主體的范圍和義務(wù)可能發(fā)生改變。因此,對(duì)于退役油氣平臺(tái)再利用的責(zé)任主體的范圍和義務(wù)需要重新定義。若將責(zé)任局限于作業(yè)者或者平臺(tái)所有者,則退役油氣平臺(tái)的再利用將缺少多方的推動(dòng)力,增加再利用的難度,導(dǎo)致再利用的效果不理想。

2.3 主管部門及其職責(zé)不明確

總體來說,我國(guó)針對(duì)廢棄海洋油氣平臺(tái)棄置的項(xiàng)目工程涉及國(guó)家海洋行政、能源、稅務(wù)、海監(jiān)等多項(xiàng)主管部門,整體流程冗余繁雜;而當(dāng)退役油氣平臺(tái)再利用時(shí),除了以上管理部門外還需要增加海洋工程建設(shè)部門及新用途管理部門等,這容易導(dǎo)致再利用的申請(qǐng)、審批、執(zhí)行、監(jiān)察等一系列階段失去有效監(jiān)督的混亂局面,可能造成再利用難以開展或執(zhí)行中產(chǎn)生大量復(fù)雜問題[7]。

2.4 再利用方式缺乏可參考的標(biāo)準(zhǔn)

由于政策支持的缺失,目前我國(guó)退役油氣平臺(tái)的再利用方式研究及發(fā)展比較落后,沒有可供參考的再利用方式和標(biāo)準(zhǔn)。這類系統(tǒng)性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的空白,導(dǎo)致有再利用意愿的企業(yè)或者法人在選擇如何再利用退役油氣平臺(tái)的階段面臨困難,難以做出科學(xué)合理的再利用決策,不能真正做到因地制宜的變廢為寶,不能充分發(fā)揮退役油氣平臺(tái)的最大利用價(jià)值。

3 國(guó)外退役油氣平臺(tái)再利用方式

國(guó)外海上油氣開采相較國(guó)內(nèi)更早,時(shí)間更長(zhǎng),所面臨的退役油氣平臺(tái)棄置和再利用的問題更多。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),在未來5年內(nèi)全球有超過600個(gè)海上油氣平臺(tái)需要進(jìn)行廢棄處理,至2040年需要棄置的海上油氣平臺(tái)項(xiàng)目將達(dá)到2 000個(gè)。若對(duì)上述油氣平臺(tái)采用拆除的方式處置,其處置費(fèi)用將暴增至130億美元,較2015年的24億美元增加了近6倍。在處置費(fèi)用增加的同時(shí),海上油氣平臺(tái)的報(bào)廢處理還面臨著安全、技術(shù)和環(huán)境等諸多方面的挑戰(zhàn)[8-11]。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)和海洋環(huán)境保護(hù)壓力的共同作用下,世界各國(guó)對(duì)退役海上油氣平臺(tái)的再利用越來越重視,處理退役海上油氣平臺(tái)的國(guó)際趨勢(shì)也從原地和異地棄置向再利用的模式過渡,主要有以下幾種類型。

3.1 海上退役油氣平臺(tái)改建為人工魚礁

將退役油氣平臺(tái)作為人工魚礁材料進(jìn)行“平臺(tái)造礁”是目前國(guó)際上應(yīng)用最多的廢棄海上油氣平臺(tái)再利用的方式[12]。截至2018年4月15日,在美國(guó)墨西哥灣已經(jīng)有532座退役油氣平臺(tái)用于平臺(tái)造礁。在文萊和馬來西亞也有相關(guān)的案例。

平臺(tái)造礁的經(jīng)濟(jì)效益一方面體現(xiàn)在減少作業(yè)者(石油和天然氣公司)拆除退役海上油氣平臺(tái)的費(fèi)用上;另一方面體現(xiàn)在為人工造礁所帶來的漁業(yè)資源所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。相關(guān)研究者對(duì)加利福尼亞州海上退役平臺(tái)的棄置費(fèi)用進(jìn)行了比較:2010—2014年該州相關(guān)海域有27座退役海上油氣平臺(tái)需要進(jìn)行處置,如采用完全拆除的方式進(jìn)行,其費(fèi)用約14.6億美元;如采用平臺(tái)造礁(部分拆除)的方式進(jìn)行,其費(fèi)用約5億美元,成本節(jié)約近10億美元。

以生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和持續(xù)性為特點(diǎn)的美國(guó)墨西哥灣中西部的平臺(tái)造礁區(qū),已經(jīng)成為世界上最大的人工魚礁群,取得了良好的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益[13]。每年釣魚業(yè)收入高達(dá)180億美元,可安排就業(yè)人員50萬人,人工魚礁既減輕了近海捕撈強(qiáng)度,增殖和保護(hù)漁業(yè)資源,修復(fù)生態(tài)環(huán)境,又可調(diào)整作業(yè)結(jié)構(gòu),推動(dòng)游釣休閑漁業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,還增加漁民收入,提高人民生活質(zhì)量,解決一部分人的就業(yè)問題。

3.2 海上退役油氣平臺(tái)改建為旅游休閑設(shè)施

國(guó)外有多例將退役油氣平臺(tái)改造為旅游休閑設(shè)施的案例,如:詩(shī)巴丹平臺(tái)極限潛水度假村、美國(guó)的海洋之星海上鉆井平臺(tái)博物館及教育中心等。除此之外,2025年,卡塔爾將在海上浮動(dòng)平臺(tái)上建成一座配備152間客房、總建筑面積達(dá)35 000 m2,同時(shí)可360°旋轉(zhuǎn)的浮動(dòng)和自動(dòng)旋轉(zhuǎn)式酒店。

將退役油氣平臺(tái)改造為旅游休閑設(shè)施,一方面可以通過保留原有水下結(jié)構(gòu),為海洋生物提供了極佳的屏障和棲息地,避免對(duì)海洋環(huán)境的二次破壞;另一方面也有效提高了海洋自然資源和空間資源的利用率,增長(zhǎng)了海洋經(jīng)濟(jì)效益,為宣傳人與自然和諧相處做出了巨大的貢獻(xiàn),具有重要的示范意義。

3.3 海上退役油氣平臺(tái)改建為軍事雷達(dá)監(jiān)視基地

為了保衛(wèi)國(guó)家利益,海軍必須保有足夠的監(jiān)測(cè)力量,目前國(guó)家級(jí)的軍事監(jiān)測(cè)手段主要有海上戰(zhàn)艦巡邏和陸地雷達(dá)監(jiān)測(cè)站。為了避免陸地雷達(dá)監(jiān)測(cè)盲區(qū),監(jiān)測(cè)艦隊(duì)必須進(jìn)行巡邏布防,這樣一方面定期巡邏會(huì)耗費(fèi)大量的資源與財(cái)力;另一方面基于雷達(dá)搜索類型的監(jiān)測(cè)手段會(huì)因其特定搜索半徑而受到限制,因而戰(zhàn)艦巡航監(jiān)測(cè)仍無法完全覆蓋陸上監(jiān)測(cè)的盲區(qū),因此只能結(jié)合飛機(jī)巡邏保證監(jiān)測(cè)效果。在這種情況下,用于軍事雷達(dá)監(jiān)視基地的油氣平臺(tái)改建應(yīng)運(yùn)而生。目前美國(guó)的海基X波段雷達(dá)已經(jīng)建成并投入測(cè)試。

3.4 海上退役油氣平臺(tái)改建為海上發(fā)射平臺(tái)

將傳統(tǒng)陸基發(fā)射平臺(tái)遷移到海上,可以很大程度上避免陸上發(fā)射的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)以及火箭發(fā)射時(shí)冷卻水的供給難題。由美國(guó)、俄羅斯、烏克蘭和挪威4個(gè)國(guó)家聯(lián)合組建的奧德賽火箭發(fā)射平臺(tái)是一種自行半潛式移動(dòng)航天器發(fā)射平臺(tái),于1997年由移動(dòng)鉆機(jī)改裝而成。1999年3月,Zenit-3SL型火箭從奧德賽火箭發(fā)射平臺(tái)發(fā)射,并成功地向地球靜止轉(zhuǎn)移軌道發(fā)射了一顆示范衛(wèi)星。目前該平臺(tái)可以為68名船員和發(fā)射系統(tǒng)人員提供住宿,包括生活、餐飲、醫(yī)療和娛樂設(shè)施。

總體而言,國(guó)外關(guān)于海上退役油氣平臺(tái)處置辦法的法律法規(guī)和相關(guān)政策經(jīng)過數(shù)十年的不斷調(diào)整、演變。從最開始強(qiáng)制要求“完全拆除”,到目前為止,逐漸完善了再利用方面的申請(qǐng)、審核和管理等流程及要求,為海上退役油氣平臺(tái)再利用的實(shí)現(xiàn)和推廣提供了法律保障和政策支持。相關(guān)做法值得我國(guó)予以認(rèn)真研究和借鑒。

4 退役油氣平臺(tái)再利用建議

綜合前述我國(guó)當(dāng)前面臨的現(xiàn)狀和國(guó)際通行的做法相比較,在處置退役油氣平臺(tái)的問題上,應(yīng)以實(shí)現(xiàn)相關(guān)海域空間的合理保護(hù)和有效利用為出發(fā)點(diǎn),將提高空間重復(fù)利用效率,平衡發(fā)展和保護(hù)環(huán)境兩個(gè)需求為主要目標(biāo)[14]。通過加大對(duì)退役油氣平臺(tái)再利用技術(shù)手段的研究和嘗試,輔以必要的法律規(guī)范和政策引導(dǎo),摸索出一條符合我國(guó)現(xiàn)狀的退役油氣平臺(tái)廢棄處置之路。具體而言,主要有以下建議。

4.1 建立健全退役油氣平臺(tái)再利用政策、制度和標(biāo)準(zhǔn)

4.1.1 加大政策扶持力度

出臺(tái)相關(guān)政策,加強(qiáng)退役油氣平臺(tái)通過再利用向農(nóng)業(yè)、旅游、科研等方面轉(zhuǎn)型的政策扶持力度,細(xì)化要求和標(biāo)準(zhǔn),簡(jiǎn)化審批流程,增強(qiáng)再利用模式的比較優(yōu)勢(shì)。

4.1.2 編制海上退役油氣平臺(tái)再利用規(guī)劃

在充分評(píng)估國(guó)內(nèi)外多種再利用模式的基礎(chǔ)上,根據(jù)不同再利用模式的要求,結(jié)合退役油氣平臺(tái)的調(diào)研資料,進(jìn)行海上退役油氣平臺(tái)再利用規(guī)劃的研究工作,編制海上退役油氣平臺(tái)再利用規(guī)劃,以保證科學(xué)合理的實(shí)施再利用,實(shí)現(xiàn)資源的充分利用。

4.1.3 構(gòu)建行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系

建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),在現(xiàn)有油氣生產(chǎn)設(shè)施棄置行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,針對(duì)相關(guān)海域的再利用制定一套完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),避免因?qū)ο嚓P(guān)海域不當(dāng)開發(fā)造成環(huán)境污染事件。

4.2 構(gòu)建系統(tǒng)完善的退役油氣平臺(tái)再利用管理模式

4.2.1 明確政府機(jī)構(gòu)管理職能

海上退役油氣平臺(tái)的處置是一項(xiàng)涉及多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程,單純依靠企業(yè)是難以完成的,政府機(jī)構(gòu)必須要在其中發(fā)揮指引、協(xié)調(diào)和監(jiān)管作用,通過行政手段,對(duì)零散海域空間資源的再利用、后油氣開發(fā)時(shí)期的環(huán)境保護(hù)和應(yīng)急處置等各項(xiàng)工作做出統(tǒng)籌安排[15]。

4.2.2 拓展責(zé)任主體

根據(jù)《海上油氣生產(chǎn)設(shè)施廢棄處置管理暫行規(guī)定》及《海洋油氣平臺(tái)棄置管理暫行辦法》,我國(guó)規(guī)定對(duì)于平臺(tái)棄置的責(zé)任主體為作業(yè)者或者平臺(tái)所有者,但如果考慮未來發(fā)展海上設(shè)施的再利用措施,那么所涉及的責(zé)任主體范圍還應(yīng)包含設(shè)施改造利益方、享有相關(guān)權(quán)利的聯(lián)合作業(yè)協(xié)議的合同方等。因而,應(yīng)靈活拓展責(zé)任主體的范圍以保障設(shè)施棄置任務(wù)的落實(shí)與開展[16]。同時(shí)針對(duì)平臺(tái)相關(guān)棄置費(fèi)的收取做出原則性規(guī)定,制訂相應(yīng)的收費(fèi)管理方案,明確海洋油氣生產(chǎn)設(shè)施海洋棄置費(fèi)的收取和使用辦法,保證棄置管理各環(huán)節(jié)的完整性。

4.2.3 完善監(jiān)管制度

再利用模式相比拆除模式而言,對(duì)監(jiān)管的要求更高,因此需要建立一支具備一定規(guī)模和技術(shù)能力的監(jiān)管隊(duì)伍,形成完善的監(jiān)管制度,確保再利用模式始終在監(jiān)管下運(yùn)行,杜絕環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)。

4.3 摸索建立科學(xué)合理的退役油氣平臺(tái)再利用模式

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)實(shí)情況,結(jié)合國(guó)際上有關(guān)退役油氣平臺(tái)的再利用模式,按照“總體規(guī)劃、分類利用”的原則對(duì)相關(guān)平臺(tái)設(shè)施開展再利用。初步考慮,可以有以下幾種模式。

4.3.1 改造為人工魚礁

石油鉆井平臺(tái)的固定結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期存在于海洋環(huán)境中,各種海洋生物得以不斷附著、生長(zhǎng)、繁殖,使平臺(tái)及其附屬裝置周圍形成了較為穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng),從而使平臺(tái)具有了一定的生態(tài)功能,成為海洋魚類優(yōu)良的索餌和棲息場(chǎng)所。將退役油氣平臺(tái)改造為人工魚礁不僅可以節(jié)省昂貴的拆除費(fèi)用,還可以修復(fù)和改善海洋生態(tài)環(huán)境,增殖和優(yōu)化漁業(yè)資源,保護(hù)生物多樣性,促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,具有很高的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益。

4.3.2 改建為風(fēng)電場(chǎng)設(shè)施

海上退役油氣平臺(tái)因其結(jié)構(gòu)穩(wěn)固,空間大,地理位置理想,因此將其改建為風(fēng)電場(chǎng)設(shè)施具有較高的經(jīng)濟(jì)性和便利性。海上風(fēng)電設(shè)施的主要涉海工程一般包括:風(fēng)電機(jī)組、海底輸電電纜、海上升壓站。而其中,適合通過油氣平臺(tái)改建而成的工程設(shè)施有風(fēng)電機(jī)基礎(chǔ)和海上升壓站基礎(chǔ)。

4.3.3 改建為旅游休閑設(shè)施

由于海上退役油氣平臺(tái)的長(zhǎng)期存在,圍繞其水下結(jié)構(gòu)已形成了較為穩(wěn)定的海洋生態(tài)系統(tǒng),另外部分海上油氣平臺(tái)位于生物多樣性豐富的遠(yuǎn)海地區(qū),因此海上油氣平臺(tái)具有一定的旅游休閑價(jià)值,可以參照國(guó)外模式,將退役油氣平臺(tái)打造為潛水、餐飲、垂釣一體化的旅游休閑場(chǎng)所。

4.3.4 改建為科研觀測(cè)設(shè)施

目前國(guó)內(nèi)可用于海洋環(huán)境觀測(cè)的海上固定觀測(cè)平臺(tái)主要有兩種:一種是專門建造的海上固定平臺(tái);另一種是由海上油氣平臺(tái)改建而成的。前者由于建造成本高,應(yīng)用單一,國(guó)內(nèi)批準(zhǔn)建設(shè)數(shù)量也極少。而后者可充分利用廣泛分布于我國(guó)近海的海上油氣平臺(tái)。這些油氣平臺(tái)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、空間大,是能夠用于海洋環(huán)境觀測(cè)的重要平臺(tái)。目前,已有很多該類平臺(tái)在我國(guó)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)體系和海洋環(huán)境防災(zāi)減災(zāi)體系中發(fā)揮著重要作用,比如渤海的錦州油氣田平臺(tái)是我國(guó)每年固定的渤海海冰觀測(cè)點(diǎn),已持續(xù)觀測(cè)超過20年。

5 結(jié)語

隨著我國(guó)海上油氣平臺(tái)退役數(shù)量的不斷增加,傳統(tǒng)的棄置處置模式已經(jīng)不能滿足海洋油氣資源開采行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求,探討更加先進(jìn)、科學(xué)、高效的替代處置模式具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。再利用處置模式不僅可以規(guī)避退役海上油氣平臺(tái)棄置帶來的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和作業(yè)風(fēng)險(xiǎn),還可以集約利用資源,充分挖掘廢棄平臺(tái)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益,因此可作為今后我國(guó)海上退役油氣平臺(tái)處置的優(yōu)選模式。

針對(duì)人工魚礁、風(fēng)電場(chǎng)設(shè)施、旅游休閑設(shè)施、軍事設(shè)施、科研觀測(cè)設(shè)施、海洋維權(quán)執(zhí)法基地等多種再利用模式,建議國(guó)內(nèi)有關(guān)部門加大退役海上油氣平臺(tái)再利用的研究力度,建立健全相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)范,為國(guó)內(nèi)有關(guān)企業(yè)依法有序開展海上退役油氣生產(chǎn)設(shè)施再利用提供程序參考和指導(dǎo)依據(jù)。