臨沂市蘭山區肉牛產業發展的探索與思考

李勇德，王海濤

（臨沂市蘭山區動物疫病預防控制中心，山東 臨沂 276000）

近年來，隨著人們生活水平的提高，牛肉消費人群和消費量在逐漸增加，消費整體處于穩增態勢；同時受非洲豬瘟疫情影響，肉牛銷售價格持續高位運行，大量社會資本進入肉牛養殖業。為推進山東省臨沂市蘭山區肉牛產業穩定、健康發展，筆者對全區肉牛產業的發展情況進行了專題調研，調研采取實地查看與座談相結合的形式，廣泛征求了各方面的意見和建議，通過綜合分析，形成了調研材料。

1 蘭山區肉牛產業的發展現狀

2020年末，蘭山區肉牛存欄量達2萬頭，出欄1.8 萬頭，養牛業產值達5 億元，肉牛產業成為實施鄉村振興戰略和農民脫貧致富的重要項目。以方城鎮為例，依托農業生產區域優勢，方城鎮大力發展標準化肉牛養殖，提出打造萬頭優質肉牛產業集群的畜牧業發展目標。全鎮現有規模化養牛場20 余處，肉牛存欄8 000 余頭，其中投資500萬元以上的規模肉牛養殖項目41個，過千萬的項目8 個。每年可消化吸納周圍2 萬余畝地4 萬余噸農作物秸稈，僅秸稈一項可直接為周邊農民增加收入300余萬元，同時有效緩解了秸稈禁燒還田壓力，生態效益、社會效益、經濟效益十分明顯。方城鎮魯沂牧業肉牛養殖項目投入資金1.8 億元，場區占地400畝，2021年6月建成后可養殖肉牛1.2萬頭，年產值可達2.5億元，將成為臨沂全市最大的肉牛養殖企業；保輝牧業2020年出欄肉牛1 300頭，實現產值3 500萬元、利潤900余萬元。

2 蘭山區肉牛產業發展存在的主要問題

在肉牛規模養殖企業的示范帶動下，蘭山區發展養牛的熱情高漲，規模化、標準化肉牛養殖迅速發展，但也面臨著一些問題和壓力，主要表現在以下幾個方面。

2.1 畜牧養殖土地資源受限

基本農田是一條紅線，畜牧養殖用地雖屬于農業設施用地，但現有的能用于畜牧養殖的土地資源緊張，零散的可用于畜牧養殖的土地不利于規模化畜牧業的發展。

2.2 畜牧養殖發展與環境保護的矛盾突出

畜禽養殖污染已經成為農村面源污染的重要部分，隨著養殖規模的不斷擴大，環境保護的壓力越來越大。個別經營者的環境保護意識不夠，主動參與糞污治理利用的意識不強，存在著一定范圍的私排亂放現象。

2.3 規模發展與管理技術不對稱

大資本、大企業投入畜牧養殖業是現代畜牧業發展的趨勢，數量規模上來了，但往往存在養殖技術跟不上，對科學養殖的認識程度不夠，防疫消毒存在短板，疫病風險進一步加大。

2.4 畜牧養殖精深加工附加值低

目前，蘭山區沒有大型肉牛精深加工龍頭企業，產品加工只能維持在低層次的初加工層面上，加工增值鏈條較短，產品附加值和科技含量不高，沒有形成強有力的輻射帶動作用，不能像生豬屠宰加工產業一樣提高附加值，肉牛產業鏈存在短板。

3 蘭山區肉牛產業發展的幾點建議

3.1 嚴格土地審核與監督管理

嚴格按照山東省設施農業用地管理辦法規定，合理布局設施農業用地，留足留好畜牧業發展用地，把畜牧養殖用地規劃做實做細，杜絕土地浪費和亂占亂用。要加大巡查力度，堅決杜絕以畜牧養殖名義亂占土地挪作他用，同時要用足用活現有的零散土地，鼓勵養殖場（戶）提升改造現有的養殖設施設備。

3.2 堅持保供給與保環境并重

按照“源頭減量、過程控制、末端利用”治理思路，以肥料化和能源化為主要利用方向，優化產業布局，配建處理設施，完善政策扶持，全面推進畜禽糞污綜合利用，加快構建種養結合、農牧循環的可持續發展新格局。在發展的同時，堅決按照“三同時”標準嚴格要求，必須建設與養殖規模相適應的養殖廢棄物綜合利用處理設施，驗收合格后方可從事養殖，杜絕養殖污染。

3.3 加大知識培訓強化技術更新

充分利用廣播、電視、會議、現場入戶指導等多種方式，積極組織相關人員參加養殖技術培訓學習，掌握現代化養殖技術，實施科學養殖，堅決阻止牛結節病等外來疫情的發生和傳播；同時要鼓勵養殖場戶發展基礎母牛，做好肉牛繁育文章，抓好牛源供應，降低養殖風險。

3.4 積極創造條件做好融合文章

一是加快肉牛屠宰加工體系建設。借力國家政策抓好肉牛屠宰深加工，通過培育或招商引資落地肉牛深加工項目，提高精深加工能力，提高肉牛養殖附加值，實現生產加工鏈條提質增效。二是積極推進電子商務、互聯網+等新業態，促進產業融合發展。形成畜產品加工業龍頭拉動“新六產”園區整體發展，實現“種養循環互促、三產深度融合、生態優質智慧、健康安全多彩”的符合型現代畜牧業，打造省內一流、國內先進的現代肉牛養殖加工先行示范區。

3.5 肉牛產業發展規劃

把肉牛產業發展與鄉村振興戰略結合起來，聚焦聚力、統籌推進，制定全區肉牛產業發展規劃，把肉牛產業發展作為畜牧工作重點，并依據國家、省市產業政策，在招商引資、服務環境、行政審批、宣傳引導、扶持政策、資金安排上重點傾斜，齊心協力共同推進規劃實施。充分發揮企業在開拓市場、產品研發、品牌培育、標準化推廣、科學飼養管理普及、利益聯結機制建設等方面的積極作用，以市場化帶動產業化，為畜牧業產業轉型升級、提質增效提供新動能。