化工企業的安全風險管理措施

張苓利 黃宏智

(1.嘉祥縣應急管理局，山東 濟寧 272400； 2.山東華康建設工程有限公司，山東 濟寧 272000)

0 引言

在我國眾多的經濟支柱產業中，化工企業屬于一項基礎性原料行業，在化工企業生產中特別強調其生產安全管理問題，究其原因在于，化學工業企業中容易遇到各種化學燃料及化學工業用品，稍不注意就會引發安全事故。例如：化學藥品爆炸、中毒、泄漏等，造成損失和人員傷亡。因此，在化工企業生產過程中要始終把安全管理工作擺在首位[1-3]。

1 化工企業安全事故的特點

1.1 與物料性質關系密切

在化學工業生產中時常會遇到各種各樣的危險物料，且很多物料比較普遍的具有可燃性、可爆性、有毒性、有害性和腐蝕性的特點，甚至有一些物料是有劇毒的。鑒于當前化工企業的物料管理模式依然亟待完善，化工企業這些易燃易爆品引發安全事故的幾率較高。

1.2 破壞性大

一旦遇到化工企業安全事故發生，將會造成經濟和人員兩方面損失，而且損失面積頗廣，不僅如此，導致的污染問題也是眾所周知的。例如化工生產過程中經常會用到壓力容器，只要遇到這些容器爆炸事故發生，則極其容易引起強勁的沖擊波，除了會損壞其周圍的物體之外，甚至還會威脅到人的生命安全。再者，如果遇到富含硫化氫的化工物質發生泄漏的情況時，則很容易導致爆炸事故出現[4-5]。

1.3 誘因復雜

在化工生產時常會遇到一些預料之外的副反應，究其原因基本都關乎工藝條件。而工藝條件是一個范圍很廣的概念性話題，影響因素也有很多，如果受到干擾因素的影響，其工藝參數就會發生變化。另外，在實踐中有時也會因為機械設備缺陷問題或者從業人員實際操作不當導致安全事故。基于多種誘因影響的情況下，出現防控疏漏的概率非常高。

2 化工企業安全管理中存在的突出問題

2.1 生產設備安全體系不夠完善

中小化工企業存在技術水平不高、生產設備不夠先進或者一些中小企業規模比較小，其工業體系不夠完善等情況。再者因為受到投入資金比例規模限制的緣故，機械裝備、工藝制造水平不夠先進，企業整體的生產工作安全系數非常低。很大一批中小型企業僅僅在確保常規的生產環境下才能保證既定的經濟效益，不會慮及甚至忽視了安全生產及機械裝備更新的問題。仔細分析設備安全管理規范、從業人員安全管理流程、技術人員安全培訓程序、機械設備檢修維護規章制度等這些標準條例，在內容上與實際情況相差甚遠。

2.2 安全管理體系不規范

安全管理是化工企業生產體系的重要一部分，需要一定的經濟投入，中小企業基于生產成本和短期經濟利益的考慮往往不重視安全生產檢查以及建立完善的安全管理體系，其突出問題主要體現在：企業沒有規范的安全生產和安全管理技術標準、設備維護以及設備升級達不到安全管理標準的要求、不重視安全隱患的排查以及整改、安全培訓和安全生產事故預防體系建設不到位、安全監督體系缺失等。化工企業的安全生產責任制、規范的安全生產管理體系以及全面有效的安全防范和監督是化工企業實施安全管理建設的基本要素，由于安全管理機制的缺失以及安全管理體系的不完善，存在較高的安全隱患[6]。

3 導致安全管理問題的原因

3.1 化工企業規模不大

第一，對于大部分化工企業負責管理人員來說，平均文化水平也不過小學到初中畢業，甚至在一些安全考核工作中還能遇到部分工作人員不會寫自己名字的現象，也有一些生產企業負責人員只會寫自己的名字。基于此，更讓人大跌眼鏡的是，很多化工企業經營負責人員根本不懂得安全生產管理常識。

第二，在關于化工安全重要性工作層面的認識比較欠缺。監管過程中，經常遇到危險化學品新建、改建、擴建項目未經審查或者審查未通過就直接進入建設段工作的，實際工作中出現極其嚴重的“先上車，后買票”的問題，面對這樣的情況，生產企業在現場工作時根本就不具備基礎的安全生產條件，這就為后續工作的開展埋下了很多的安全隱患。

第三，在安全生產方面投入的力度不足。一些化工生產企業內部消防設施間距與國家規定的標準條例不相符，在一些及其危險的甲類裝置區域不能合理的安裝現場報警監測裝置，同時一些應急防護用品的配設也都不太齊整，相應的安全標識設定不完整，很多企業普遍地存在設備老舊、裝置銹蝕不及時更換處理的問題。

第四，在化工企業安全管理基礎工作上做得不到位。雖然說對于大部分化工企業而言名義上都有各自的安全管理制度，但應急演練不到位、培訓走形式、管理制度修訂不及時或者沒有及時落實的問題依然普遍存在。除前面所述幾點之外，化工企業從業人員文化水平低、專業技術能力低也是很重要的一個影響因素。

3.2 政府及有關部門監管力量薄弱，監管范圍涉及不到

化工從業單位是化工安全責任落實的主體，如果脫離政府或者相關部門的監管，也只是空有擺設而已。現階段的化工企業安全監督和管理工作中依舊存在各種各樣的問題：

第一，政府及相關工作部門對于化工企業安全監管工作的重視度仍然較低。又鑒于招商引資或者經濟發展的實際需求，顯出特別明顯的“開公司容易關廠難”的局面，相關領導和一些監管部門一度在對一些化工項目停止實施過程中說“不行”或是要求關掉一些化工企業，這些工作實施起來難之甚難，阻礙重重。

第二，化工企業嚴重缺乏專業的安全監管人員，部分城市整個城區加起來其專業的安全監管人員也不足數十人，安全監管與企業數量比例嚴重失調，這樣一來，化工企業安全監管人員又非常明顯地和化工企業經營范圍形成了差異化對比。

第三，化工企業安全監管工作仍然存在嚴重的形式主義，而在此基礎上有關部門對事故責任人的懲處力度比較輕緩，這種現象導致法律和政府的權威被嚴重蔑視。處于這樣的安全監管背景下，開展這項工作的形勢就顯得頗為嚴峻。

4 應對安全管理問題的措施

4.1 規范產業發展，明確政策，推進結構調整

習近平總書記全面提出了以落實和踐行科學發展觀為主要指導內容，同時提出人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線。

要積極地推進各個化工企業對整體化產業結構做出優化調整，以便能夠更好地提高化工企業的整體性安全建設和企業發展水平。必須按照國家規定的標準和要求使企業安全生產建設跨入準入門檻。

在面對一些即將淘汰的項目時，堅決杜絕任何形式的項目投資；而在一些新建的限制類項目面前，堅決不允許進行投資；針對部分限制類企業在面對現有的生產能力的情況下，企業可以對應地采取一些改造措施，同時又要求對整體的項目審核程序進行優化和改造。杜絕出現項目分拆、核準備案及違規審批的問題；另外對于化工企業在新增設的一系列安全措施應該保持和主體設計、施工、生產使用等保持一致，并且安全設施的設計必須通過審核，施工過程一定要按照要求進行，在投產之前要求安全設施必須通過安全驗收。不準建設致癌物和致畸物以及致突變物質或惡臭氣體工程；不準建設排污工序不達標的排水項目。

4.2 提高人員素質，強化監管，落實主體責任

安全生產必須警鐘長鳴、常抓不懈，否則就會給國家和人民帶來不可挽回的損失。首先要加強化學工程、電氣儀表、化工工藝、化工設備等一些具備專業技能的人才建設力度，同時有針對性地采取必要的惠民措施，多鼓勵前述人才安居落戶。另外要深入引導企業與高校之間的合作交流工作，以校企合作的方式，培養出更多的化工行業實踐型應用人才。做好宣傳管理工作，提高宣傳力度，同時創新并建立宣傳機制，保證化工企業的生產安全理念能夠全面地深入小區、學校、鄉村乃至城鎮內。持續性開展職工安全生產相關的培訓工作，不僅要保證培訓的數量，同時還要保證培訓質量。

各個層級之間展開安全生產專業化培訓工作。嚴格制定和實施化學危險品生產、工作負責人員管理、專業技術人員培訓等相關的工作制度規章條例，保證每一個工人都持有各自專業的資格證書，且不斷優化提升企業的生產培訓力度，加強化工安全及專業知識的培訓工作建設力度。指導工作人員熟練地掌握化工操作崗位上具體存在的各種危險因素及應急處理措施。面對工作中呈現出的各種違法違規的行為應該依照法律規定嚴懲不貸，發揮好政府和管理部門的主觀職能，防止導致特別嚴重的生命財產損失事件的發生。

5 結語

綜上所述，化工企業是我國工業發展的支柱力量，化工企業在發展過程中的安全問題是一個重要內容。因此，只有在保證安全生產的前提下，才能確保化工企業健康發展。