做好新形勢下國有企業(yè)紀檢工作的思考

李小兵(中化地質(zhì)礦山總局，北京 100013)

0 引言

國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的壓艙石、穩(wěn)定器，做好國有企業(yè)紀檢工作，有利于國有資產(chǎn)保值增值，有利于放大國有企業(yè)資本功能，有利于提高國有企業(yè)競爭力[1]。國有企業(yè)紀檢機關應根據(jù)新時期、新形勢、新任務，結合企業(yè)實際并與時俱進地開展好企業(yè)紀檢工作，深化紀檢體制改革，壓實監(jiān)督執(zhí)紀問責工作職責，為國有企業(yè)的健康發(fā)展，提供堅強有力保障[2]。

1 對照國有企業(yè)任務要求，增強做好紀檢工作的責任感

1.1 推動“兩個維護”落到實處，強化政治監(jiān)督

一要堅持把政治監(jiān)督擺在首位，開展監(jiān)督要圍繞學習宣貫習近平新時代中國特色社會主義思想，把學習黨的創(chuàng)新理論作為各級黨組織的“第一任務”，作為黨委會、黨總支會、支委會等重要會議的“第一議題”；二要圍繞落實重大決策部署開展監(jiān)督，持之以恒開展“四風”問題專項整治工作，特別是整治形式主義、官僚主義問題；三要圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展開展監(jiān)督，列席經(jīng)營工作座談會，督促聚焦主責主業(yè)、處理好發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量的關系，加強完善公司治理，規(guī)范企業(yè)的運行。

1.2 創(chuàng)新工作機制，強化日常監(jiān)督

要構建多方協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，發(fā)揮好國有企業(yè)監(jiān)督委員會作用，形成大監(jiān)督工作格局；建立監(jiān)督工作月報制度，明確監(jiān)督重點內(nèi)容，形成及時發(fā)現(xiàn)問題、督促糾正問題機制。開展“關鍵少數(shù)”談話制度；監(jiān)督選人用人，領導人員實名推薦等制度。

1.3 緊盯“兩個責任”，加強廉潔建設

按照黨章要求協(xié)助黨組織抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，制定企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解方案，完成“一崗雙責”臺帳建立；強化黨員領導干部風險意識、紀律意識和法律意識，開展典型案例警示宣傳教育，自覺做到拒腐防變、警鐘長鳴。

1.4 加強紀檢系統(tǒng)建設，細化工作程序，夯實監(jiān)督執(zhí)紀問責工作

深化體制機制改革，優(yōu)化機構設置和職能職權，完善運行機制，試行區(qū)域派駐。完善紀檢工作監(jiān)督考核相關制度，建立企業(yè)系統(tǒng)紀檢工作信息化平臺。

2 盯緊企業(yè)紀檢工作各項任務，早謀劃早部署，切實增強紀檢工作的政治性和針對性

2.1 做實政治監(jiān)督，保障企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

聚焦習近平總書記有關重要講話和指示批示的推動落實開展監(jiān)督，以不折不扣的執(zhí)行體現(xiàn)對黨的忠誠；聚焦黨的十九屆四中全會精神貫徹落實、對黨的理論路線方針政策和重大決策部署加強監(jiān)督，做到工作部署到哪，監(jiān)督檢查就跟進到哪里。聚焦統(tǒng)籌推進疫情防控和復工復產(chǎn)，認真落實黨中央重大部署，把握疫情防控大局；聚焦落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力推動經(jīng)營模式創(chuàng)新、關鍵核心技術攻關、混合所有制改革、“雙百企業(yè)”試點、海外業(yè)務拓展等重點工作；聚焦落實高質(zhì)量發(fā)展要求，著力推動落實新發(fā)展理念，加強經(jīng)營體系建設，加快轉型升級，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。

2.2 做細日常監(jiān)督，增強執(zhí)行能力

一方面要履行好對同級黨委的協(xié)助職責，主動報告政治生態(tài)研判、日常監(jiān)督、問題線索處置等情況，要把管黨治黨的重點任務、重要舉措、具體方案和建議及時向同級黨委提出。另一方面，要認真履行監(jiān)督責任，加強對同級黨委的監(jiān)督，運用好定期會商、監(jiān)督建議等手段，推動黨委履行好主體責任。在監(jiān)督工作中，要把握好職責定位，不能大包大攬，著眼“監(jiān)督再監(jiān)督”，把黨委和職能部門履行主體責任作為監(jiān)督工作重點，而不是代替履行主體責任。督促職能部門認真履職盡責，把監(jiān)督寓于管理服務之中，在管理服務中落實監(jiān)督職責。

突出監(jiān)督重點，特別對權力集中、資金密集、資源富集的關鍵領域和崗位權力運行的監(jiān)督[3]。完善對各級主要領導干部監(jiān)督制度和領導班子內(nèi)部監(jiān)督制度，增強主動監(jiān)督、相互監(jiān)督的自覺，用好談心談話、民主生活會等方式。加強企業(yè)合規(guī)經(jīng)營監(jiān)督。對企業(yè)在改制重組、投資決策、工程建設、市場營銷、財務管理、選人用人、中介機構選聘、關聯(lián)交易等關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督，規(guī)范權力運行，提升企業(yè)治理水平。

要創(chuàng)新監(jiān)督方式。堅持行之有效的監(jiān)督工作手段，完善規(guī)范使用監(jiān)督工作月報、監(jiān)督提示函、紀律檢查建議書、督辦通知書、監(jiān)督協(xié)調(diào)例會、開展專項治理等形式，提升監(jiān)督工作的精準性，要在工作中貫穿思想政治工作及群眾工作。

要進一步提升監(jiān)督質(zhì)量。不會監(jiān)督，不如不監(jiān)督。如果只監(jiān)督而沒有發(fā)現(xiàn)問題，被監(jiān)督的單位會認為紀委干工作走形式、走過場。只有善于發(fā)現(xiàn)問題，找準責任主體、并壓實主體責任，形成研究問題、推進整改、成效評價、監(jiān)督問責的工作閉環(huán)，才能讓監(jiān)督“長牙”“帶電”“有用”。

2.3 健全監(jiān)督體系，提升治企水平

要構建完善“1+1+N”大監(jiān)督格局。在企業(yè)黨委層面，構建“紀律監(jiān)督+巡視監(jiān)督+職能部門監(jiān)督”工作體系；在紀檢系統(tǒng)層面，構建“總部+基層探頭”的監(jiān)督工作體系；在企業(yè)紀委內(nèi)設機構層面，構建“綜合監(jiān)督+執(zhí)紀監(jiān)督+派駐紀檢組監(jiān)督”工作體系。要發(fā)揮“1+1＞2”的效果，要加強“前后臺”的銜接，充分發(fā)揮職能部門“專職”、各派駐紀檢組“中堅”、專兼職紀檢員“探頭”、巡視巡察“尖兵”作用，形成監(jiān)督合力。

要認真完善巡視巡察等工作。巡視巡察指出的問題，就是我們重點關注的內(nèi)容和日常監(jiān)督的有效抓手。企業(yè)各級黨委要把巡視巡察整改作為日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，對整改情況緊盯不放，看是否做到了事事有回音、件件有落實。要督促黨的委員會針對巡視巡察發(fā)現(xiàn)的共性問題，舉一反三，建立長效機制，完善制度，推動巡視巡察整改不斷往深里走，往實里做。

要落實好上級監(jiān)督工作要求。按照駐國資委紀檢監(jiān)察組“做強總部、做實基層、實現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋”的工作要求，繼續(xù)深化紀檢體制改革，完善區(qū)域派駐監(jiān)督體制機制，整合運用區(qū)域內(nèi)監(jiān)督力量，提升監(jiān)督能力，推動監(jiān)督在基層落實落地。

2.4 加強執(zhí)紀問責，激發(fā)擔當精神

要提高辦案質(zhì)量和效率，打造鐵案工程，增強查處的及時性，提升綜合效能。突出嚴肅查處“管企吃企”“靠企吃企”、設租尋租、關聯(lián)交易、內(nèi)外勾結侵吞國有資產(chǎn)等問題，督促各級嚴格執(zhí)行領導干部配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)的有關規(guī)定[4]。要下功夫提高執(zhí)紀審查能力，提 思想政治工作能力，使審查對象知錯悔錯改錯。查辦案件后，以錯誤事實做好黨員干部的警示教育工作。

要抓實作風建設。我們黨能否守住立黨初心、實現(xiàn)執(zhí)政使命與作風建設密切相關。要持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，保持定力、寸步不讓，守住重要節(jié)點，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，以徙木立信的精神堅持不懈把作風建設抓下去。

3 深入開展紀律法規(guī)、反腐倡廉教育

以“規(guī)范權力運行，推動廉潔從業(yè)”為主題集中開展黨風廉政建設宣教月等活動，通過提醒、告誡、勸勉、警示等方法，加強黨紀國法和企業(yè)合規(guī)經(jīng)營教育，推進廉潔文化建設，引導黨員干部提高思想意識，做到修身律己、廉潔齊家，增強廉潔從業(yè)的自覺性。要以黨章、廉潔自律準則和“三條例一規(guī)定”(紀律處分條例、黨內(nèi)監(jiān)督條例、問責條例、國有企業(yè)廉潔從業(yè)若干規(guī)定)為重點內(nèi)容，深入系統(tǒng)學習黨內(nèi)法規(guī)。

結合生產(chǎn)經(jīng)營的重要環(huán)節(jié)，普及紀律法規(guī)知識，增強合規(guī)守紀意識。加大對違紀違法案件的通報曝光力度，堅持“一案一通報”“一案一警示”, 以身邊事教育身邊人，通過警示教育大會、廉潔談話、提醒談話等方式，起到查處一個、警示一批的作用。要增強教育的針對性和有效性，通過各類廉潔小視頻、微電影、文藝小節(jié)目、公開廉潔承諾、家庭助廉等形式，營造良好廉潔氛圍。

4 加強隊伍建設，提升綜合素質(zhì)

4.1 把企業(yè)紀檢干部政治建設放在首位

紀檢干部隊伍處于反腐敗斗爭前沿，忠誠于黨和人民，是政治立場、政治原則、政治態(tài)度、政治行為的具體體現(xiàn)，要內(nèi)化于心、外化于行。要守住政治監(jiān)督根本定位，強化企業(yè)紀檢機關的政治功能和紀委監(jiān)督的政治屬性，把“兩個維護”作為根本政治任務。要提升政治能力，加強思想錘煉、黨性鍛煉、作風歷練，促進干部隊伍政治上更加成熟、清醒、堅強、過硬。要保持政治定力，在任何時刻都要經(jīng)受住大是大非、困難挑戰(zhàn)的考驗。

4.2 全面提升專業(yè)能力

要擴大企業(yè)紀檢干部培養(yǎng)選拔視野，改善隊伍的專業(yè)年齡結構。要注重在專業(yè)化規(guī)范化建設上出硬招、出實招，培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神。要組織學好、用好紀檢監(jiān)察干部教育培訓材料，并與業(yè)務輪訓有機結合，嘗試案例式、研討式、答疑式、互動式等新的培訓模式，增強培訓效果。不斷推進完善企業(yè)紀檢工作網(wǎng)絡平臺建設，推動審查審理工作流程、管理模式、操作方法模塊化。

5 結語

企業(yè)紀檢機構在企業(yè)管理當中占有重要位置，相關部門應該加強對紀檢工作的重視，通過創(chuàng)新企業(yè)紀檢體制機制改革等方式，提升企業(yè)內(nèi)部反腐倡廉工作能力，減少違紀違法問題的發(fā)生，推動企業(yè)不斷向前發(fā)展。