集團公司社會保險集中統一管理的優勢分析

國電大渡河流域水電開發有限公司 王義勇

社會保險是國家強制要求企業為職工建立的各項保險。企業集團及其所屬單位為職工建立社會保險，如何既能提高工作效率，節約機會成本，又能提升職工的待遇水平，本文對此進行探討。從現行的政策環境和實踐操作情況看，人才密集型大企業集團集中在總部所在的中心城市集中建立保險是較優的選擇方案。

本文所指的集團公司為母（總）公司，在中心城市注冊，有若干子、分公司，分布在同省的不同地市州的大型公司。社會保險，包括基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險、生育保險和失業保險。

集團公司社會保險管理方式

集團公司及其子、分公司的社會保險按是否采用集中管理的方式可分為幾種情況，一是完全集中統一管理、集中經辦的方式，二是分別管理、各自經辦的方式，三是部分統一管理（如養老保險），部分屬地化管理的方式。由集團公司統一管理、集中經辦具有待遇保障連續、經辦效率高等優勢，特別是在集團總部所在的省會城市或本省的經濟強市（以下統稱中心城市）社保機構為職工參保，使職工能享受到更好的福利待遇，能更好地吸引和留住人才。

集團公司一般在中心城市注冊，業務遍布本省的各地市，乃至全國、全球。一般人事、薪酬、福利等制度由集團公司制定，各子、分公司制定本單位的辦法或細則；也有全集團統一薪酬福利制度，各子、分公司有一定人事、薪酬考核權力。其中，社會保險需要遵守國家、所在省、市相關規定，具有強制性，企業可自主決策的事項相對較少。在現行制度體系及實操中，整個集團職工的社會保險，集中在集團公司注冊地參保是可行的。

集中在一個地方建立保險的益處

集團公司將集團內各單位職工集中在中心城市社保機構參保有以下三點優勢。

人才競爭優勢

一是中心城市的社會平均工資更高，繳納保險的封頂線更高，權利與義務對等，職工可享受的福利待遇也更高；二是中心城市醫療資源更豐富，職工就醫更方便，能享受更好的醫療服務；三是隨著整個社會管理相關方面關聯程度提高，諸如購房、戶口等，給予職工更多選擇權。企業若能滿足優質人才的社保要求，甚至提高標準，在人才競爭中將具備更多比較優勢，更易吸引和留住人才。

保險待遇持續

除工傷外，各項保險都有待遇享受的繳費年限要求，如職工到達法定年齡退休領取養老金的要求是繳費滿15年；醫療保險有的地方是在建立保險的次月可享受住院按規定報銷待遇，有的是要求有一年的等待期，退休后繼續享受醫療保險待遇也要滿足一定的繳費年限要求；生育保險有的是要求繳費滿12 月享受待遇，有的繳費不滿12 個月生育待繳費滿12月才能享受待遇。雖連續繳費一定年限，但因工作調動，到新的地方（地級市）社保機構參保，一樣可能面臨轉移，養老保險建立有比較完備的轉移制度體系，可以獲得累計年限支持；生育、工傷、失業保險目前暫不支持轉移，轉移制度待完善；醫療保險在退休后繼續享受待遇，許多地方政策強調本地繳費年限，一般要求滿15 年。所以，集團公司職工若能在一個地方參保，不受子、分公司間調動影響連續繳費，能保持各項保險待遇延續，保障職工和企業權益。各項保險待遇享受所需條件情況如表1。

業務經辦高效

集團公司內部的人員流動量較大，包括諸如子、分公司間人才交流等內部流動和以集團公司為界面的職工入職、離職管理、退休等的進出流動。采用分別在子、分公司所在地建立社會保險的方式，停保、新參保，養老、醫療保險轉移等業務工作量大。集中在一個社保機構參保，可以減少上述工作量。同時，也為選擇進行人力資源共享服務管理的企業提供了更好的條件。

集團公司及子、分公司集中統一參保和分別就地參保的優劣分析如表2。

其他影響因素分析

企業所處的發展階段

1.企業在初創時期及快速發展時期，各地子、分公司相繼成立，總部不斷地向各子、分公司調撥骨干力量，先成立的子、分公司培養的成熟人才或社會招聘的人才在子、分公司間調動頻繁，此時，更宜統一管理集中參保，減少工作量，避免待遇脫節。

2.企業在成熟期，分、子公司機構健全，集團總部及子、分公司相互間人員流動減少，可根據企業性質，若是制造業，學歷、技能要求不高的普通用工，從當地就能獲得較為充足的人力資源，則可轉為屬地管理就地參保。若為創造性、科技含量高或技術密集性的企業，人力資源本地獲得不充分的情況，宜采用集中參保，由集團總部統一辦理保險業務，在中心城市參保。

表1

表2

人工成本承受能力

社會保險費是企業為職工承擔費用較大的一部分，是法定義務。而保險繳費基數有保底封頂要求，中心城市一般社會平均工資高，相同的人群及工資水平，選擇不同地市繳納保險，將對人工成本造成一定的影響。

1.人工成本敏感性大的企業。如一些低端制造企業或餐飲服務企業，對人工成本較為敏感，因為產品端利潤較薄，每個職工企業多承擔30 元、50 元，可能導致企業利潤水平下降甚至陷入虧損。低端制造一般生產車間會放到人工成本較低的三四線城市。所以該部分企業適宜就地參保，而非整個集團統一參保。

2.人工成本敏感性小的企業。人工成本敏感性小的企業，或者是已經形成了一定競爭優勢的企業，或者本是需要通過高福利吸引人才的企業，其本身對職工要求如學歷、技術、技能水平高，則可以選在中心城市參保。如創新性的科技企業、金融、證券、電力、石油等企業。

具體所在省市保險政策

社會保險的現狀，養老保險一般實現了省（直轄市、自治區）范圍內的統籌，統一政策，統一繳費標準，統一待遇水平。而醫療、生育、和失業一般是在地市級范圍內統籌（僅少部分省實現了全省統籌），發展趨勢是要提高統籌層次，按社會保險法規定，基本養老保險基金逐步實行全國統籌，其他社會保險基金逐步實行省級統籌。

1.各地市的政策及實際操作是否強制要求企業各項保險必須在本地繳納，若是，則必須按規定在本地建立各項保險。

2.若各地保險政策差異大，人員調動操作頻繁且確實影響職工待遇的，集中統一參保則很有必要。

3.有的企業為了吸引和留住人才，集團總部及各單位職工勞動合同都是和集團公司簽訂，工資集中發放，在一定程度上實現了人力資源共享服務的，則具有天然的集中統一參保優勢。