風電場本質安全及其管理信息系統建設探索

河北建投新能源有限公司 鄭慶明 張二輝

從理論上講，本質安全是指通過設計等手段使生產設備構建起科學、系統、主動、預知的、全面的事故預防安全管理體系。

人類在經歷了一次次重大事故血的教訓后，不斷總結才逐步形成了一套廣泛適用的本質安全管理方法和體系，它在風電工程建設中的科學運用能有效促進安全生產的可控在控，確保各項安全目標得以實現。

風電場本質安全建設的現實必要性

解決行業高速發展帶來的管理困境的需要

風能是一種發展潛力巨大的新興能源，沿海島嶼、草原牧區、山區和高原地帶等，可以因地制宜高效利用風能進行發電。風電場涉及的環境復雜，安全管理面臨著諸多挑戰。國內能源企業紛紛進入風能領域，致使風電建設迅速發展，伴隨而來的是運維生產技術、安全管理等方面人才的捉襟見肘，導致生產安全事故時有發生。隨著風電行業高質量發展，后運維時代已經來臨，急需新的安全理念和管理方法，以保障風電安全。

解決傳統觀念桎梏的需要

風電場傳統安全管理輕視事前預控，注重事后處置。一般是事故發生后，調查事故發生原因，根據調查結果修正系統，這種模式稱為事后處理模式，在工作中常常是發生安全事故后，領導干部及時處理，然后加強安全工作管理，大有“亡羊補牢”之意，這樣就容易埋下隱患，可能短時間內會引起員工的注意，事情過去后卻依然如故。

沒有科學的系統的管理方式，制度難以落實，傳統的安全管理方式缺乏科學性，過于簡單化、形式化，操作起來很難見到實效。風電場安全管理與生產實際一樣有著緊密、嚴格規范的操作程序，以往的安全管理只是單一的制度，沒有系統的科學標準，所以難以落實，很難起到相應效果。安全問題沒有深入人心，員工認為安全是安全部門的事，與自己無關，有事故由單位和保險公司協調解決。

實現“以人為本”安全理念的需要

風電場生產系統是由技術系統與人員、管理等要素構成的。本質安全強調“根本性”和“整體性”，只有當風電場生產系統的每個要素即“人員、設備、環境、管理”都具備了本質安全屬性，且要素之間形成了有機的系統，才能從根本上保障生產系統的安全。

“以人為本”將“人、物、環、管、法、文”形成有機的整體，將裝置、技術系統、生產系統的可靠性與人的安全意識和行為進行匹配，并形成體系化管理，通過激發人的意識，規范人的行為，激活人的動力建立持久有效的本質安全化運行體系。

風電場本質安全管理系統的實踐探索

本質安全管理體系建設是行為科學、組織行為學和系統科學的綜合運用，專注于素養與文化形成、組織環境調節、管理方式的革新和設備技術的創新，河北建投新能源有限公司通過科學的管理方法將人的不安全行為、物的不安全狀態、環境的不安全因素以及管理上的缺失等風險全面呈現出辨識清單和相應的管控措施（見圖1）。

圖1 本質安全的管理體系框架

風電場本質安全管理系統是一項復雜的系統工程，只有通過科學設計、持續改進等手段才能夠完成生產設備或生產系統安全目標。本文主要從安全風險預控、企業文化和管理信息系統三個方面重點探討本質安全的管理信息系統。

建立本質安全風險預控管理模式

從實踐看，安全生產管理體系首當其沖的是構建完善的安全風險管控系統，通過源頭管理、過程控制、應急處置、持續改進，將生產過程中的安全風險穩定地控制在可接受的范圍內，實現安全生產的長治久安。

一是，組織保障和規章建設。河北建投新能源有限公司推行風險預控管理，成立由風電場總經理為主任，各業務主管領導為副主任的“本質安全管理體系創建委員會”。該委員會主要職責是負責工作目標、制度、相關績效及考核方案的審定；協調人、財、物等各種資源的最佳配置；保證本質安全建設工作持續有效運轉。風電場在構建本質安全管理系統時，還非常重視規章制度建設。如，制定了《安全風險分級管控管理辦法》《本質安全化體系建設獎勵辦法》《本質安全化體系建設績效管理辦法》。

二是，“一標雙控”的落地措施。管理系統的運行和實施必須依靠一線員工的盡職盡責。在成立“本質安全管理體系創建委員會”的同時，河北建投新能源有限公司選取生產一線骨干力量成立了“本質安全化體系建設教練組”，選擇一座風電場作為“試點單位”，集中優勢力量打造樣板風電場，使本質安全建設卓見成效。

“一標雙控”是本質安全體系建設的載體與核心內容，它基于本質安全“全員、全過程、全方位”的基本要求，以“一崗一標”“一事一控”“一人一控”為依托，通過一線班組梳理崗位標準、制定工作標準、再由“教練組”對設備、環境、作業、人員的風險進行全面辨識，有目標和針對性地加以管控，從而實現將安全生產管理的具體要求落地到“每崗、每人、每事”。

建立優秀的本質安全企業文化

一是分享機制。分享機制是促進個人成長與團隊發展的有效學習模式。在試點風電場本質安全體系建設過程中將分享機制應用到案例分析、早晚班會兩項工作當中，分享者以小課方式進行展現，時間不超過20分鐘。管理人員講管理、談方法，安全專家講安規、談管理，技術員講技術、談經驗，班組長講技術、學標準、講標準，員工學標準、講標準、講安規。通過分享機制將關鍵的工作信息即時交換，將個人隱性知識轉化為團隊顯性共有知識，將散亂經驗形成知識體系。將班組成員由被教育者轉變成了教育者，使每一個員工有了展示自己風采和魅力的機會，營造員工鉆研學習氛圍。通過班組成員不停與環境互動、與他人互動，實現心理體驗與行為體驗雙重升級。

二是榮譽機制。榮譽機制的設立正是基于對人價值實現需求的研究和把握，對人心理動機的滿足。本班組成員每天都發現自己、身邊人閃光點，好事跡，講一講、評一評、贊一贊，每個班組每周、每月評選明星員工，同時作為單位評優依據。例如有的班組評選“業績之星”“技能之星”“進步之星”等，在班組管理中，榮譽機制應用于專項工作出色的員工，優秀班組的評選，絕活員工榮譽稱號的授予等，旨在讓員工感受榮譽感和價值感，使之不斷努力、追求卓越。

三是輪值機制。即在一定周期內賦予風電場員工特定的責任和權利，使其在相關專業崗位上承擔責任、行使權利、履行義務。員工參與輪值管理，是全員管理思想的延伸和具體體現，也是現代企業管理中正在探索和實踐的新型管理模式。輪值機制的實踐運用有例會主持輪值、安全員輪值等，輪值過程中輪值人員應處于合理的受控狀態下，防止出現由于風電場工作流程不熟悉和管理能力不足出現損失。

管理信息系統應用

安全管理信息化系統建設主要幫助企業在安全目標、組織機構與職責、法律法規及制度管理、安全生產投入、安全教育培訓、隱患排查治理、作業安全、事故管理、應急管理、安全設備設施管理、職業健康管理、績效評定與持續改進等十幾個方面進行了系統的規劃，并以建立安全知識庫為指引，形成可復制、可學習的安全管理信息化系統，從根本上為豐富員工安全知識、加強安全意識方面提供強有力的支撐，達到以“本質安全”為理念的建設目標。

隨著國家推行安全生產標準化體系，越來越多的企業通過安全生產標準化，切實促進了企業的安全管理。對于企業來說，基于國家標準化體系，結合自身管理特點，建立一個安全標準化的管理體系，對于業務拓展，可以達到體系可復制、管理標準化的效果，從公司運營和持續快速發展上有很大的意義。同時，利用計算機技術、通信技術和網絡技術解決集團化管控，及時了解企業安全生產檢查信息、安全隱患信息、職業健康信息、勞保信息、應急預案、安全教育培訓；另外，建立集團化的安全管理系統，借助管控一體化平臺，與人力資源、設備管理、預算管理、項目管理、經營管理等子系統進行深度融合，能切實為企業的安全管理添磚加瓦。

安全管理在業務層面上與生產運行、設備管理、經營管理（預算管理）、財務管理、人資管理等均有業務交集，安全管理涉及面較廣。在公司實際的安全管理體系建設中，可見管理系統的作用（見圖2）。

圖2 管理信息系統在安全管理信息化系統建設中的作用