環境影響評價有效性的評估研究

梁映嫻

（梅州晨風節能環保科技有限公司，廣東梅州 514000）

近些年來，我國環境保護的力度逐漸加大，使得環境影響評價工作的開展得到更多的重視，強化開展對于其有效性的評估工作，能夠提高環境影響評價的科學性，有必要對其展開深層次的探索。

1 環境影響評價的評估現狀

1.1 評估手段落后

結合環境影響評價技術評估的實際情況進行分析能夠發現，當前我國所采用的評估形式存在較為單一的特點，大多都會使用現場踏勘和召開評審會相結合的方式展開實踐，這種較為落后的評估技術手段，不利于提高評估的質量和效率。在實際開展技術評估工作過程中所涉及的大部分信息都來源于環評報告，在進行審查工作時難以對問題展開更加精準的識別工作，無法切實保障其數據來源的精確性。若想真正展現出監督環評報告的實質性作用，提升報告的有效性，務必要開展對于其信息來源的深層次挖掘工作，進而實現對于影響環境的各種因素的精確掌握。從目前來看，我國諸多地區都已經實現了對于相應環評智慧監管平臺的搭建工作，但是在實際進行環境影響評價技術評估的過程中，始終無法對各類環境質量基礎資料展開更加精確地掌握，同時還無法對預測模型進行精準校驗。

1.2 信息反饋欠缺

在實際進行項目實施的過程中不可避免地會出現其同環評技術評估之間的偏差，若是此時相應的信息反饋機制存在不完善的問題，便會難以第一時間實現對于偏差的有效糾正，進而對環評技術評估的準確性以及科學性產生不利影響。當前我國所進行的環評技術評估預測基本上會在項目前期進行，受到項目本身建設時間跨度大以及建設周期長的影響，其信息反饋的準確性和及時性也會受到制約，這樣便埋下了信息反饋失真以及失靈的隱患。

1.3 信息化水平不足

當前環境影響評價的評估的基礎數據庫不完善，對于工程項目建設來說，其在各個階段所錄入的信息都存在不全的問題，難以實現各環節信息的緊密結合，不利于其實質性作用的充分發揮。對于環境影響評價來說，其所涉及的對于重要基礎數據采集和提取工作存在著工作量大以及周期長等現象，這便使得環評技術評估人員難以實現對于環評報告中信息真偽的短時間鑒別和高效整理。因為環評技術本身的評估工作涉及大量的信息，所以在工作開展的過程中還面臨著較高的信息誤差率的問題。除此以外，在環境影響評價技術評估方面還存在著過分依賴專家的現象，由于在實踐過程中面臨著來自多方面條件的制約，所以部分專家會在綜合考慮各方面影響因素的情況下保留一些意見，但若是過分依賴專家的意見，便會導致最終的評估結果出現全面性以及真實性欠缺的問題。

1.4 公眾意識不足

從目前來看，在環境影響評價工作開展的過程中，公眾存在意識水平不足的問題，公眾的參與程度對于評估結果真實性有著至關重要的影響，但現如今，在諸多環境影響評價技術評估工作開展的過程中，公眾的參與并沒有切實展現出其有效性和代表性，具體涉及在兩方面內容。一方面，公眾參與的積極性較差，也沒有對參與到環境影響評價中的價值和意義產生充分認識，再加上相關部門沒有高效落實良好的宣傳工作，這便在極大程度上增加了公眾意識不足所帶來的負面影響。另一方面，由于環境影響評價技術評估本身存在著相對較強的專業性，所以有諸多公眾本身在知識素養方面存在欠缺，難以達到高效的參與。除此以外，部分地區的溝通渠道不發達，所以導致諸多群眾難以及時對信息進行接收，嚴重阻礙了其參與程度[1]。

2 提升環境影響評價技術評估有效性的策略

2.1 創新評估手段

為了能夠切實提升環境影響評價技術評估的有效性，相關技術人員應當在現有的基礎上加大力度開展對于評估手段的創新工作。近些年來我國在環境保護方面的投入持續增加，在一定程度上也增加了環境評價的工作量，若想切實提升該工作的實效性，應當強化開展對于技術評估方法的優化調整。在不斷進行相關實踐的過程中應當積極擴大其在基礎方面的投入，并強化對于大數據分析技術以及遙感遙測技術等技術的應用，為各項工作的高質量開展提供堅實的技術支持。

例如當開展對于有著相對較大的占地面積以及線性工程的項目環評工作時，可以適當采用無人機展開現場勘查工作，對項目選址的合理性以及科學性展開有效評價，并對環境敏感目標進行重點關注，與此同時還要強化對于核勘信息圖像影像資料進行全方位的記錄，這樣一來便能夠提供充足的資料，為后續環境影響評價技術的高效應用奠定堅實的基礎。與此同時，應當在現有的基礎上積極搭建起相應的環評智慧監管平臺，并不斷開展對于平臺應用功能的健全和完善工作，充分實現對于數據信息采集和相應管理系統的應用，從污染源強核算技術標準出發核算并輸出源強，這樣一來便可以獲得相關數據信息為后續工作的開展提供支持，切實提升環境影響預測以及分析工作的實際是質量和水平。在環評數據模擬系統方面，應當對相關評估人員進行合理組織，敦促其開展對于參數和預測模型的校驗工作，此外還應當對預測結果的有效性和正式性進行有效的核實和預測。若想真正提升環境影響評價技術評估工作的實效性，則應當積極開展技術評估機構同環評部門等之間的合作，形成健全與完善的環評信息數據庫，對相關資料進行共享，進而實現環境影響評價技術評估能力的提升。

2.2 健全信息反饋機制

除了要對評估手段進行創新以外，還應當建立健全良好的信息反饋機制，環評技術評估機構需要形成更加完善的績效統計指標體系等，并促使項目主持人在正式開展項目評估工作的過程中，嚴格從環評指標體系的實際情況出發展開相應的績效評估、項目記錄以體系分析高等工作，與此同時還要在當前的環評技術評估質量體系當中融入績效評估以及評估報告的內容。應當大量開展相應的數據統計以及事實評價工作，第一時間提出相應的反饋意見，與此同時，還應當合理開展對于反饋意見的檢查工作，針對性地提出更加高質量的措施以及機制保障，為后續環評評估質量的提升創造良好的條件。相關部門需要大力開展對于區域內建設項目環境管理績效的研究工作，與此同時還要將在某段時間范圍內所進行的項目建設作為重點內容，立足于項目建設、區域環境質量以及區域經濟社會與環境幾方面內容，針對環評管理部門、環評評估機構、環評參與機構以項目業主在前期環境管理過程中的績效展開相應的分析和評價工作，并基于相關結果構建相應的檔案，針對各種對績效造成影響的因素進行深入分析，并采取相應的改進措施[2]。

2.3 加強信息化建設

若想真正保障環境影響評價技術評估有效性，相關技術人員需要加大對于信息化的建設力度，結合當前環評工作發展的實際情況，第一時間對環評技術信息化的實際內容進行提升與完善，不斷強化對于各種信息技術手段的應用，進而實現環評技術評估中信息水平的提高。相關工作人員不僅要保障其良好的信息化水平，同時還要加強對信息化規范建設工作。除此以外，評估部門應當高效落實對于技術評估的制度保障，要立足于具體的實際情況，對各種規范性文件展開相應的制定工作，包括《環境影響報告質量評定辦法》以及《環境影響技術評估質量控制辦法》等，為后續技術評估的高質量落實提供堅實的制度保障。

對于環評來說，其本身涉及諸多學科，覆蓋了多個領域，但是其在實踐的過程中往往面臨著來自實踐經驗不足以及認識水平不夠等多方面因素的制約，所以從目前來看，環評中還存在著諸多不確定因素，這便使得環評技術評估在當前的時代背景下有了更高的要求和標準。為了能夠從根本上實現環評技術評估實效性的提升，則勢必要在現有的基礎上加強對于工作人員的培養，提高工作人員的素質水平。環境影響技術評估工作的持續平穩進行需要包括其相關專業的專業知識以及環評領域內的知識和經驗的加持，特別是對于建設項目的工程實踐經驗來說，若是工作人員本身存在任何一部分的欠缺都有極大的可能性會對環評技術評估的實際效果。基于此，相關工作人員應當充分結合現有的各方面條件，對環評技術評估的信息渠道進行不斷擴大，不能夠對環評報告產生過大的依賴性，應當第一時間對環評技術評估的錯誤信息進行精確的識別以及糾正。例如，工作人員可以基于現有的技術評估與環保部門主要業務部門構建起相應的銜接機制，這樣一來便能夠幫助各個技術人員對相應的實踐經驗展開累積工作，有助于實現環評技術評估結論精確性以及可信度的全方位提升。

2.4 大力開展宣傳工作

環境影響評價技術評估有效性提升的關鍵和基礎內容在于良好的群眾基礎，所以相關工作人員在實際開展實踐活動的過程中應當大力開展相應的宣傳工作。環保單位需要充分同自身當前的各方面工作實際相結合，對環境保護宣傳工作方法和手段進行創新。但要注意的是，在正式展開宣傳工作時，工作人員不能過度追求新渠道和新技術，而是應當結合其具體的情況對宣傳工作方法進行創新應用，以保障其能夠同其實際需求相適應，嚴格落實好實用性原則的相關需求，保障環境宣傳工作開展的實效性。我國地域遼闊，部分地區經濟欠發達以及網絡覆蓋率不高的地區難以運用網絡達到良好的宣傳效果，所以可以對各種傳統的宣傳方式進行靈活應用，包括報刊以及廣播等，高效開展對于相關政策以及各項法律法規的宣傳工作，特別是對環保法來說，要積極強化公民的環保意識。在不斷開展環境影響評價技術評估工作時，相關工作人員需要同群眾展開密切接觸，并深入到群眾當中，對群眾的建議和意見展開廣泛收集，從根本上保障環評工作的實效性，提升群眾參與到其中的主觀能動性，與此同時，還能夠廣泛得到各個專業人士的支持，對于評價工作的順利進行有著重要意義[3]。

3 結語

合理開展對于環境影響評價的評估工作，能夠確保環境影響評價的有效性，對于各種環境保護措施的高效落實有著積極的促進作用，所以應當加強對其的重視，推動我國環境的可持續發展。