危險化學品企業創建安全文化的實施方法

周希(襄陽海螺新材料科技有限公司，湖北 襄陽 441400)

0 引言

在3·21江蘇響水天嘉宜化工有限公司特別重大爆炸事故中共造成78人死亡、76人重傷、640人住院治療，直接經濟損失198 635.07萬元；在7·19河南義馬氣化廠重大爆炸事故中共造成15人死亡，16人重傷，爆炸產生沖擊波導致周圍群眾175人輕傷，直接經濟損失8 170.008萬元；在11·28河北張家口中化集團盛華公司重大爆燃事故中共造成24人死亡，21人受傷和38輛大型貨運車、12輛小型車損失，直接經濟損失在4 149萬元。

危險化學品行業特點決定了其具有高溫高壓、易燃易爆、有毒有害、酸堿腐蝕等危險因素，其生產、儲存、運輸等各個環節均離不開人。要避免因人的不安全因素造成的事故，就必須迫切解決對人的管理問題，因此企業需要創建安全文化，通過文化來樹立正確的安全觀念、引導安全行為，并進行傳承。

1 開展安全文化建設的意義

根據海因里希事故致因理論可知，事故一般由物的不安全狀態和人的不安全行為導致。物的不安全狀態要依靠安全科學技術和工程技術來實現。隨著技術的發展，物的不安全狀態越來越少。另一方面，控制、改善人的不安全行為變得十分重要。根據我國事故統計，80%以上事故是由于職工不安全行為所致[1]。因此安全文化就可以彌補傳統安全管理技術的不足。

成熟的企業安全文化一方面可以通過引導企業各級員工樹立正確的安全價值觀，發揮安全文化在生產管理中的引導、約束、激勵、自律等作用，使員工思想上真正具備安全需求。另一方面，通過構建安全文化使企業員工主動地把安全理念踐行成安全行為，自覺抵制不安全行為，使安全管理工作取得突破[2]。再者，良好的安全文化不僅可以影響企業本身，而且可以影響到周邊社會群體，形成輻射效應[3]。因此，安全文化是一種潛移默化、耳濡目染的管理形式，其特點就是將傳統安全管理的重心由提高物的本質安全性轉移到提高人的安全文化素養上，從而體現在安全行為上，達到長治久安的效果。

2 現階段安全文化建設存在的問題

2.1 基層工人文化水平普遍較低，缺乏安全意識

目前我國大多數危險化學品企業規模比較小，絕大多數公司將工作重點放在對利潤的追求上，主要依靠低成本勞動力來獲取競爭優勢和生存空間，對普通員工的文化程度要求較低，忽視了員工的安全素養。尤其體現在民營生產企業和第三方承包商，大部分基層員工為農民工，自身缺乏安全常識，作業行為通常表現為無知者無畏狀態。正因為如此，員工對安全需求較低，企業失去了自發型的安全文化生成動力[4]。

2.2 專業或專職安全技術人員匱乏，企業缺少技術支持

第一，很多小型危險化學品生產企業迫于自身規模，沒有條件設立獨立的安全管理部門或專職安全管理人員，就直接以文件化的形式設立或指定專職安全管理人員，應付應急管理部門日常檢查；第二，部分規模以上企業雖然設置有安全管理部門，并且聘用了注冊安全工程師，但是安全管理人員并非安全或化工類專業，缺乏基礎的安全管理經驗，提供的聘用注冊安全工程師協議也僅是為了滿足應急管理部門檢查要求；第三，即使是國有企業和上市公司的下屬工廠，配備有完整的安全管理部門和專業技術人員，但是安全管理人員全天忙碌于公司內部流程辦理、文件編寫、計劃編制、檔案整理、會議學習等工作，很難有充足的時間去探索如何創建企業安全文化。

2.3 安全責任制、管理制度和操作規程形同虛設

在深化危化行業安全生產標準化建設的形勢下，大多數危險化學品生產企業都按照要求制定或照搬有完整的安全生產責任制、安全生產管理制度和崗位操作規程等全套體系文件，但是管理層卻沒有強制要求員工按照管理體系執行。沒有了領導層和安全管理層的強制管理要求，企業也就失去了安全文化生成的操作型動力。

2.4 安全設施、應急資源、防護用品等安全投入不足

危險化學品行業的特點決定了生產場所必須具有勞動防護、濃度檢測、泄漏報警、應急救援等裝置，它們的本質安全程度是保障企業安全生產的硬件條件。設備設施的本質安全程度和良好的作業環境是企業安全文化在物質方面的重要體現[5]。良好的安全條件和作業環境能引導員工的安全行為，激發員工的生產熱情，反之就失去了孕育安全文化的土壤。

2.5 各級工作人員安全管理參與度不足

很多企業普遍對安全管理的認識存在誤區，認為安全僅僅是安全管理部門的職責，卻不知道安全管理不僅是企業領導的責任，也是企業每一個管理人員和員工的責任。安全管理的目的是為了人，同時也要靠人。當各級員工都不參與安全相關的活動時，也就失去了創建安全文化的群眾基礎。

3 危險化學品企業安全文化創建的方法

如何創建安全文化？王章杰[6]將安全文化定義為觀念文化、制度文化、行為文化和物質文化四個方面。王秉[7]則將組織安全文化落地的途徑歸納為七條，即宣教灌輸途徑、制度保障途徑、組織推進途徑、環境影響途徑、考核激勵途徑、過程體驗途徑與情感感化途徑。在此基礎上，筆者根據上述研究結果將安全文化分為觀念文化、制度文化、行為文化、環境文化和物質文化五個方面，并結合七大途徑與危險化學品行業的特點，提出以下五種方法創建安全文化。

3.1 強化安全培訓教育，樹立安全意識，培養安全觀念文化

企業根據危險化學品行業的管理要求，落實新員工的三級安全教育和日常安全培訓等工作，通過對員工的不斷培訓教育，使員工的安全意識和安全能力得到不斷提升，促進員工對安全理念的充分理解，樹立正確的安全生產觀念，并對其行為活動產生直接影響，使員工的行為能夠滿足企業生產過程中的安全需求。

3.2 履行安全責任制，強制執行管理制度和崗位安全操作規程，形成安全制度文化

一是要按照危險化學品行業安全生產標準化的要求識別出適用的法律、法規和標準，并建立、完善各級安全生產責任制、安全管理制度和崗位安全操作規程；二是讓各部門、各級崗位人員逐級簽訂安全生產目標承諾書，履行各自安全職責，強制執行各項安全管理制度和崗位安全操作規程；三是通過激勵、考核等手段來推動制度的執行。

3.3 全員共同參與安全管理，營造安全環境文化

由于各級工作人員的崗位不同，在安全生產活動中履行的職責也有所差異，任何一個環節存在疏忽都有可能導致發生事故。因此企業安全文化建設必須要求全員參與，涵蓋企業所有員工。同時，根據安全生產的不同需要，針對全體員工、基層班組開展內容豐富且效果顯著的安全文化活動，共同體驗安全文化所倡導的價值觀。通過領導層的重視、管理層的貫徹以及員工的參與執行，共同營造出一種安全的環境氛圍，可以有效形成安全文化建設工作的推動力和執行力。

3.4 強激勵、強考核，樹立安全榜樣，構建安全行為文化

行為文化是觀念文化和制度文化的外在表現形式。在生產中不安全行為并不一定都會導致事故的發生，但會增加事故發生的風險。如果不能及時制止這種不安全行為，還可能“傳染”給同事，變成惡性循環。因此對生產現場發生的不安全行為要及時制止，并按照安全管理制度進行負向考核，引以為戒。反之，對于安全表現優秀的個人或團體可以進行表揚、獎勵等正向激勵，并通過樹立榜樣或標桿來影響其他員工，將好的安全行為習慣傳遞給其他個人或團體。

3.5 保障安全投入，展現安全物質文化

物質文化是安全文化的最外層、最直接的表現，包括生產設備設施、作業環境、勞動防護、安全標志標識、檢測報警和應急裝備等方面，它們的本質安全化程度是保障企業安全生產的物質基礎。企業可以通過以下方式展現安全物質文化。一是危險化學品企業設計符合國家相關標準，如：選址、總平面布局、防爆要求、應急設施、儲存設施等均嚴格遵循各項標準；二是從源頭上提高生產設備設施的穩定可靠性和本質安全性；三是安全設施和勞動防護用品齊全，如：可燃或有毒氣體報警裝置、安全聯鎖裝置、安全警示標識和合格的勞動防護用品等；四是定期對在用裝置進行維護、保養，確保其安全可靠。

4 結語

安全文化是一種自發型的安全管理方法，可以彌補傳統安全生產管理技術的不足，但是安全文化的生成不是一蹴而就的，需要一個漫長的過程。筆者認為危險化學品企業可以從觀念文化、制度文化、環境文化、行為文化和物質文化五個方面著手，通過加強安全教育培訓提高員工安全素質，制定完善的管理制度并強制執行，全員共同參與安全管理，體驗安全價值觀，樹立安全楷模正面影響他人和保障安全投入等方法，經過長期堅持可以形成企業獨有的安全文化，進而達到以文化人的效果。