筑牢災害防御堤壩 護佑群眾生命財產安全

文┃楊維立

江蘇省南通市委宣傳部5月1日通報，4月30日18時至22時，南通部分地區出現冰雹和大范圍強雷暴大風天氣，造成11人死亡。

11條鮮活生命的意外離去，令人不勝唏噓。自然災害在展示其無窮破壞力的同時，也再次向我們敲響了加強災害防御能力建設的警鐘。

當晚，南通市出現雷暴大風、冰雹等強對流天氣，最大風力達到了14級。顯然，這是極端天氣突襲，具有偶然性，但也有必然性。客觀上，我國自然災害多發頻發重發的基本國情沒有改變，自然災害防治能力總體還比較薄弱。在今年全國兩會期間，全國人大代表鄒寧提出，我國沿海地區氣候類型復雜多樣，氣候災害多發、易變、風險高、危害大，對沿海地區乃至全國經濟社會發展是一大威脅，提高沿海地區氣候災害應對能力刻不容緩。人們至今記得，2016年6月23日，與南通比鄰的鹽城市阜寧、射陽等地出現強對流天氣，造成99人死亡846人受傷。既往，極端天氣帶來的教訓足夠深刻。

古人云：居安思危，思則有備，有備無患。冰雹也好，強雷暴大風也罷，各種自然災害無法避免，但只要防御措施充分有力，就能有效減少損失。包括南通在內，各地應認真總結災害防御經驗，深刻反思不足，立足最不利、最復雜的情況，細化完善各類應急預案，明確細化責任，系統推進、靶向施策，下好先手棋、打好主動仗，實現防患于未然。

在安全生產領域，有一個著名的“墨菲定律”：事情如果有變壞的可能，不管這種可能性有多小，它總會發生。“墨菲定律”告訴我們，防御災害要盡可能細致地找出每一個“變壞的可能”，把隱藏著的每一個不安全因素都消滅在萌芽狀態。對此，一些地方已作出了積極探索。如北京市房山區作為全國災害風險普查試點地區，于去年5月率先啟動災害風險調查工作。目前，該區圓滿完成了調查任務，包括難度最大的房屋建筑承災體調查，初步摸清了災害風險的底數，首次建立“災害數據庫”，形成涵蓋災害危險、災害損失、減災救災等全門類、全要素數據成果。這樣，對于轄區內有哪些“變壞的可能”就能做到心中有數，開展災害防御不僅更有底氣，還能取得事半功倍的效果。據介紹，房山區普查形成的普查技術規范和組織實施模式已由應急管理部向全國推廣。

期待各地學習借鑒房山區的做法，積極開展“災害數據庫”建設，并運用大數據、人工智能等現代信息技術，精準開展監測預警，細化排查整改措施。比如，通過對危房危墻、戶外廣告牌、高大樹木等重點部位進行“回頭看”，有的放矢，查找風險漏洞，補齊短板弱項，不斷提升災害防御水平。

4月初開始，我國由南向北進入汛期。根據水利部披露的信息，今年我國氣候年景總體一般到偏差，北方區域性洪澇災害可能相對更多。各地要進一步強化憂患意識、增強防御災害意識，克服麻痹思想，堅持“寧可信其有，不可信其無”“寧可十防九空，不可空防萬一”的態度，把問題設想得更嚴重些，做到從最壞處準備，向最好處努力。同時，加強宣傳教育，引導公眾學習防災避險知識，掌握自救互救常識、逃生技巧，增強防災減災能力。

習近平總書記指出：“加強自然災害防治關系國計民生，要建立高效科學的自然災害防治體系，提高全社會自然災害防治能力，為保護人民群眾生命財產安全和國家安全提供有力保障。”以什么樣的姿態應對處理極端天氣，最終效果如何，見證著政府擔當，考驗治理能力和水平。各地都應積極行動起來，從抓好監測預警入手，努力建立完善自然災害防治體系，緊緊依靠人民群眾，筑牢災害防御的堅實堤壩。□