基層輪胎檢測中心發(fā)展思路探究

謝海粟，李廣洪，楊振國，韓建民(.廣饒縣市場監(jiān)督管理局，山東 東營 257300；2.國家輪胎及橡膠制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心廣饒橡膠輪胎分中心，山東 東營 257300)

1 發(fā)展現(xiàn)狀

2020年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值超過101.5萬億元，比上年增長2.3%，是全球主要經(jīng)濟(jì)體中唯一保持正增長的國家[1]。橡膠輪胎行業(yè)從二季度開始逐步復(fù)蘇，據(jù)中商產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)庫顯示，2020年11月全國橡膠輪胎外胎產(chǎn)量為8 323.7萬條，同比增長18.8%；2020年1—11月全國橡膠輪胎外胎產(chǎn)量為74 448.9萬條，同比增長0.2%[2]。由于橡膠輪胎產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展，基層橡膠輪胎檢測中心不論是從硬件設(shè)施，還是資質(zhì)能力，都有了很大提升。

以廣饒縣橡膠輪胎檢測中心為例，2011年，依托中心建立的山東省橡膠輪胎及原材料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心和山東省車輪剎車片質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心順利通過驗(yàn)收。2014年9月，國家輪胎及橡膠制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心廣饒橡膠輪胎分中心正式成立運(yùn)行。中心占地20 000 m2，建有實(shí)驗(yàn)室5 500 m2，其中恒溫恒濕實(shí)驗(yàn)室600 m2。中心固定資產(chǎn)原值7 500余萬元，其中檢測設(shè)備約250臺(tái)套，設(shè)備原值約3 600萬元。目前中心可開展各種輪胎、橡膠制品、橡膠原材料、車輪、剎車片等產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測，其中20多種產(chǎn)品，200多個(gè)檢測項(xiàng)目達(dá)到了國家實(shí)驗(yàn)室的認(rèn)可和國際互認(rèn)的水平。中心年檢驗(yàn)各類輪胎能力達(dá)2 600批次，輪胎原材料達(dá)5 000批次，可以為企業(yè)提供產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、檢測服務(wù)和部分技術(shù)研發(fā)服務(wù)。

2 存在的問題

2.1 儀器設(shè)備問題

儀器設(shè)備是開展檢驗(yàn)檢測服務(wù)的基本設(shè)施，儀器設(shè)備的精密程度、先進(jìn)水平直接影響到檢測結(jié)果的準(zhǔn)確度和檢驗(yàn)檢測服務(wù)的質(zhì)量?；鶎訖z測中心用于采購檢測設(shè)備的資金主要來源政府預(yù)算。檢測過程中發(fā)現(xiàn)的想采購的設(shè)備無法及時(shí)的采購，只能在下一年度的預(yù)算報(bào)批后才能落實(shí)采購。現(xiàn)在，基層橡膠輪胎檢測中心儀器設(shè)備方面存在的主要問題有如下方面。

(1)儀器資產(chǎn)總值較低。近幾年，由于橡膠輪胎行業(yè)發(fā)展速度有所放緩，部分橡膠輪胎企業(yè)出現(xiàn)破產(chǎn)、經(jīng)營不善等現(xiàn)象，基層橡膠輪胎檢測中心業(yè)務(wù)量有所減少，盈利能力有所降低，政府資金的支持力度有所減弱，導(dǎo)致近幾年很少新購進(jìn)檢測儀器設(shè)備。

(2)儀器設(shè)備老舊。與近幾年市場上新成立的資金實(shí)力雄厚的第三方橡膠輪胎檢測機(jī)構(gòu)相比，基層輪胎檢測中心資金來源顯得微不足道?？鄢S持實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)轉(zhuǎn)、給員工發(fā)放工資等各項(xiàng)支出后，能夠投入到檢測設(shè)備上的更是寥寥無幾，造成了檢測設(shè)備的陳舊，檢驗(yàn)?zāi)芰蜋z測結(jié)果達(dá)不到最先進(jìn)的水平，滿足不了當(dāng)?shù)貦z測市場的需求。

(3)重要固定資產(chǎn)稀缺。像載重汽車輪胎滾動(dòng)阻力試驗(yàn)機(jī)、轎車輪胎滾動(dòng)阻力試驗(yàn)機(jī)等大型檢測設(shè)備由于價(jià)格昂貴，不是每個(gè)輪胎檢測中心都能夠配置上的。部分基層輪胎檢測中心缺少高精尖的檢測設(shè)備，在為企業(yè)提供此類檢測數(shù)據(jù)時(shí)只能通過委托其他檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，這個(gè)方面需要加大資金投入。

2.2 檢測人才隊(duì)伍問題

人才是一個(gè)單位的重要隱形資產(chǎn)，是在競爭中取得優(yōu)勢(shì)的首要資源。加快人才引進(jìn)、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、提高人才檢測能力是基層橡膠輪胎檢測中心應(yīng)對(duì)新形勢(shì)的關(guān)鍵因素，是服務(wù)自身發(fā)展的必由之路。由于事業(yè)單位的特殊性，基層橡膠輪胎檢測中心檢測人員方面存在的主要問題有以下幾個(gè)方面。

(1)人才引進(jìn)途徑單一?；鶎酉鹉z輪胎檢測中心作為事業(yè)單位在招聘高科技人才是主要是通過政府人力資源部門統(tǒng)一組織招考，在招聘過程中主要考察參與人員的綜合知識(shí)儲(chǔ)備、表達(dá)與分析、決策與應(yīng)變等能力，涉及檢測專業(yè)的考察內(nèi)容非常少，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)錄用人員檢測業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)的情況。同時(shí)，很多專業(yè)技術(shù)能力強(qiáng)的人員因未通過考試未能進(jìn)入輪胎檢測中心。

(2)科研崗位引進(jìn)人才偏少。由于機(jī)構(gòu)改革后，市場監(jiān)管部門承擔(dān)的職能太多，基層工作負(fù)擔(dān)很重，現(xiàn)有行政人員數(shù)量難以滿足工作需求。很多地方的市場監(jiān)管部門都會(huì)從基層事業(yè)單位抽調(diào)人員到行政崗位工作。部分科研人才長期擔(dān)任行政崗位工作職務(wù)，行政性工作占據(jù)了大部分時(shí)間和精力，優(yōu)秀的人才長期脫離一線檢測崗位，專業(yè)知識(shí)技能得不到提升，一些創(chuàng)新性想法得不到探索落實(shí)。

(3)人員業(yè)務(wù)能力提升機(jī)制不完善?；鶎酉鹉z輪胎檢測中心高級(jí)工程師崗位很少，專業(yè)技術(shù)人員職稱晉升困難，動(dòng)力不強(qiáng)。在編人員工資相對(duì)固定，缺少激勵(lì)性措施，造成檢測人員安于現(xiàn)狀，缺乏上進(jìn)心。專業(yè)技術(shù)人員檢測知識(shí)系統(tǒng)培訓(xùn)少，無論是走出去到省級(jí)檢測中心學(xué)習(xí)，還是請(qǐng)進(jìn)來邀請(qǐng)專家進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)都非常少，造成檢測人員的檢測能力止步不前。

3 未來發(fā)展思路

3.1 進(jìn)行資源整合 優(yōu)化市場布局

近年來，隨著《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦質(zhì)檢總局關(guān)于整合檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施意見的通知》等一系列指導(dǎo)性文件出臺(tái)后，部分省市為提升基層檢驗(yàn)檢測能力，集中優(yōu)勢(shì)檢測資源，對(duì)隸屬于不同行業(yè)的檢驗(yàn)檢測資源進(jìn)行了整合，組建了區(qū)(縣)級(jí)別的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)。這是一次順應(yīng)市場發(fā)展的大膽嘗試，取得了一定的效果，可以集中資金新上大型檢測設(shè)備、集中科研人員突破技術(shù)難關(guān)，但不同縣區(qū)間仍然存在著同業(yè)競爭、檢測項(xiàng)目缺少特色的問題。

每個(gè)地市都有自己相對(duì)突出的特色產(chǎn)業(yè)，為有效避免不同縣區(qū)間檢測業(yè)務(wù)的競爭，可嘗試突破縣區(qū)間的行政區(qū)劃，探索由市級(jí)相關(guān)部門牽頭，根據(jù)各個(gè)縣區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)分布，將原先由市縣兩級(jí)同時(shí)設(shè)立檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行垂直整合，將大而全的檢測機(jī)構(gòu)分解成不同檢測方向的專而精的分領(lǐng)域檢測機(jī)構(gòu)。以東營市為例，考慮到廣饒縣橡膠輪胎檢測中心已是國家級(jí)檢測中心，可探索將全市橡膠輪胎檢測中心設(shè)在廣饒縣。整合后，全市的橡膠輪胎檢測人員得到了集中，解決了檢測人員不足的問題。

3.2 合理設(shè)置部門，明確任務(wù)分工

目前，基層橡膠輪胎檢測中心重點(diǎn)任務(wù)都集中在檢驗(yàn)檢測上，對(duì)質(zhì)量體系、技術(shù)研發(fā)、市場開拓等方面重視程度還不夠。建議合理設(shè)置以下部門，安排專職或兼職人員完成部門任務(wù)。

(1)綜合辦公室：負(fù)責(zé)內(nèi)部管理制度的制修訂工作；負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)收支管理工作；負(fù)責(zé)崗位設(shè)置、考核等工作；負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理工作；負(fù)責(zé)環(huán)境與職業(yè)健康管理等工作。(2)技術(shù)室：負(fù)責(zé)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃；制定新設(shè)備選型方案和可行性研究；研究檢測新技術(shù)；牽頭能力驗(yàn)證、項(xiàng)目申報(bào)、檢測業(yè)務(wù)擴(kuò)項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)制修訂等工作。(3)質(zhì)量室：負(fù)責(zé)質(zhì)量認(rèn)證、評(píng)審等工作；負(fù)責(zé)質(zhì)量體系各種文件制修訂、全過程質(zhì)量控制、檢測人員培訓(xùn)等工作。(4)市場室：負(fù)責(zé)市場開拓、信息宣傳、品牌推廣，參與展會(huì)等活動(dòng)。(5)輪胎檢測室：按照質(zhì)量體系與客戶的檢驗(yàn)要求，完成各類橡膠輪胎檢測任務(wù)。

3.3 強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)有效競爭

制定并實(shí)行中層干部競爭上崗制度，由原先的“伯樂相馬”變?yōu)椤百悎鲞x馬”，逐步形成擇能選優(yōu)、能上能下的用人機(jī)制，讓優(yōu)秀人才擔(dān)任重要職務(wù)。制定薪酬浮動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)具體工作中的任務(wù)量、工作強(qiáng)度、重要性等進(jìn)行綜合評(píng)估，劃分出不同的工作崗位的績效值作為參考。合理提高一線檢測員工的薪酬待遇，重視高學(xué)歷、高技能員工的培養(yǎng)，根據(jù)工作表現(xiàn)，對(duì)于工作完成度好、工作效率高的員工進(jìn)行加薪并優(yōu)先晉升，對(duì)工作效率低、不思進(jìn)取的員工進(jìn)行減薪，并定期通報(bào)。從根本上解決全體人員晉升靠關(guān)系、干多干少薪酬相同的局面。

同時(shí)，通過年終工作先進(jìn)評(píng)比、選樹業(yè)務(wù)標(biāo)兵等方式，提升優(yōu)秀員工的榮譽(yù)感、自豪感，讓他們更好地發(fā)揮示范帶頭作用。結(jié)合選人用人機(jī)制、績效激勵(lì)機(jī)制，使全體人員變被動(dòng)工作為積極工作，切實(shí)提高工作效率和檢測能力。

3.4 加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升人員素質(zhì)

定期組織管理人員和專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)教育。以更新專業(yè)知識(shí)和提高業(yè)務(wù)工作能力為重點(diǎn)，采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來的方式，有目的、有計(jì)劃、分層次對(duì)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員開展基礎(chǔ)性、專業(yè)性培訓(xùn)，不斷提高檢驗(yàn)、檢測能力，為企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)高效的檢驗(yàn)檢測技術(shù)服務(wù)。除了到省級(jí)、市級(jí)部門鍛煉學(xué)習(xí)外，還要積極與輪胎檢測領(lǐng)域的高等院校簽訂合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)人才、技術(shù)、信息等方面的共享，通過委托培養(yǎng)、項(xiàng)目合作等方式，逐步提升本單位的專業(yè)水平。

同時(shí)，科研人員還要多到輪胎生產(chǎn)企業(yè)與技術(shù)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，通過實(shí)地考察了解輪胎企業(yè)所面臨的技術(shù)上的難題，嘗試與企業(yè)開展合作。這種舉措能夠直接了解企業(yè)需求，找準(zhǔn)科研方向，充分服務(wù)輪胎企業(yè)發(fā)展。

3.5 參與能力驗(yàn)證，提升檢測水平

在橡膠輪胎檢測領(lǐng)域，能力驗(yàn)證是通過預(yù)先制定相關(guān)準(zhǔn)則，組織實(shí)驗(yàn)室間進(jìn)行檢測比對(duì)，從而評(píng)價(jià)參與者的能力。能力驗(yàn)證作為一項(xiàng)重要的外部質(zhì)量評(píng)價(jià)方法，是實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控的重要手段，有助于實(shí)驗(yàn)室了解自己的檢測水平，發(fā)現(xiàn)存在差距，不斷提升檢測能力。通過能力驗(yàn)證能有效證明實(shí)驗(yàn)室的技術(shù)能力，還可以增強(qiáng)客戶的信心，為拓展市場提供有力支撐。

在參與能力驗(yàn)證后，應(yīng)及時(shí)關(guān)注能力驗(yàn)證的結(jié)果。如果能力驗(yàn)證的結(jié)果為滿意，但Z值處于臨界狀態(tài)，這時(shí)應(yīng)該考慮對(duì)檢測過程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，找到關(guān)鍵因素進(jìn)行預(yù)防性改進(jìn)。如果能力驗(yàn)證結(jié)果為不滿意，則應(yīng)立即暫停該項(xiàng)目的檢測，仔細(xì)查找產(chǎn)生問題的原因，采取措施，直至達(dá)到要求后方可繼續(xù)進(jìn)行檢測[3]。

4 結(jié)語

隨著國家對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量越來越重視，橡膠輪胎檢測將會(huì)迎來良好的發(fā)展機(jī)遇?；鶎虞喬z測中心應(yīng)采取一系列措施，不斷提升自身能力，更好的服務(wù)于輪胎企業(yè)的發(fā)展。由于作者的站位和理論儲(chǔ)備有限，提出發(fā)展思路還需要探討和完善。